주민공동이용시설의 이용료 지불의사에 영향을 미치는 요인 연구 : -창신숭인도시재생협동조합 ‘수수헌’을 중심으로- = A Study on the Factors Influencing Resident’s Intention to Pay Charges for Common Use Facilities

국문 초록 (Abstract)

국문초록

서울시는 2022년 민선 10기를 맞이하여 ‘서울시 바로세우기’를 내세우며 민간위탁 및 민간보조 사업에 대한 구조개선을 요구하고 있다. 그동안 진행해온 도시재생사업도 ‘재구조화를 통한 2세대 도시재생사업’을 발표하며 기존 보존관리 중심의 도시재생에서 재개발·재건축 및 물리적 환경개선 중심사업으로 사업방향을 전환 중이다.
이와 맞물려 새정부의 국토부 또한 지난 8월 서울시와 같은 맥락의 도시재생 추진방향을 발표하였으며 기존 도시재생사업기획단의 조직을 재정비하였다. 각 부서의 명칭과 주요기능 등을 변경하고 뉴딜사업의 중요 핵심사업으로 작용했던 주민 역량강화 사업과 중간지원조직 운영은 지자체의 역량으로 넘겼다. 대신 주택 정비 및 경제재생에 관련한 사업 등 성과중심의 사업체계로 개편하면서 그동안 진행되어 왔던 보존관리 중심의 도시재생사업은 이제 새로운 전환점을 맞이하게 되었다.
본 연구는 도시재생사업 진행과정에서 조성된 앵커시설 중 도시재생기업(CRC)이 위탁운영 중인 주민공동이용시설의 이용가치에 대해서 연구하고자 한다. 먼저 지불의사액(WTP)을 확인하여 주민공동이용시설의 이용가치를 추정하고 이후 지불의사에 영향을 미치는 요인을 파악하고자 하였다.
연구의 대상지로는 서울시 종로구 숭인2동에 자리한 주민공동이용시설 ‘수수헌’으로 하였고 <창신숭인도시재생협동조합>이 2022년 현재 위탁운영 중이다. 도시재생사업을 진행했던 창신(3)·숭인(2) 5개 동의 주민들을 대상으로 설문하였으며 가설적 상황을 설정하여 시설 이용 시 회당 지불의사액(WTP)을 질문하였다. 지불의사는 이분선택형을, 지불의사액(WTP)은 개방형의 직접질문법을 사용하였고 지불의사액에 영향을 미치는 요인을 파악하기 위해 시설과 관련한 다양한 설문 내용을 추가하였다.
연구 분석 결과 주민공동이용시설의 이용가치는 1회 이용 시 7,957원으로 추정되었다. 이를 토대로 도시재생사업을 진행했던 창신(3)·숭인동(2) 5개동의 2022년 12월 기준의 인구수와 시설의 평균 이용 횟수를 고려하여 ‘수수헌’의 이용가치를 평가한 결과, 연간 약 999백만원으로 확인되었다. 또한 2018년 8월 개소 이후 2022년 11월까지 ‘수수헌’을 이용한 총인원에 대한 이용가치도 산출한 결과 53백만원으로 추정되었다.
지불의사에 영향을 미치는 요인으로는 ‘성별’, ‘월평균 소득’, ‘운영프로그램 인식도’, ‘위탁운영의 지속가능을 위함’이 주민공동이용시설 이용 시 지불의사 요인에 유의한 영향을 미치는 변수인 것으로 확인되었다.
‘수수헌’에서 어떤 프로그램을 운영하는지 주민 개개인의 인식 정도에 따라 만족도가 높아지고 이는 위탁운영이 지속가능할 수 있도록 이용료 지불의사를 높이는 데 큰 요인으로 작용했다. 또한 남성일수록 지불의사액이 높게 나타나 남성을 대상으로 한 다양한 프로그램 운영도 필요해 보인다.
결과적으로 ‘수수헌’의 원활하고 지속가능한 민간위탁 운영을 위해서는 먼저 운영 중인 프로그램을 적극적으로 홍보하여 주민들에게 프로그램 내용에 대한 인식을 꾸준히 높이고 남성을 대상으로 하는 프로그램도 다양하게 준비해야 할 필요가 있는 것으로 나타났다. 또한 ‘수수헌’을 지역사회에 적극적으로 알리는 것이 창신숭인협동조합의 지속적인 위탁운영에 도움을 줄 것으로 판단된다.



주요어 :　주민공동이용시설, ‘수수헌’, 도시재생기업(CRC), 창신숭인도시재생협동조합, 다중회귀분석

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Abstract

A Study on the Factors Influencing Resident’s Intention to Pay Charges for Common Use Facilities
- Focusing on the Changsin Sungin Urban Regeneration Cooperative 'Susuheon' -

Ma, Kyoung Hee
Department of Urban Planning and Design
Graduate School of Urban Science
University of Seoul
Advised by Prof. Jeong, Seok

