유럽연합 : 정치체계에서 국가성과 유럽의회의 논의

국문 초록 (Abstract)

유럽연합의 발전을 연구함에 있어 ‘유럽연합은 무엇인가’라는 질문은 여전히 계속되고 있다. 국가는 아니지만, 사실상 유럽연합은 국가로서 기능한다. 유럽연합의 정치제도와 정책결정과정은 다음과 같은 특성을 보여준다.
정치제도는 매우 분산되어 있다. 즉 구속적인 정책이 이루어지는 정치결정의 중심이 없다. 유럽연합은 따라서 초국가적(supernational), 정부간(intergovernmental)적 특성의 혼합된 형태를 보여준다.
유럽연합의 정치체계는 고도의 역동성을 갖고 있다. 유럽연합은 이런 의미에서 “어떤 모델이나 선행의 예가 없는 열린 프로젝트”이다.
유럽연합의 정치 체계는 외적으로는 복합적이며, 일관성 없이 발전되어 왔으며, 이는 '다층적 통치구조'로서 분석되어진다. 유럽연합 정치체계가 더 복잡한 것은 이런 개별적 정책분야가 서로 다른 구조로 되어 있기 때문이다. 이 다층체계로서의 모델은 각 수준에 서로 다른 행위자, 제도, 규칙 그리고 정치적 전통이 각각 정책과정에서 문제들을 해결하는데 기여한다.
지금까지 수없이 언급되어 온 유럽연합에서의 민주주의 결핍은 유럽의회가 유일하게 선거를 통해서 구성되는 기관이라는 점과, 반면 이사회는 의회보다 더 강한 권한을 가지면서 그 정당성은 의회에 반하여 간접적으로 지지되고 있다는 점에 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Die Integrationsfortschritte der EU auf wirtschaftlichem Gebiet bestimmt die Entstehung und Entwicklung der EU. Jedoch hat es immer auch bedeutende Pläne und Bemühungen geben, das Einigungswerk von der ökonomischen auf die politische und gesellschaftliche Ebene auszudehnen.
Die Problematik des euorpäischen Systemsbesteht sowohl in der vertikalen als auch orizontalen Komponente: Wieviel supranationale Vertiefung soll künftig noch angestrebt werden?; Gibt es – und wenn ja, wo – geographische oder kulturelle Grenzen, über die hinaus die EU nicht erweitert werden sollte? Eine problematische Facette des Demokratie-prinzips im EU-Rahmen ergibt sich aus der Überlagerung der Volkssouveränität auf nationalstaatlicher Ebene durch Maßnahmen der demokratietheoretisch angreifbaren EU-Organe. Und die Bündelung und Verschmelzung souveräner Kompetenzen von Einzelstaaten in diesem EU-Kernbereich spiegelt sich daher in verschiedenen staatlichen Facetten der EU wider z.B. Zweckband, internationale Organisation, Konkordanzsystem, multi-level governance, super-nationale Union, Föderation, quasi-federation, oder Kommunikationsgemeinschaft.

목차 (Table of Contents)

• 국문요약
• 1. 서론; 유럽연합 50년
• 2. 유럽연합의 국가성 연구
• 3. 유럽연합의회의 권한과 한계
• 4. 맺는말 : 시사점
• 참고문헌
• Zusammenfassung

참고문헌 (Reference)

1 이명남, "의회주의 관점에서 본 유럽의회와 회원국 의회와의 관계- ‘민주적 결핍’의 대응을 중심으로 -" 한국동북아학회 9 (9): 157-190, 2004

2 김남국, "유럽통합과 민주주의 결여" 44 (44): 281-302, 2004

3 최진우, "유럽의회 발전과 유럽통합: 유럽연합의 민주성과 정통성" 39 (39): 131-147, 1999

4 전학선, "유럽연합의 국가성여부와 법적 성격" 6 (6): 43-66, 2005

5 정창화, "유럽연합의 국가성에 관한 연구" 11 (11): 74-102, 2005

6 제성호, "남측의 연방제와 북측의 낮은 단계의 연방제 비교" 46 (46): 257-276, 2001

7 Weber, "Wirtschaft und Gesellschaft" 1976

8 Weltbank, "Weltentwicklungsbericht 1997. Der Staat in einer sich andernden Welt" Washington, DC: Weltbank 1997

9 Piepenschneider, Melanie, "Vertragsgrundlagen und Entscheidungsverfahren" 279 : 18-32, 2005

10 Loth, Wilfried, "Theorien europaischer Integration" Opladen: Leske + Budrich Verlag 2001

11 Rainer Eising, "The Transformation of Governance in the European Union" London/New York: Routledge 1999

12 Eising, Rainer, "The Transformation of Governance in the European Union" London/New York: Routledge 1999

13 Knelangen, Wilhelm, "Regierungssystem sui generis? Die institutionelle Ordnung der EU in vergleichender Sicht" 1 : 7-33, 2005

