1인가구의 사회안전망 정책 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 1인가구 급증의 구조적 결정요인을 분석하고, 기존 가족복지론의 한계를 이론적으로 규명하며, 새로운 정책 패러다임을 제시하고자 하였다. 이를 위한 연구의 이론적 토대로 후생경제학의 한계효용 개념, 도널드 블랙의 법의행동이론, 아마르티아 센의 역량접근이론을 통합적으로 활용하였다. 후생경제학 관점에서 1인가구는 다인가구 대비 높은 한계효용을 지닌 정책 우선 대상임을 논증하였고, 법의행동이론을 통해 가족 안전망 부재 시 법·제도적 보호도 약화되는 '이중 배제' 메커니즘을 규명하였으며, 역량접근이론을 통해 정책의 방향을 '보호'에서 '역량'으로, '가족 단위'에서 '개인·관계 단위'로 전환의 필요성을 제시하였다.
또한, 주거와 소득 안전망의 위험도 기반 재구성과 관계성과 정신건강 중심돌봄 개념의 재정의, 데이터 기반의 위험, 역량 맞춤형 지원체계의 구축, 중앙정부-지자체-민간-시민사회의 4자 거버넌스의 구축, 문화적 전환과 당사자 주체화 등의 정책 전환 과제를 제시하였다.
이 연구는 1인가구 시대 사회안전망 재설계의 방향을 제시함으로써 정책 입안의 증거 기반을 제공하고, 1인가구를 '보호 대상에서 권리의 주체'로 인식하는 패러다임 전환을 촉발하는데 기여할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aimed to analyze the structural determinants of the rapid increase in single-household populations, theoretically clarify the limitations of existing family welfare theories, and propose a new policy paradigm. Based on this theoretical foundation, the study integrated the concepts of marginal utility in welfare economics, Donald Black's law behavior theory, and Amartyasen's competency approach theory. From a welfare economics perspective, it demonstrated that single-households have higher marginal utility than larger populations and are therefore a policy priority. Through law behavior theory, it investigated the “double exclusion” mechanism in which legal and institutional protection weakens when the family safety net is absent. Through competency approach theory, it demonstrated the need to shift policy direction from “protection” to “unit” considerations.
Furthermore, it presented policy transformation challenges related to the risks of housing and income safety nets, including the restructuring of the foundation and redefinition of the concept of compassion centered on relationships and mental health, data-based risks, the construction of a competency-customized support system, the establishment of a four-party governance structure involving central government, local governments, the private sector, and civil society, and cultural transformation and the empowerment of stakeholders. This research will provide evidence for policymaking by suggesting directions for redesigning social safety nets in the era of single-households, and will contribute to promoting a paradigm shift in recognizing single households “from objects of protection to subjects of rights.”