전라감영의 복원과 다각적 활용방안 연구 = Study on the Restoration and Multifaceted Utilization Strategies of Jeolla Gamyeong

국문 초록 (Abstract)

전주시에 있는 전라감영은 조선시대에 전라북도, 전라남도, 제주도 3도를 총괄하는 기관이었다. 전라감영은 단순한 통치 기관이 아닌 전라도 경제와 정치, 문화의 중심이었다. 감영에서 출판한 서적인 완판본과 왕에게 진상하 였던 부채를 만들던 선화당, 명품 전주 한지를 만들던 지소 등 전주를 대표 하는 문화의 산실 역할도 수행했다. 또한 동학농민혁명이 일어나고 대도소 가 설치되며 관민 협치의 상징이 되는 공간이 되기도 했다.
전라감영은 시대의 흐름에 따라 규모가 축소되었고, 한국전쟁 때 선화당 이 화재로 전소되며 남아있던 모습을 잃게 되었다. 그 자리에 전라북도청이 세워졌고, 이후 도청이 이전하게 되면서 전라감영의 복원이 진행되었다. 2020년 동편 부지 복원이 완료되었고 전라감영은 7개의 건물을 갖춰 다시 전주시민의 품으로 돌아왔다. 막대한 예산을 들여 복원한 만큼 전라감영을 활용하기 위한 여러 가지 프로그램이 가동되었다. 전라북도와 전주시는 국 가유산청의 우리 고장 국가유산 활용 사업 외에 별도로 전라감영 활성화 사업을 위한 예산을 투입하였고 체험에서부터 투어, 축제, 공연, 전시까지 다양한 프로그램이 전라감영을 가득 채웠다.
다른 지역에 남아있는 감영은 스토리텔링이 부족하여 박제된 공간에 머 물러 있다는 평가가 있었다. 반면 전라감영은 다양한 분야의 프로그램이 운 영되며 활성화되고 있다. 2023년에 16만 명의 관광객이 다녀간 전주 문화유 산 야행의 주 무대 또한 전라감영이었다. 그러나 현재 전라감영의 활용 사 업에 관한 학술적 연구는 복원 이전에 머물러 있으며, 감영 문화유산 중 가 장 활성화되었음에도 연구가 진행되지 않았다.
따라서 이 연구에서는 2020년에서부터 2023년까지의 전라감영 활용 사업을 중점적으로 분석하고, 다른 감영 활용 사업 사례 연구 등을 통해 전라감 영의 새로운 활용 방안을 제안하였다. 전라감영의 활용 프로그램에 참여하 며 관찰자 시점으로 현장 반응을 기록하여 생생한 현장감을 담아 연구하였 다. 또한 활용 사업을 운영한 민간 업체 대표와 감영 복원과 활용을 담당하 는 전주시청 주무관, 프로그램 참가자를 대상으로 인터뷰를 진행하였다.
이를 통해 전라감영 활용 사업의 현황과 문제점을 파악하고, 개선하기 위 한 방안을 다음과 같이 모색하였다. 참여 대상을 확대하고 프로그램을 특성 화하며, 지역 문화기관과의 연계를 강화하고, 서편 부지에 통인청 등을 복 원하여 체험시설 신설 후 모니터링을 통해 운영상의 문제점을 파악하고 개 선하는 것, 그리고 주변 관광자원과의 통합적 마케팅이 필요하다는 결론을 도출하였다.
이 연구를 통해 전라감영이 앞으로도 많은 사람들이 찾고 만족할 수 있 는 프로그램이 운영되며 가장 한국적인 도시 전주의 문화유산 활용 중심이 자 전국의 대표 사업이 될 수 있기를 기대한다.
주제어 : 전라감영, 전라감영 활용사업, 활용사업, 문화유산 활용, 문화유산 복원, 전라감영 복원

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Master Thesis

Study on the Restoration and Multifaceted Utilization Strategies of Jeolla Gamyeong

Kim, Su Jae

Department of Utilization and Education of Traditional Culture,
Graduate School of Cultural Heritage for the Future,
Korea National University of Heritage
Buyeo, Republic of Korea
Supervised by Professor Jeong, Seong Mi


