近代建築物의 保全과 活用을 위한 現況에 關한 硏究 : 등록문화재를 중심으로 = Present situation examination study for conservation and reuse of a modern architecture : focused on the registry cultural assets

국문 초록 (Abstract)

사람들의 제 활동의 결과로 생산된 근대건축물은 개화기와 일제기 시대의 삶과 예술이 담겨있는 민족적 유산일 뿐 아니라, 우리의 identity를 찾을 수 있는 국가적 자산으로서 보호받을 가치가 있다.
이에 문화재보호법을 통하여 보전 가치가 있다고 판단되는 건축물들이 지정되어 왔고, 2001년 7월 등록문화재제도의 시행으로 문화재로서 인식이 부족한 가운데 멸실·훼손되는 경우를 최소화 시키려 하고 있다.
등록문화재제도는 지정문화재제도와는 다르게 소유자와 국민들의 성숙한 보전 의식을 이끌어 내어 근대문화유산을 보전하는 것이나, 아직 국민적 이해와 합의가 부족하여 선진적인 제도의 정착과 기반조성에 어려움을 지니고 있다.
본 논문은 우리나라에 있어서 등록문화재제도에 지정된 건축물을 원활하게 활용 할 수 있도록 지정된 문화재들에 대한 기존의 자료 분석과 관련문헌, 현장답사 등을 통하여 건축물의 활용을 유도하는데 그 목적을 둔다.
근대건축물의 보전과 활용을 위해서는 등록문화제도에 의하여 등록된 근대건축물의 현황 파악이 시급한 일이므로 정부와 시민단체의 근대건축물 보호운동과정 및 등록문화재로 지정된 44건의 근대건축문화재의 지정경위와 현황, 이들의 역사적 가치 및 건축 양식적 특성, 보전관리 및 현상변경 현황, 소유자·사용자 및 관리자에 대한 조사 분석, 근대건축문화재의 보전·활용사례 및 방안에 대하여 문헌자료·현장탐구·설문 및 국내·외 사례를 통하여 분석한 결과 다음과 같은 결론을 얻을 수 있었다.
■ 등록문화재의 현황조사에서는
첫째, 등록문화재로 지정된 근대건축문화재의 지정사유가 역사적 가치와 건축사적 가치, 양식적 가치가 큰 비중을 차지한다. 이는 개화기·독립운동과 일제강점기·6.25라는 시대적 상황에 의해 발생된 사건과 장소에 의의가 있는 것들이다.
둘째, 등록문화재건축물의 현황은 기능유지 25건, 일부유지 2건. 기능변경 4건, 사용안함 12건으로써 현재 사용하고 있는 건축물이 32건으로 나타났다. 소유자의 활용의사를 분석한 결과 27건은 사용의사를 밝혔으나 17개 건축물의 사용자는 대답을 회피하거나 사용하지 않는다는 의사를 밝혔다.
셋째, 건축물의 소유자는 공공 및 단체에서 사용하는 것이 대부분을 차지하고 있었으며, 건축유형별 사용자 현황에서는 공공 및 관공서계통과 교육계통은 공공기관에서 종교계통은 단체에서 소유하고 있는 건수가 가장 많다.
넷째, 근대건축문화재는 지정된 근대건축물은 다양한 구조 형식을 가진 것으로 분석되었다. 또한 목조+벽돌조, 벽돌조+석조 등 혼합구조 형식도 나타나고 있으며, 이들의 경우는 일본식·서구식의 기법이 도입된 것이다.
즉 철근콘크리트조 10건, 벽돌조 건물이 8건, 목조건축물이 7건, 벽돌조+콘크리트조 7건으로 대부분을 차지하고 있으며, 기타로는 무근 콘크리트조 2건, 시멘트조(시멘트+조적) 2건, 목조+벽돌조 l건, 벽돌조+석조 1건, 철근콘크리트+목구조 1건 등의 순으로 분석되었다.
이렇듯 등록문화재건축물은 다양한 구조형식을 가지며 이중 가장 많은 비중을 차지하고 있는 조적조, 철근콘크리트, 목조건물에 대한 구조적 특징 및 재료적 특성을 고려한 보수공사가 필요한 것이다.
이러한 사항의 분석을 통하여 근대등록문화재의 보전 및 활용방안을 제시해 본다.
