미국 지방도시의 도심개발 사례를 통한 지속가능성 연구 - Delaware 주의 도심개발지구(DDD) 제도를 사례로 - = A Study on Sustainability of the Urban Development in the U.S.A. - Case Study of Delaware Downtown Development District Program -

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to capture implications on the sustainable urban development in the U.S.A by analyzing the Downtown Development District Program of the Delaware state. And the results are as follows.
First, The synergy effect of each project was maximized by way of linkage development system of commercial core and downtown neighborhoods.
Second, The key point of the DDD is the incentives which induce private investment. Various public incentives have been provided to private sector including the DDD rebates, permit process reform and special zoning districts etc.
Third, The stakeholders have organized the governances. And they have worked together throughout all stages from the determination of the DDD boundaries to the process of each project in DDD.
Forth, District plan of DDD has been adopted with related plans - comprehensive plan, state spending strategies, land use regulations and existing overlay districts etc.
The implications of Delaware DDD Program imply the concept of sustainability. The synergy effect has been maximized by the linkage of the individual projects and the effectiveness and vitality of the projects have been improved by participation of local people. The implications of Downtown Development District Program are needed to consider for improvement of urban development system in Korea.

국문 초록 (Abstract)

도시의 정비와 관리에서 지속가능성을 확보하기 위해서는 물리적 환경뿐만 아니라 사회, 경제, 문화를 포함하는 종합적 활성화 전략이어야 하고 주민이 주도적으로 계획수립과 사업운영에 참여해야 한다. 본 연구에서는 미국의 사례를 통해서 지속가능한 도시계획 및 도시개발을 위한 시사점을 도출하고자 하였다. 그 결과로서의 시사점은 다음과 같다.
첫째, 도심(commercial core)과 도심 거주지(downtown neighborhoods)를 통합적으로 연계 개발함으로써 개별사업들의 시너지효과를 극대화하였다.
둘째, 주민참여와 민관파트너쉽은 공공의 지원정책 및 기반시설 확충을 통해 민간부문의 투자를 촉진하였다.
셋째, 활기찬 가로를 통한 지역간 연계는 도심권 전체를 활성화하였다.
넷째, 공공부문의 지원정책은 기존(existing), 수정(modified) 그리고 신규(new)로 구분되었다. 그리고 다양한 지원정책들이 시행되었다.
다섯째, Wilmington DDD 사업계획은 종합계획, 주 정부의 예산 집행계획, 기존 토지이용 규제제도, 지구 지정 등 관련 계획과 조정되어 왔다.
Wilmington 시의 도심지역 개발계획에서 발견되는 시사점들은 지속가능성의 개념을 내포하고 있다. 개별사업을 연계하여 시너지 효과를 극대화하고 주민 참여를 통해 사업 효율 및 활력을 제고하였다. 이와 같이 미국의 도심지역 개발에서 발견되는 시사점들은 우리의 도심지역 개발 계획과 사업의 진행과정에서 충분히 고려될 필요가 있다.

참고문헌 (Reference)

1 김영경, "포괄적 근린 커뮤니티 재생수법으로서 미국 메인스트리트 프로그램(Main Street Programs)에 관한 연구" 411-422, 2010

2 이우배, "지식경제시대 전통산업도시 부흥전략 연구: 미국 러스트벨트 도시 사례를 중심으로" 한국지역개발학회 32 (32): 95-122, 2020

3 김진오, "지속가능한 도시산업공간 정책 -미국 주요 도시의 경험과 시사점-" 한국지역학회 36 (36): 53-65, 2020

4 이병대, "주민참여 마을 만들기를 통한 구도심 재생에 관한 연구 - 일본, 영국, 미국의 도시사례를 중심으로 -" 한국지적정보학회 14 (14): 183-206, 2012

5 김상태, "자율상권구역(BID), 도시재생을 위한 거버넌스- 미국·영국의 BID 제도 및 운영 사례연구를 중심으로-" 한국주거환경학회 16 (16): 197-214, 2018

6 이삼수, "외국의 중심시가지활성화를 위한 BID (Business Improvement Districts)에 관한 연구" 한국지역개발학회 22 (22): 137-160, 2010

7 이광국, "선진국의 도시재생 흐름 고찰과 시사점 -미국, 영국, 프랑스, 독일, 일본의 법제도를 중심으로-" 대한국토·도시계획학회 48 (48): 521-547, 2013

8 강인호, "미국지방정부의 도시재생전략" 한국공공관리학회 29 (29): 85-103, 2015

9 이운용, "미국의 도시재생수법으로서 BID(Business Improvement Districts)에 관한 연구" 한국도시설계학회 9 (9): 41-56, 2008