14 George, Stephan, "Politics in the European Union" Oxford: Oxford University Press 2001

15 Bache, Ian, "Politics in the European Union" Oxford: Oxford University Press 2001

16 Grande, Edgar, "Multi-level Governance: Institutionelle Besonderheiten und Funktionsbedingungen des europaischen Mehrebensystems" Baden-Baden: Nomos 11-25, 2000

17 George, Stephen, "Multi-level Governance and the European Union" Oxford: Oxford University Press 2004

18 Jurgen, "Legitimationsprobleme in Spatkapitalismus" 1973

19 Jurgen, "Legitimationsprobleme in Spatkapitalismus" 1973

20 Offe, Claus, "Gibt es eine europaeische Gesellschaft? Kann es sie geben?" 4 : 423-435, 2001

21 Gerhards, Juegen, "Europasierung von Okonomie und Politik und die Traheit der Entstehung einer europaischen Offentlichkeit" Wiesbaden: VS Verlag 2000

22 Gehler, Michael, "Europa. Von der Utopie zum Europ" Frankfurt/M.: Fischer 2002

23 Bundestag, "Europa wagt mehr Demokratie - Die Kompetenzen des Europaeischen Parlaments in der neuen Verfassung" 2004

24 Kuhnhardt, Ludger, "Erweiterung und Vertiefung" Baden-Baden: Nomos 2005

25 Kluth, Winfried, "Die demokratische Legitimation der EU" Berlin: Duncker & Humblot 1995

26 Scharf, Fritz W, "Die Problemlosungsfahigkeit der Mehrebenenpolitik in Euorpa" Opladen/Wiesbaden: VS Verlag 121-144, 1998

27 Weidenfeld, Werner, "Die Europasche Verfassung verstehen" Bonn: Bertelsmann Stiftung 2006

28 Benz, Arthur, "Der moderne Staat. Grundlagen der politologischen Analyse" Munchen: Oldenbourg 2001

29 Rutschmann, Frank, "Der europaische Vermittlungsausschuss. Eine organisationsrechtliche Untersuchung der interinstitutionellen Vermittlungseinheit im Rechtsetzungsverfahren" Duncker & Humbolt 2002

30 Held, Karl, "Der burgerliche Staat" Munchen: Gegen Standpunkt 1999

31 Breit, Gotthard, "Der Staat. Ideengeschichtliche Grundlagen, Wandel der Aufgaben, Stellung des Burgers. Eine Einfuhrung" Schwalbach: Wochenschau-Verlag 2003

32 Breuer, Stefan, "Der Staat. Entstehung, Typen und Organisationsstadien" Reinbek: Rowohlt 1998

33 Schlichte, Klaus, "Der Staat in der Weltgesellschaft" Frankfurt a.M.: Campus 2005

34 Gusy, Christoph, "Demokratiedefizite postnationaler Gemeinschaften unter Beruksichtigung der EU" 45 (45): 267-281, 1998

35 Muensch, Richard, "Demokratie ohne Demos. Europaeische Integration als Prozess des Institutionen - und Kulturwandels" Opladen: Leske + Budrich Verlag 2001

36 Hix, Simon, "Democratic Politics in the European Parliament" Cambridge University Press 2007

37 Bomberg, Elizabeth, "Decision-making in the European Union" Basingstoke: Palgrave Macmillan 1999

38 Wessels, Wolfgang, "Das politische System der Europaischen Union" 2003

39 Grimm, Dieter, "Braucht Europa eine Verfassung?" 50 (50): 581-591, 1995

40 Almond, "A Functional Approach to Comparative Politics The Politics of Developing Areas" Princeton Princeton University Press 1960