■ 등록문화제보전방안에 대해서는
보호제도 및 정책의 전환과 관리상의 개선방안, 보수정비를 위한 전문가육성 및 교육, 수리시의 고려사항부분으로 구분하여 분석하여 도출해낸 개정방안은 다음과 같다
① 등록문화재제도에 의하여 등록된 근대건축물은 다양한 특성에 따른 지정사유가 있다. 이에 합당한 수리·보수 기준 허용범위의 재설정이 시급하다.
② 지역주민과 사회에서 성숙된 합의가 이루어지고 그 지역을 스스로 보호할 수있는 의견을 조정해 나가며 공공기관은 이를 보호·활용하는데 있어 기술지도나 예산지원 방향으로의 보호정책을 펴가는 것이 합리적일 것으로 보여 진다.
③ ‘근대사’라는 시대적 범위를 개념적으로 명시하고 있어 향후 등록될 모든 근대건축물은 등록제도로 보호된다는 오해의 여지가 있으며, 또한 기존의 지정문화재로 지정되는 근대건축물과의 관계가 모호하다. 이에 등록제도에서는 구조적 분류와 근대사라는 시대적 구분을 재명시하여야 할 것이다.
□ 보전을 위한 관리상의 개선방안을 정리하면 다음과 같다.
① 지역주민과 사회에서 성숙된 합의가 이루어지고 그 지역을 스스로 보호할 수 있는 의견을 조정해 나가며 공공기관은 이를 보호·활용하는데 있어 기술지도나 예산지원 방향으로의 보호정책을 펴가는 것이 합리적일 것으로 보여 진다.
② 보수 및 관리사황의 통합적 시스템구축과 국가보조에 국한하지 않고 모든 건축문화재의 현상 변경 시 그 내용은 보수를 위한 기록으로서 뿐만 아니라 수리보고서의 작성을 의무화해야 할 것이다.
③ 허가 사항인 현상변경 이외의 소유자에 의한 변형 등을 예방하기 위해서는 불명확한 제한적 기준인 “경미한 수리의 범위”보다는 보전해야 할 건축적 부위 또는 범위(예를 들어 건물의 외벽, 내벽 등 구조체 지붕의 형상 및 재료, 창호의 형상등의 리스트를 작성)를 명확히 제시하여 소유자 임의의 변경에 의한 훼손을 막을 수 있도록 해야 할 것이다.
④ 현재 근대건축문화재의 보전을 위한 관리에 있어서 제도적 차원에서의 행정적 관리 및 대상물에 대한 점검 및 보수여부의 판단 등 실제적인 관리는 국가와 소유자 사이에 있는 지방자치단체의 역할이 중요하다. 따라서 관련 공무원의 근대건축문화재에 대한 전문성이 절실히 요구된다. 개인 및 사회단체 소유의 문화재에 대한 조언·지도 및 국가의 대부분의 시책이 이 조직을 통하여 실행되기 때문이다.
⑤ 건축문화재에 사람이 거주하지 않아 관리상의 어려움이 있는 경우는 지방자치단체에서 지역 주민 등을 통하여 관리인을 지정하여 오고 있다. 그러나 이 관리인에 대한 제도적 내용이 없어 무급으로 하고 있는 등 문제점을 호소하고 있다. 문화재를 지키거나 혹은 주기적인 점검을 통하여 관리 할 수 있는 제도적 장치가 필요하다. 건축문화재는 다른 문화재와 달리 사람이 거주 혹은 사용하지 않는 경우 관리상의 다양한 문제점을 가지고 있는 것이다.
□ 근대건축문화재의 보전을 위한 수리시의 고려사항은 다음과 같다
① 근대건축물의 보수를 위한 범위 및 절차 등에 있어서는 기존의 전통건축이 가졌던 보수규범과는 다른 새로운 규범이 요구되는데. 이는 양식, 기술, 재료에 있어서 전통목구조 형식의 기존 전통건축과는 다른 근대건축의 양식적, 기술적, 재료적인 특징이 있기 때문이다 따라서 근대건축문화재를 보전하기 위해서는 근대건축에 관한 전문적 기술을 갖춘 기술자, 기능자 및 수리업자를 등록할 수 있는 기준의 마련과 향후전통건축과 구분되는 서구양식건축에 대한 전문기술자를 양성하는 것이 우선과제이다.
