라오스 사회보장제도 개관 = An Overview of the Social Security System in Laos

국문 초록 (Abstract)

인도차이나반도의 내륙국 라오스는 1975년 건국 이래 현재까지 사회주의형 단일정당 지배의 정치체제를 유지하여 오고 있으나, 경제적으로는 시장경제원리를 도입하고, 우리나라와도 1995년 수교 이후 개발협력 및 민간경제교류가 증가하여 오고 있다. 라오스의 상위 주요 투자국으로서 라오스 현지 진출이 늘어나는 한편 라오스 근로자의 한국 송출도 증가하는 등, 인력교류가 지속적으로 이루어지는 상황에서 라오스의 사회보장법 및 제도에 대하여 검토하고 이를 숙지할 필요성이 대두된다.
라오스의 사회보장제도는 총리령에 기반하여 공무원, 군인 및 경찰을 대상으로 1993년에 먼저 도입되고 2001년에 민간 부문으로 확대되었으며, 2013년에 사회보장법으로 격상되어 공포되면서 비로소 국가부문과 민간부문을 아우르는 현행 사회보장제도의 형태로 성립되었다. 사회보장법의 적용대상은 공무원, 군인, 경찰 등 국가부문과, 1인 이상을 고용한 사업장의 사용자와 근로자에 더하여 자영업자 등의 임의가입자, 외국인근로자 등이 있다. 국가사회보장기금은 가입자가 납부하는 보험료를 주된 재원으로 하여 운영되는바, 보험료로서 정부는 급여총액의 8.5%, 공무원, 군인 및 경찰관은 월급여의 8%, 사업장의 사용자는 근로자의 월급여의 6%, 근로자는 5.5%를 납부한다. 국가사회보장기금은 사회보장제도에 의한 급여로 ①건강보험급여, ②업무상 재해 또는 직업병급여, ③출산급여, ④상병급여, ⑤장해급여, ⑥연금, ⑦사망급여, ⑧유족급여, ⑨실업급여 등을 사안별로 요건에 맞추어 지급한다. 국가가 운영하는 사회보장제도 이외에도 지역의료보험제도나 건강평등기금 등의 제도가 시험적으로 운영되고 있으며, 우리나라도 공적개발원조의 일환으로 라오스 현지에 병원을 설립하는 등으로 참여하고 있다. 현행 사회보장법과 제도는 아직 과도기적 단계에 있는 것으로 평가되는바, 향후 전국민을 대상으로 한 실질적 제도 적용의 확대 및 관련법령의 발전이 필요한 것으로 보인다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Laos, a landlocked country in the Indochinese Peninsula, has maintained a socialist one-party political system since its founding in 1975. However, economically, it has adopted market economy principles. Since establishing diplomatic relations with South Korea in 1995, development cooperation and private-sector economic exchanges between the two countries have increased. As Laos continues to attract investment from major foreign countries, including South Korea, and the number of Laotian workers being dispatched to Korea rises, the need to examine and understand Laos’s social security laws and systems is becoming more important.
Laos’s social security system was first introduced in 1993 for civil servants, military personnel, and police officers based on a Prime Ministerial Decree. In 2001, it was extended to the private sector, and in 2013, it was formalized through the promulgation of the Law on Social Security, which now encompasses both the public and private sectors. The law applies to civil servants, military personnel, police officers, employers and workers at businesses employing at least one person, as well as voluntary participants such as the self-employed and foreign workers. The National Social Security Fund, which manages the system, is primarily financed through contributions made by participants. Contribution rates are as follows: the government contributes 8.5% of total salaries; civil servants, military personnel, and police officers contribute 8% of their monthly salaries; employers contribute 6% of workers’ monthly salaries; and workers contribute 5.5%.
The National Social Security Fund provides benefits under the social security system in accordance with specific eligibility criteria, including: ① health insurance benefits, ② work-related injury or occupational disease benefits, ③ maternity benefits, ④ sickness benefits, ⑤ loss of working capacity benefits, ⑥ pensions, ⑦ death grant, ⑧ survivors’ benefits, and ⑨ unemployment benefits.
In addition to the national system, regional health insurance programs and health equity funds are being piloted. South Korea has also participated by establishing hospitals in Laos as part of its official development assistance. The current social security law and system are still considered to be in a transitional stage. Going forward, expansion of practical coverage to the entire population and further development of related laws and regulations are necessary.