The Seoul Metropolitan Government is calling for structural improvement in private consignment and private assistance projects, with the 10th popular election in 2022. The urban regeneration project, which has been underway so far, is also changing its direction from urban regeneration centered on preservation management to redevelopment, reconstruction, and physical environment improvement projects through the announcement of "second-generation urban regeneration project through restructuring.“
In line with this, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport of the new government also announced the direction of urban regeneration promotion in the same context as Seoul in August and reorganized the organization of the existing urban regeneration project planning team. The name and major functions of each department were changed, and the residents' capacity building project and the operation of intermediate support organizations, which served as important core projects of the New Deal project, were handed over to the capabilities of local governments. Instead, as it was reorganized into a performance-oriented business system such as housing maintenance and economic regeneration, the conservation management-oriented urban regeneration project has now reached a new turning point.
The purpose of this study is to study the value of the shared use of resident facilities commissioned by CRC among anchor facilities created in the process of urban regeneration projects. First, the payment amount (WTP) was checked to estimate the value of use of the resident common use facility, and then to identify the factors affecting the payment amount.
The target site of the study was "Susuheon," a resident joint use facility located in Soongin 2-dong, Jongno-gu, Seoul, and the place that is being commissioned and operated is "Changshin Soongin Urban Regeneration Cooperative". Residents of 5 dongs, Changsin (3) and Sungin (2), where urban regeneration projects were carried out, were surveyed, and a hypothetical situation was set to ask about the willingness to pay (WTP) when using facilities. The intention to pay was a binary choice, and the open direct questioning method was used for the payment amount (WTP), and various surveys related to facilities were added to identify the factors affecting the payment amount.
As a result of the study analysis, the value of use of the resident joint use facility calculated through the payment amount (WTP) was estimated to be 7,957 won for one use. Based on this, as a result of evaluating the value of "Susuheon" considering the number of people and the average number of use of facilities as of December 2022 in five dongs, Changsin (3) and Sungin-dong (2) that carried out urban regeneration projects, it was confirmed to be about 999 million won per year. In addition, it was estimated that the value of use for the total number of people using "Susuheon" from its opening in August 2018 to November 2022 was 53 million won.
Factors influencing the willingness to pay were 'gender', 'average monthly income', 'operating program awareness', and 'for sustainability of consignment operation' as variables that significantly affect the willingness to pay when using shared facilities.
In the end, depending on the degree to which programs are operated in "Susuheon," it led to satisfaction with the use of facilities, which served as a major factor in raising the willingness to pay fees for consignment operation. In addition, it seems necessary to operate various programs for men as the amount of payment is higher for men.
As a result, it seems necessary to promote the program more actively in order to smoothly operate and maintain the "susuheon," and it is necessary to prepare more diverse programs for men. In addition, it is believed that actively promoting "Susanheon" to the local community will be of great help to the continuous consignment operation of the Changsin Sungin Cooperative.



Key words : Common use facilities for residents, Susuheon, Urban Regeneration Corporation (CRC), Multiple regression analysis

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 제 2 절 연구의 범위 및 방법 5
• 제 2 장 이론적 고찰 및 선행연구 7
• 제 1 절 도시재생 주민공동이용시설 고찰 7
• 1. 주민공동이용시설의 정의 및 기능 7
• 2. 주민공동이용시설의 특징 8
• 3. 주민공동이용시설 '수수헌' 10
• 제 2 절 도시재생기업(CRC)에 대한 이해 13
• 1. 도시재생기업(CRC)의 개념과 목적 13
• 2. 도시재생기업(CRC)의 기능 및 사업운영 14
• 3. 창신숭인도시재생협동조합 16
• 제 3 절 선행연구 검토 17
• 1. 도시재생 주민공동이용시설 17
• 2. 도시재생기업(CRC) 19
• 3. 요약 및 선행연구 차별성 21
• 제 3 장 연구방법 22
• 제 1 절 조사설계 22
• 1. 설문대상 및 조사방법 22
• 2. 설문지 구성 23
• 3. 분석방법 26
• 제 4 장 분석결과 29
• 제 1 절 통계분석 29
• 1. 인구통계학적 특성 29
• 2. 주민공동이용시설 이용관련 특성 30
• 3. 주민공동이용시설 이용현황 및 운영 32
• 4. 위탁운영 지지 이유 및 이용료 지불 이유 34
• 5. 지불의사액(WTP) 분석 및 가치산출 37
• 제 2 절 상관분석 41
• 제 3 절 다중회귀분석 42
• 제 4 절 종합분석 44
• 제 5 장 결론 47
• 제 1 절 연구결과 요약 및 의의 47
• 제 2 절 연구의 한계 및 연구과제 48
• 참고문헌 51
• 설문지 55
• [표-1] '수수헌' 프로그램 운영현황 12
• [표-2] 주민공동이용시설 선행연구 18
• [표-3] 도시재생기업(CRC) 선행연구 20
• [표-4] 설문지 구성 25
• [표-5] 지불의사액(WTP) 함수의 독립변수 선정과 정의 28
• [표-6] 인구통계학적 특성 30
• [표-7] '수수헌' 이용현황 및 운영분석 33
• [표-8] '수수헌' 운영지지 및 지불의사 이유분석 35
• [표-9] '수수헌' 위탁운영 '지지하지 않음' 특성 37
• [표-10] 창신숭인동 연령대별 전체인구 현황 38
• [표-11] '수수헌' 시설이용료 지불의사액(WTP) 39
• [표-12] '수수헌' 지불의사액(WTP) 분석 40
• [표-13] '수수헌' 이용가치 산출 40
• [표-14] 독립변수 간의 상관분석 수행결과 41
• [표-15] '수수헌' 지불의사액(WTP) 다중회귀분석 결과 43
• [표-16] VIF 43
• [그림-1] 연구의 흐름도 6
• [그림-2] 주민공동이용시설 '수수헌' 11
• [그림-3] 창신숭인도시재생협동조합 17
• [그림-4] '수수헌' 위탁운영 지지여부 26
• [그림-5] '수수헌' 이용료 지불의사액(WTP) 분포도 39