청년연령에 대한 경쟁관점과 새로운 해석 = A New Conceptualization of Youth Age: A Contested Model

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Youth policy, dated back to 2003 when the first government measure were launched, has been critized of being overlapping, inconsistent, and inefficient, since the enactment of the Framework Law of Youth and relatedly the Strategic Plan for Youth Policy. At the heart of the political controversy is the issue of youth age. Instead of taking an one-size-fits-all approach, this study strives to utilize the notion of “multiple-times” which prevails in the social science literature. Acknowledging different age programs and related arguments on their terms, this study consolidates all different age programs into a “contested” model of youth age, which is built on a 2x2 matrix of two axes, i.e., age vs. needs, and development vs non-development. The four types of youth age are produced, including conventional, unconventional, strategic and niche age of youth, which in turn are fleshed out in terms of basic concepts, core logic, development, policy flexibility. Finally a set of dynamic interactions between four age types were developed and discussed.

국문 초록 (Abstract)

청년 정책은 20여년간의 역사를 지니지만 최근 청년기본법과 청년정책기본계획이 수립되어 세부사업이 급속히 증대되면서 중첩, 비일관성, 비효율이라는 비판도 거세다. 이러한 비판의 가운데에 있는 것이 청년의 연령이다. 본 연구는 청년 연령에 대한 논란에 대해 단일의 연령개념을 제시하기 보다, 적용 중인 청년 연령범위의 복합시간적 특성을 밝혀 긍정화하고자 하였다. 이를 위해 본 연구에서는 2개의 변수(연령과 욕구, 발달을 전제하는지 여부)를 이용하여 청년연령을 관례적 청년, 비관례적 청년, 정책적 청년, 틈새적 청년으로 유형화하였다. 아울러 각 유형을 기본개념, 핵심논리, 발달론과의 관계, 정책유연성를 기준으로 비교하고 각 유형에 부합하는 법령 및 사업사례를 제시하였다. 나아가 본 연구에서는 각 청년연령유형이 고정된 것으로 가정하지 않고, 유형 사이에 상호작용을 순환적 관계로 역동적으로 제시하였다.