Abstract


Jeolla Gamyeong in Jeonju was an administrative office to oversee Jeollabuk-do, Jeollanam-do, and Jeju-do during the Joseon Dynasty. It was not merely an administrative agency but also a center of economy, politics, and culture in the Jeolla province. Jeolla Gamyeong played a crucial role as the cradle of culture by publishing books, Wanpanbon, producing traditional fans for the king at Seonhwadang, and making the prestige paper, Jeonju hanji at Jiso. It also became a symbol of collaboration between officials and people where the Daedo-so was established during Donghak Peasant Revolution.
As time went by, Jeolla Gamyeong was reduced in size more and more, and finally lost its last structure, Seonhwadang by fire during the Korean War. After that, Jeollabuk-do Provincial Government was built on that site. With relocating the Provincial Government, efforts to restore the traditional Jeolla Gamyeong began. In 2020, eastern parts of Jeolla Gamyeong composed of seven buildings was restored. Numerous programs have been implemented to utilize the restored Gamyeong. In addition to cultural heritage in our hometown project of Korea Heritage Service, Jeollabuk-do and Jeonju-si invested a budget in planning a program to revitalize Jeolla Gamyeong.
In contrast with other Gamyeongs often criticized for lacking a storytelling element, Jeolla Gamyeong has been revitalized through programs in the diverse field. It also served as the main venue for Night of Jeonju & Heritage Story, attracting 160,000 visitors in 2023. However, academic research on the utilization of the Jeolla Gamyeong has not proceeded further.
So This study focuses on analyzing the utilization project of Jeolla Gamyeong from 2020 to 2023, proposing new utilization strategies through comparative study of similar projects. The research includes records of observation from participating in the Gamyeong program, interviews with private company representatives managing the utilization project, Jeonju officials responsible for the restoration and utilization, and the Gamyeong program participants.
Through this research data, I identify the current states and problems of this utilization project, and seek to improve them. I conclude that it is necessary to expand participants, specialize programs, strengthen connections with local cultural organizations, restore buildings for experience facilities on western site in order to identify and improve operational problems through monitoring, and integrate this program’s marketing with tourism resources around Jeonju.
I hope for this study to contribute to the development of programs on Jeolla Gamyeong where many people visit and are satisfied, and the progress of the representative project in Korea by utilizing cultural heritages of Jeonju.

Keywords: Jeolla Gamyeong, Utilization Project of Jeolla Gamyeong, Cultural Heritage Utilization, Cultural Heritage Restoration, Jeolla Gamyeong’s Restoration

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구배경 및 목적 1
• 2. 연구대상 및 방법 3
• 3. 선행연구 검토 4
• Ⅱ. 지역 문화유산 활용 사업 현황 8
• 1. 국가유산청 주관 우리고장 국가유산 활성화 사업 8
• 1) 생생 국가유산 사업 9
• 2) 문화유산 야행 사업 11
• 3) 우리고장 국가유산 활용 사업의 주요 특성 14
• 2. 전북과 전주시의 문화유산 활용 사업 사례 15
• 1) 국가유산청 공모사업 15
• 2) 전북특별자치도 주관 국가유산 활용 사업 18
• 3) 전주 원도심 투어 프로그램 21
• Ⅲ. 전라감영의 역사적 변화와 현재 24
• 1. 전라감영의 역사적 배경 24
• 1) 조선시대의 감영 24
• 2) 전라감영의 설치와 전라감사의 역할 26
• 2. 근대 이후 전라감영의 변화 29
• 1) 포크의 일기에 기록된 전라감영 29
• 2) 근대의 소용돌이 속 전라감영 31
• 3. 전라감영의 복원 과정 33
• 1) 전북도청 철거와 전라감영 복원 계획 수립 33
• 2) 전라감영지 발굴조사와 건물 복원 36
• 3) 전라감영 복원의 과제와 전망 40
• Ⅳ. 전라감영 활용 사업의 주요 특성 분석 43
• 1. 전라감영 활용 사업의 범위와 성격 43
• 1) 체험 중심의 프로그램 구성 43
• 2) 공연 및 축제의 특징과 의미 45
• 3) 전시 프로그램의 특성 53
• 2. 다른 지역의 감영 활용 사례와의 비교 분석 54
• 1) 강원감영 - 지역 내 박물관과의 유기적 연계 54
• 2) 충청감영 - 주변 문화자원을 조성하여 활성화 도모 57
• 3) 경상감영 - 도심 속 유휴공간이 된 감영 60
• Ⅴ. 전라감영 활용 사업의 과제와 발전 방향 66
• 1. 전라감영 활용 신규 프로그램 개발과 향후 전망 69
• 1) 참여형 체험 프로그램의 확장 69
• 2) 교육적 가치를 강화한 프로그램 운영 74
• 2. 지역 유·무형 유산과의 연계 강화 방안 80
• 1) 지역 문화기관과의 협력 강화 80
• 2) 원도심 및 주변 관광자원과의 통합적 마케팅 84
• Ⅵ. 결 론 87
• 참고문헌ㆍ누리집 90
• Abstract 93