10 두성림, "미국과 일본 마을기업의 법 제도에 관한 연구" 산업진흥원 5 (5): 11-22, 2020

11 이정형, "미국 포틀랜드시 도심부재생에 있어 TOD 전략에 의한 도시설계수법에 관한 연구" 한국도시설계학회 14 (14): 5-23, 2013

12 김재철, "미국 애틀랜타광역권의 활력지구 육성(Livable Centers Initiative)과 도시재생 정책에 대한 시사점" (411) : 1-8, 2012

13 이종현, "미국 보스턴 도시재생정책 사례 및 시사점" (8) : 7-41, 2014

14 임양빈, "미국 도시개발정책의 주요 특성에 관한 연구" 대한건축학회 21 (21): 247-254, 2005

15 조상미, "다이아몬드 모델을 이용한 공유가치창출(CSV) 전략에 관한 연구: 삼성전자를 중심으로" 한국경영학회 19 (19): 35-58, 2015

16 이재희, "다이아몬드 모델을 이용한 공유가치창출(CSV) 전략에 관한 사례분석" 이화여자대학교 대학원 2015

17 권윤구, "기업의 공유가치창출을 활용한 도시재생 사례 연구 - 미국 라스베가스시 Downtown Project 사례를 중심으로" 한국도시설계학회 16 (16): 35-51, 2015

18 이정형, "기성시가지 도시재생에 있어 도시촉매수법(Urban Catalyst)에 관한 연구 - 미국 밀워키시 도시촉매프로젝트를 중심으로 -" 대한건축학회 25 (25): 233-244, 2009

19 김항집, "근린지역 도시재생 정책요인의 한·미간 비교·고찰" 한국지역개발학회 27 (27): 103-122, 2015

20 박흥수, "공유가치창출(CSV) 전략" 박영사 2014

21 The City of Wilmington, "Wilmington 2028 A Comprehensive Plan for Our City and Communities" 2019

22 Spahr, Ballard, "What is the Public Private Partnership"

23 Jason Bourke, "Urban governance and economic development; an analysis of the changing political economy of Wilmington, Delaware, 1945-2017" Univ. of Delaware 2018

24 Porter, M. E, "The Big Idea: How to Fix Capitalism and unleash a new wave of growth (Creating Shared Value)" 89 (89): 62-77, 2011

25 이삼수, "TIF와 BID를 활용한 도시재생사업의 자금조달 및 관리운영 방안 연구: 밀워키시의 리버워크 재생사업을 사례로" 한국도시행정학회 26 (26): 117-141, 2013

26 Elizabeth Strom, "Rethinking The Politics of Downtown Development" 30 (30): 37-61, 2008

27 The City of Wilmington, "Neighborhood Comprehensive Development Plan for the East Side Analysis Area" 2003

28 The City of New Orleans, "NOLA DDD Strategic Plan Goals 2017 Strategic Plan" 2017

29 Delaware Office of State Planning Coordination(OSPC), "Guidelines Governing the Administration and Review of Applications for Designation as Downtown Development Districts"

30 Michael T. Friedman, "Feeding the downtown monster;(Re)developing Baltimore’s “tourist bubble”_City" 3 : 209-218, 2012

31 Cecilia Giusti, "Downtown revitalization and urban space; A case study in downtownBryan, Texas" 60 Part A : 50-63, 2017

32 Carlos J. L. Balsas, "Downtown resilience; A review of recent (re)developments in Tempe, Arizona" 36 : 158-169, 2014

33 "Downtown Project. Downtown Project Efforts Bring $118.9 million Annually to Las Vegas"

34 Norman Walzer, "Downtown Development Strategies in Illinois" 2 (2): 69-84, 2017

35 Delaware Office of State Planning Coordination(OSPC), "Downtown Development Districts Program Guidelines"

36 Delaware State Housing Authority(DSHA), "Downtown Development Districts Annual Rreport" 2015

37 The City of Wilmington, "Delaware Downtown Development District Program Application for Designation as a District" 2014

38 The City of Wilmington, "Comprehensive Development Plan for the West Center City Analysis Area" 2000

39 Agranoff, Robert, "Collaborative Public Management: New Strategies for Local Governments" Georgetown University Press 2003

40 Leah Kacanda, "A street of hopes and dreams; rehabilitation, revitalization, and gentrification along Market Street in Wilmington Delaware" Univ. of Delaware 2011

41 The City of Wilmington, "A Policy Plan for the Central Business District" 1984

42 The City of Wilmington, "2016. Wilmington Downtown Development District"

43 홍지학, "1970년대 이후 미국 교외건축 유형의 도시적 변용 연구 - 미국 다운타운 재생과 복합상업시설 개발을 중심으로 -" 대한건축학회 31 (31): 111-122, 2015