“체계적 통합”을 위한 조약의 해석과 “공통된 이해” = “Common Understanding” and the Treaty Interpretation for the “Systemic Integration”

국문 초록 (Abstract)

조약법에 관한 비엔나협약 제31조 3항 (c)의 해석에 대한 논의가 계속되고 있다. 다양한 해석이 논의되고 있지만, “국제법의 파편화” 문제를 해결하기 위해서는 “체계적 통합”에 기초한 조약의 해석이 바람직 할 것이다. “체계적 통합” 이론에 따르면, 비록 해석대상인 조약의 모든 당사국들이 어떠한 조약에 모두 당사국인 것은 아닐지라도 그 조약이 해석대상인 조약과 ‘관련되는 국제법의 규칙’을 담고 있다면 충분히 해석에 있어 참작될 수 있다. 즉 비엔나협약 조문상 ‘당사자들 간 적용될 수 있는 국제법의 관련 규칙’이라는 요건은 좀 더 유연하게 해석될 수 있으며, 따라서 해석대상인 조약 당사국들의 ‘공통된 이해’를 의미하는 것으로 볼 수 있다. 여기서 ‘공통된 이해’라는 개념은 조약의 문맥을 명확하게 해석하기 위해서 활용되어야 하는 것이다. 동 개념에 대한 공식적인 정의가 내려진 바는 없다. 그러나 이러한 개념의 도입 취지를 살펴볼 때, 이는 국제관습법으로 발전되기 이전의 중간단계의 규범, 즉 소위 ‘연성법’의 한 종류로 볼 수 있을 것이다. 비엔나협약 제31조 3항 (c)에서의 ‘국제법의 관련 규칙’은 조약과 관습법처럼 구속력이 확정된 실체적인 국제규범뿐 아니라 연성법으로 나타난 규범 또한 포함하는 것으로 광범위하게 해석될 수 있다. 그리고 이러한 해석은 연성법의 한 종류로서의 ‘공통된 이해’에 대한 정의와도 부합한다. ‘공통된 이해’라는 진보적인 성격의 개념은 앞으로 더욱 다변화하는 국제법규범들과 이들의 파편화를 방지할 “체계적 통합” 이론의 확립에 있어 중요한 역할을 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

There have been continuous debate on the interpretation of Article 31:3(c) of Vienna Convention on the Law of Treaties. However, to resolve the issue of “fragmentation of international law”, the treaty interpretation based on the ‘systemic integration’ would be desirable. According to this theory of ‘systemic integration’, even if not all the parties of the treaty being interpreted have participated in the other treaty, this treaty can be considered together with the context of the treaty being interpreted. The qualification to be a ‘relevant rule of international law’ is to contain the ‘common understanding’ of the parties. Here, the concept of ‘common understanding’ is to clarify the context of the treaty provision. It can be seen as the intermediate norm which is being developed to become a customary international law, a kind of so-called ‘soft law’. Since the word ‘relevant rules of international law’ in Article 31:3(c) can be interpreted widely to include not only the substantive binding international law such as a treaty or custom but also a norm contained in a soft law, this definition of ‘common understanding’ is consistent with the structure of this article. The progressive concept of ‘common understanding’ would take a key role to make the ‘systemic integration’ which will prevent further fragmentation of international law.

참고문헌 (Reference)

1 鄭京洙, "현대 국제관습법의 형성과정에서 나타난 변화와 안정성- 국제기구의 결의에 기초한 국제관습법의 형성문제를 중심으로 -" 대한국제법학회 47 (47): 8-190, 2002

2 최난설헌, "연성규범(Soft Law)의 기능과 법적 효력 - EU 경쟁법상의 논의를 중심으로 -" 법학연구소 16 (16): 87-123, 2013