■ 등록문화제의 활용방만으로는
다양한 활용을 위해서는 첫째, 일반대중 및 지역민·지역단체 및 지역상업인을 유도 할 수 있도록 규제가 아닌 지원적 보전책과 활용 프로그램이 요구되며, 둘째, 상업적·문화적 컨텍트의 발굴이 우선되어야 하며, 상업적·문화적 활성화의 가치가 인정되는 경우에는 원형보전의 차원이 아닌 역사·도시경관의 활용적 차원에서 지역·지구적 범위로 확대되어야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Modern architecture which is produced by result of several activity of people is worth being protected as national property that can find our identity as well as is ethnic abortion that is filled with the lifes and arts in Korea modern period.
Judged building that there is preservation value had been appointed through cultural asset protection law, while awareness to cultural asset is lacking, the cases of loss and damage are tried to minimize by enforcement of registration cultural asset system on July, 2001.
Though registry cultural asset system has guided way of preservation to ripen of owner and people and preserve modern age cultural inheritance, it is different from appointment cultural asset, it haves difficulty arrangement of advanced system and base furtherance because national interests and unanimity are lacking yet.
The purpose of this study is to lead practical use of buildings that are specified by the system of registry cultural asset, through analysis to existing data of specified cultural inheritance, literature and a filed study etc..
Because grasping present condition of modern architecture which is registered by the system of registry cultural asset for preservation and practical use of modern age building is pressing work, this study could get following conclusion as result of analysis through literature data·spot research·question and domestic·outside example about appointment discernment and present condition. their historic value and formal character of architecture, preservation administration and alteration in the present condition, and investigation and analysis about owner·user, administrator, preservation·practical use example of modern cultural asset and way of modern cultural asset of appointed 44 cases by protection exercise process to modern age building by government and civic group.
■In present condition investigation of registry cultural asset
First, in the appointment reason of modern architecture that is specified to registry cultural asset, a historic value, the value of an architectural history and form occupies important role. These have the meaning in the events and places which are happened by situation of the times that is Korea modern period, independence movement in the 1905-1945, and the Korean war.
Second, buildings which are using present is 32 cases in the present condition of registry cultural asset building; 25 cases keep the function, 2 cases keep partially. 4 cases change the function, and 12 cases unuse the function. As result that analyze the will of owner's practical use, 27 cases have, and 17 cases escape answer or don't have will.
Third, the most owners of building is public utility and the organization, public, government and municipal office system and education system are almost held in the public institution, religion system are held in the organizations in different user present condition of the construction type.
Fourth, modern architectures that are appointed modern cultural asset have various structural form. Also, mixing structure form (wooden+in brick, in brick+ stone, etc..) appears, in these cases, the techniques in japanese and western style are introduced.
That is, the cases of steel concrete buildings are 8, wooden one are 7, in brick+steel concrete one are 7, concrete one are 2, cement (cement+ in brick) one are 2, wooden+in brick one is 1, in brick+stone one is 1, steel concrete+wooden one is 1.
Registry cultural asset building has various structural form like this. it need repair work that considered special quality in structure and material about occupying the most of it - building in brick, wood, steel concrete.
This study present the way of practical use and the preservation about modern registry cultural asset through analysis of this item.
■About the preservation way of registry cultural asset
The way of revision from analysis that is separated from protection system and conversion of policy, improvement way of management, specialist upbringing for repair full equipment and education, consideration item part at repair is as following.
① Modern architecture which is registered by registry cultural asset system have the reason of appointment by various special quality. Re-set of fit repair·repair standard permissible range is pressing hereupon.
② It is reasonable that public institution plans protectionism by the guidance of technology and method of budget support, local resident and society accomplish consultation that ripen, regulate opinion which can protect the area naturally.
③ Because it explains extent of age 'modern' conceptually, all modern age buildings which is registered forward are possibility of misunderstanding which is fenced by registration system, and also relation with modern architecture which is appointed existing appointment cultural asset is vague. So, registration system may have to clarify again division of age that is modern history and structural branch.
□ Adjusting improvement plan on administration for preservation, is as following.
① It is reasonable that public institution plans protectionism by the guidance of technology and method of budget support, local resident and society accomplish consultation that ripen, regulate opinion which can protect the area naturally.
② When one changes the present situation of all construction cultural assets, these contents must be made out at a repair report as well as recording for repair with synthetic system of conservatism and administration and national assistance.
