재난 리질리언스 제고를 위한 일본의 사전부흥계획에 관한 연구: 사이타마현(埼玉県) 부흥마을만들기 이미지트레이닝을 중심으로 = A Study on Pre-disaster Recovery Planning in Japan for Enhancing Disaster Resilience: Focused on Image training for urban reconstruction in Saitama

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Modern society is facing multifaceted environmental changes, including worsening climate change, an increase in the occurrence of natural disasters, as well as entering into an era of low growth. Against this backdrop, there is beginning to be a shared understanding that both physical modifications and non-physical modifications should be considered in order to make safe and sustainable preparations for urban spaces. The Korean peninsula has recently had to grapple with a number of strong earthquakes, which has led to a spike in the interest in disaster risk and response measures. When viewed in this context, looking into Japan’s experience with disasters and their recovery and rebuilding process has become quite meaningful.
The purpose of this study is to propose disaster management policy directions from a practical perspective for boosting resilience in cities by analyzing cases from Japan, which has experienced a large number of disasters. The following policy implications for the Republic of Korea that were derived are as follows. First, there needs to be clear agreement and understanding regarding the responsibilities and roles of response organizations and members at the local level. Second, systems need to be developed based on participation between various stakeholders in order to quickly build consensus. Third, it is vital for there to be confidence development systems for community members regarding the government that dispatches disaster warnings.

국문 초록 (Abstract)

현대 사회는 기후변화 심각화, 재난 발생빈도의 증가, 저성장 시대로의 진입 등 다면적 환경 변화에 직면해있다. 이러한 배경 하에 안전하고 지속가능한 도시 공간을 갖추기 위해서는 물리적인 정비뿐 아니라 다양한 비물리적 측면을 고려해야 한다는 인식이 공유되기 시작하였다. 지금까지는 지진 안전지대로 분류되었던 한반도에서 최근 몇 차례의 강진이 발생한 이래, 우리나라에서도 지진을 비롯한 재난의 위험성과 대처 방안에 대한 관심이 크게 증대되었다. 이러한 맥락에서 볼 때 지리적 조건 등에 의해 과거부터 수많은 재난상황과 복구․부흥과정을 겪어온 일본의 경험을 살피고 문제점과 개선책을 논의하는 것은 매우 유의미할 것이다.
본 연구의 목적은 재난 분야에서 충분한 경험을 축적해온 일본의 사례 분석을 통해 리질리언스를 갖춘 도시로 변모하기 위한 실천적인 측면에서의 재난관리정책의 방향성을 제시하는 것이다. 사례 분석을 위해 사이타마현 부흥마을만들기 이미지트레이닝 프로그램의 실행과정과 효과에 대해 치밀하게 검토하였다. 재난 리질리언스의 관점을 적용하여 사례를 분석한 결과, 우리에게 주는 정책적 함의는 다음과 같다. 첫째, 지역차원의 대응 조직, 구성원들이 서로의 역할과 책임에 대해 명확하게 합의․이해하고 있어야 한다. 둘째, 신속한 합의형성을 위해서는 다양한 주체의 참여를 바탕으로 시스템을 구축해야 한다. 셋째, 경보를 발신하는 지자체에 대한 지역사회 구성원들의 신뢰 구축 과정이 무엇보다 중요하다.

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