3 심영규, "국제재판기관의 관할권에 관한 문제점 및 향후 발전방향에 대한 고찰" 한양법학회 (21) : 470-490, 2007

4 김석현, "국제법에 있어서 Soft Law" (8) : 1997

5 정경수, "국제법상 연성법의 재인식" 안암법학회 (34) : 935-958, 2011

6 오병선, "국제법상 시제법 문제에 대한 이론적 고찰" 대한국제법학회 57 (57): 55-85, 2012

7 박현석, "條約解釋上 ‘國際法의 關聯 規則’의 參酌" 대한국제법학회 54 (54): 191-215, 2009

8 Aust, A., "“Vienna Convention on the Las of Treaties(1969)”, Oxford Public International Law, Max Planck Encyclopedia of Public International Law"

9 "Yearbook of the International Law Commission, vol.Ⅱ"

10 Gardiner, R., "Treaty Interpretation" Oxford University Press 2008

11 Zabalza, G., "The Principle of Systemic Integration: Towards a Coherent International Legal Order"

12 McLachlan, C., "The Principle of Systemic Integration and Article 31 (3) (c) of the Vienna Convention" 54 : 2005

13 Boyle, A., "The Making of International law" Oxford University press 2007

14 United Nations, "Report of the International Law Commission on the work of its fifty-eighth session"

15 "Report of the ILC Study Group, Third report of the Study Group on Fragmentation of International Law: Difficulties arising from the diversification and expansion of international law, 28 July 2004 (A/CN.4/L.663/Rev.1, reproduced in Yearbook of the International Law Commission, 2004)"

16 "Report of the ILC Study Group, Second Report on Subsequent Agreements and Subsequent Practice in Relation to the Interpretation of Treaties by Georg Nolte, A/CN.4/671"

17 "Report of the ILC Study Group, Fragmentation of International Law– Finalized by Martti Koskenniemi ( A/CN.4/L.682 and Add. 1 and Corr. 1)"

18 Gerhard Hafner, "Pros and Cons Ensuing from Fragmentation of International Law" 25 : 2004

19 Higgins, "Problems and Process: International Law and How We Use it" Oxford University Press 1994

20 "Panel Report, European Communities-Measures Affecting the Approval and Marketing of Biotech Products, (WT/DS/291,292,293/R)"

21 "Panel Report, European Communities-Measures Affecting the Approval and Marketing of Biotech Products, (WT/DS/291,292,293/R)"

22 Zleptnig, S., "Non-Economic Objectives in WTO Law" Martinus Nijhoff Publishers 2010

23 Cassese, A., "International Law" Oxford University Press 2005

24 "ICJ Reports, Oil Platforms (Iran v. United States of America), Merits, Judgment"

25 "ICJ Reports, Legal Consequences for States of the Continued Presence of South Africain Namibia (South West Africa) not withstanding Security Council Resolution 276, Advisory Opinion"

26 "ICJ Reports, Ethiopia v. South Africa; Liberia v. South Africa, Judgment"

27 United Nations, "Fragmentation of International Law: Difficulties Arising from the Diversification and Expansion of International Law, Report of the Study Group of the International Law Commission Finalized by Martti Koskenniemi"

28 Thurer, "Encyclopedia of Public International Law, Vol. IV" 2000

29 Van Aaken, "Defragmentation of public international law through interpretation: A methodological proposal" 16 (16): 2009

30 Lepard, B., "Customary International Law: A New Theory with Practical Applications" Cambridge University Press 2010

31 Czaplinski, "Conflict of Norms in International Law" 21 : 1990

32 Pauwelyn, J., "Conflict of Norms" Cambridge University Press 2003

33 Villiger, M., "Commentary on the 1969 Vienna Convention on the Law of Treaties" Martinus Nijhoff 2009

34 Merkouris, P., "Article 31(3)(c) of the VCLT and the Principle of Systemic Integration" Queen Mary University of London School of L 2010

35 "Appellate Body Report, European Communities and Certain member States-Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft" 2011

36 Goldsmith, J., "A Theory of Customary International Law" University of Chicago Law School, John M. Olin Law & Economics 1998