③ To prevent transformation and so on by owner except alteration of present situation that is permission item, not that it is "slight repair's dimension", that is indefinite limited standard, that must do to present definitely a part which need to preserve: for example, to make out list of the roof shape of structure as inner, outer wall of building and material, shape of windows and doors; and keep away defamation by owner free alteration.
④ Role of local government which is between country and owner is important at the point of administration for preservation of present modern age construction cultural asset and actual administration as judgment of the check and repair about the subject and administrative management. Therefore, professionalism to public official connected with modern age construction cultural asset is required urgently. Because the counseling, direction and policy about cultural asset of individual and society organization possession are executed through this formation.
⑤ Cause a person does not inhabit in construction cultural asset. in the case of that there is difficulty on administration, so far, local government designate administrator through local resident. But, it is appealed problem as unpaid because there is no systematic contents about these administrator. Systematic device that can manage by periodic checking or keeping cultural asset is required. In the case of that a person inhabits or don't use it, construction cultural asset has various controversial point on administration unlike the others.
□ The consideration item at repair for preservation of modern age construction cultural asset is as following.
① New rule that is different from repair standard that existent tradition construction had is required at the point of extent and formality for repair of modern architecture. Because modern architecture have the characteristics of form, technology, material, it is different from traditional wooden architecture. Therefore, to preserve modern age construction cultural asset, it is priority subject that the standard of engineer, vocational technicians and repair trade who possess professionalism about modern architecture, upbringing technocrat about west Europe form is divided traditional wooden architecture.
■ By the way of reuse on registration cultural asset
To various reuse, First, preservation policy and reuse program are required that is not regulation but support so that can lead general public and local residents·local society and local merchants.
Second, the research of commercial·cultural context should be prior, it must be magnified to zoning system not a viewpoint of an original form but reuse of historic·urban view, in the case of that confirmed what is valuable commercially, culturallv.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• 第1章. 序論 = 1
• 1.1. 연구의 배경과 목적 = 1
• 1.2. 연구의 방법 및 범위 = 2
• 1.3. 연구의 흐름 = 4
• 第2章. 近代建築物 保全運動의 展開 = 5
• 2.1. 우리나라의 근대건축 = 5
• 2.1.1 한국에 있어서 근대건축의 유입과정 = 5
• 2.1.2 근대건축물의 기점 및 연대설정 = 6
• 2.1.3 근대건축물의 소멸추이 = 8
• 2.2. 문화재로서의 근대건축물 = 10
• 2.2.1 문화재 보호정책의 변화추세 = 10
• 2.3. 근대건축물의 보전방식 = 13
• 2.3.1 보전의 방식에 의한 분류 = 13
• 2.3.2 보전재활용의 중요성과 가치 = 15
• 2.3.3 지정제도에 의한 보호제도 = 18
• 2.3.4 등록제도 등 다양한 수법에 의한 보호 = 23
• 2.3.5 시민단체에 의한 보호 = 25
• 第3章. 登錄文化財의 現況 = 26
• 3.1. 지정문화재의 보전 현황 = 26
• 3.1.1 보전의 장소와 상태 = 26
• 3.1.2 근대건축문화재의 보수·정비 현황 = 29
• 3.1.3 문화재대장에 의거한 관리상황 = 31
• 3.2. 등록문화재건축물의 현황조사 = 34
• 3.2.1 등록문화재제도 = 34
• 3.2.2 건축물의 지정사유별 현황 = 38
• 3.2.3 건축물의 사용현황 = 43
• 3.3. 건축물의 재료적 특징 = 50
• 3.3.1 조적구조 = 50
• 3.3.2 철근콘크리트 = 54
• 3.3.3 목조 = 57
• 3.3.4 기타재료 = 60
• 3.3.5 건축물의 구조적 특징 = 62
• 第4章. 近代建築物의 保全·活用 방안 = 65
• 4.1. 근대건축문화재의 보전 방안 = 65
• 4.1.1 보호제도의 및 정책의 전환 = 65
• 4.1.2 관리상의 개선방안 = 71
• 4.1.3 보수·정비를 위한 전문가 육성 = 72
• 4.1.4 수리시의 고려사항 = 74
• 4.2. 근대건축물의 활용방안 = 77
• 4.2.1 근대건축문화재의 활용방안 = 77
• 第5章. 結論 = 81
• 5.1. 硏究 結果 = 81
• 參考文獻 = 84
• 英文抄錄 = 87