미국의 정치양극화와 대의민주주의 실패의 한국 정치에의 함의: 정치양극화의 헌법사회학 분석 = The Implication in Korean Politics of U.S. political polarization and the failure of representative democracy : An Analysis of Constitutional Sociology in Political Polarization

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

There is an important evidence which the gap of ideological conflicts (polarization) between the ruling party and a leading opposition party has intensified since the 2000s. There is no theoretical study on whether polarization of politics is caused by the polarization of political group or whether it affects the polarization of voters. Moreover, when politicians and voters regard the polarization debate such as ideological conflict as 'unfavorable or favorable' of their political interests, they may ignore the essential problem of political polarization.
I examine the constitutional improvement of parliament, political parties and elections in order to develope a representative democracy, which is an essential issue of political polarization. In the 1990s, the US House of Representatives reformed the Congress through a keen debate on the political polarization, but the ideological indicators of voters have changed from the Republican conservatism, the Democratic Liberalism and the Tea Party’s Centrism, which advocates the establishment of the Third Party. This paper is concerned about the causal relationship between the polarization of political parties and the polarization of voters through the origins and evolution of political polarization in the United States.
First, I examined the definition and types of political polarization, and the polarization of political parties and parliament in detail.
Second, I examined the dysfunctions of democracy and electoral system due to the polarization of parliament and political parties in United States(Ⅲ).
Finally, I examined the differences in political polarization between the United States and Korea, and analysed the constitutional reformations to the parliamentary, party, and electoral systems needed to resolve political polarization in Korea.

국문 초록 (Abstract)

2000년대부터 여당과 야당 간의 양극화가 심화되는 증거가 있다. 정치 양극화가 정치집단의 양극화에서 기인하는지 또 유권자의 양극화에 악영향을 미치는지에 대한 연구는 없다. 더구나 정치인이나 유권자가 이념적 갈등과 같은 양극화 논의를 자신의 정치적 이해관계의 ‘유(불)리’로 파악하면 정작 정치 양극화의 본질적인 문제를 간과하게 된다.
필자는 정치 양극화의 본질적 문제인 대의민주주의를 발전시키기 위해서 의회와 정당 및 선거의 헌법적 제도개선을 검토하지 않을 수 없다. 이미 1990년대부터 미국 연방하원에서 정치 양극화가 점화되면서 먼저 의회권력이 조정되었다. 그러나 2000년대부터 미국 유권자의 이념 지표가 종래 공화당의 보수주의와 민주당의 진보주의 이외 제3 정파인 중도주의가 다수를 점하면서 정치 양극화는 정당개혁의 필요성을 시사하고 있다.
이 글은 미국의 정치 양극화의 원인과 변천을 통해서 정당의 양극화와 유권자의 양극화의 인과관계를 살펴본다. 정치 양극화의 개념과 유형, 정당 및 의회의 양극화가 유권자의 정치적 의사에 미치는 영향을 검토한다(Ⅱ). 둘째, 의회와 정당의 양극화가 대의민주주의 및 선거제도에 미치는 역기능도 검토한다(Ⅲ). 끝으로, 미국의 정치양극화가 한국 정치양극화의 해소방안에 대한 시사점으로서 의회․선거․정당에 관한 헌법개혁을 검토한다(Ⅳ).

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