The New Type of PPP Approach for Solving Air Pollution in Mongolia

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

It seems hard to take out private sectors’ participation and commitment for solving environmental problems in development assistance program. This is because environmental issues include externality, and thus, it does not guarantee any interests which private sectors would consider involving in partnership to solve environmental issues. Therefore, it is hard to solve environment problems by the method of existing PPP (Public-Private Partnership) (hereafter referred as PPP).
Given this challenge, this paper aims to investigate innovative PPP approach to solve environmental issues. Specifically, the paper provides a critical assessment of ‘G-saver’ case which is a ‘social enterprise model’ that has been a partnership among civil society organization (Good Neighbors), University (KAIST) and public organization (KOICA) to solve air pollution in Mongolia. This study focuses on how incentive mechanism effectively worked in each players of G-saver case and how it could further foster innovative PPP. Based on case analysis, the paper goes on to suggest new type of PPP approach in dealing with global social problem which includes externality such as environment problem.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 성공적인 KOICA의 민관협력 사례 중 하나인 몽골의 G-saver 사례 분석을 통하여 어떻게 인센티브 메커니즘이 적용되어 G-saver 민관협력에 참여한 민간 부문에게 이익을 보장하였고, 이로 인해 민간 부문이 몽골의 대기오염 문제 해결에 참여하고 기여할 수 있었는지에 대해 분석하였다. 또한, 외부효과 이론과 연결하여, 민간 부문이 환경오염 문제와 같은 부정적인 외부효과를 내부화 할 수 있는 혁신적인 방법은 무엇일지에 대해 논의하였다. 본 연구를 통하여 다음과 같은 주요 결론을 이끌어 냈다. 이해관계자 분석을 통하여 G-saver 프로젝트에 참여한 모든 참여자의 이익이 보장되었고, 참여자들은 자신의 강점으로 프로젝트에 기여하는 한편, 다른 참여자의 강점으로 인해 프로젝트 전반에 미친 위협 및 위기를 극복할 수 있어 프로젝트의 지속성과 효율성을 높였음이 밝혀졌다. 이로써 몽골의 대기오염 해결을 위한 G-saver 사례는 다양한 참여자의 참여를 가져온 DAK프로젝트로서, Good Neighbors, Atrium, KAIST, Good Sharing과 같은 민간 부문의 이익을 보장함으로써, 민간부문의 참여 및 기여를 이끌어냈고, 이는 몽골의 대기오염이라는 부정적인 외부효과를 내부화하는데 드는 거래비용을 최소화시켰다는 점에서 혁신적이고 성공적임이 드러났다. 본 연구가 환경 오염 문제와 같은 부정적 외부효과가 있는 국제적인 사회문제를 해결하기 위한 새로운 접근의 민관협력 방식을 제시하는데 기여할 것을 기대한다.

목차 (Table of Contents)

• I. INTRODUCTION 1
• II. LITERATURE REVIEW 3
• A. Externality 3
• 1. Environmental externality 6
• B. Environmental issue and Green ODA 8
• C. Green ODA and PPP 12
• D. Definition of PPP 14
• 1. Broad sense of PPP 15
• 2. Narrow sense of PPP 19
• 3. Definition of PPP from other countries and international organizations 20
• E. Mechanism and Limitation of PPP 25
• III. AN OVERVIEW OF KOICA’S PPP AND ENVIRONMENT 29
• A. Applicable field according to PPP programs 32
• 1. CSO Partnership program 33
• 2. Business Partnership program 39
• B. PPP for environment and climate change 41
• 1. Environmental Mainstreaming in KOICA 42
• 2. Reasons of little PPP projects for environment 45
• C. PPP projects through DAK 48
• IV. CASE ANALYSIS 52
• A. G-saver project in Mongolia 52
• 1. Country Background 52
• 2. Environmental issues in Ulaanbaatar 58
• 3. Case description 61
• 4. Stakeholder Analysis 68
• 5. Incentive mechanism of G-saver project 72
• V. CONCLUSION 74
• REFERENCES 80
• APPENDIX 83
• ABSTRACT IN KOREAN 84