1930·40년대 전시체제기 부산 시가지계획의 군사적 성격

국문 초록 (Abstract)

본고는 부산의 시가지계획이 일본의 중국 침략과 대미 항전(對美 抗戰)에 따라 어떻게 전개되었으며, 부산 지역의 군사요새화와 어떠한 관련성을 가지고 추진되었는가를 실증적으로 밝힘으로써, 식민지 조선에서 전개된 도시건설의 성격을 명확히 하는 것을 목적으로 하였다.
부산의 시가지계획은 해양루트의 기점인 북부의 나진지역과 함께, 대륙루트의 관문으로 주목되어 1937년부터 구체적으로 시행되었다. 시가지계획은 시가지계획 구역 설정, 토지구획정리, 도로망, 녹지?풍치?공원지구 설정으로 압축되었다. 구체적으로 보면, 총독부는 시가지계획 구역을 부산요새 지대와 같은 범위로 설정하였다. 또한 군사 도로를 공업지대와 관련시키면서 가장 시급히 추진하였다.
이러한 시가지계획은 1940년 미국 참전에 따른 확전으로 더욱 군사적인 특성과 독재성을 띠면서 전개되었다. 일본 기획원은 이른바 ‘대동아공영권’의 기반 작업으로서, 일본?조선?만주?중국을 아우르는 ‘국방국토계획’을 수립하였다. 이 계획은 일본에서는 잠정조치에 그쳤으나, 조선의 경우는 군사적인 시급성에 따라 패전 때까지 계속 추진되었다.
시가지계획의 변화된 주요 골자는 조선시가지계획령을 개정(1940.11.29)하여 방공(防空) 정책을 강화하는 것이었다. 법 개정에 따라 조선총독은 부읍면(府邑面)의 의사결정 없이 독단적으로 시가지계획을 추진할 수 있었으며, 민간조합 참여는 차단시켰다.
부산은 대륙과 일본 본토를 잇는 생명선으로서 중요시되었으며, 부산요새지대는 조선 해협 요새계인 시모노세키(下關)-이키(壹岐)-쓰시마(對馬) 요새와 함께 수비와 방공면(防空面)에서 더욱 전략적으로 중요시되었다. 일본 육?해군 주력 부대 30여 개가 부산을 중심으로 편성되었으며, 항만?군수 창고?군사도로?철도 등이 시급히 확장되었다.
요컨대 대륙의 관문인 부산에서 추진된 시가지계획은 조선 대륙병참기지화와 부산요새지대화와 궤를 같이 하는 것이었다. 이러한 특성 때문에 주민들은 주택난에 빠지고 생활은 더욱 불편하게 되었다. 이것은 주민의 행복과 건전한 생활을 위해 시행되는 일반적인 도시계획과는 완전히 다른 전시 도시계획이며 식민지적인 특수성을 가지는 것이었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The main purpose of this paper is to verify clearly the characteristic of the cities’ construction propelled by Japanese imperialism in the colonial Chosen. This study examins illustratively that the urban planning and fortifying in Busan would be closely connected with the invasion to China and resistance to America by Japan.
The city planning in Busan, a gateway to continental route, took effect concretely from 1937. Busan received Japanese imperialists’ attention with Najin(羅津) which was the starting point of northern ocean route. It was started from the city maintenance for Busan" fortification. That was the district establish of the town, land readjustment project, roads system, greenbelts, scenic zones and a park areas.
Their city planning of Busan started to assum much more despotic and military properties by the United States’ intervention in the World War II in 1940. Japanese cabinet devised the ‘national defense and territory plan(國防國土計劃)’ joining together Japan Chosen Manju China as a foundation to set up the Greater East Asia Co Prosperity Sphere(大東亞共榮圈). This plan ended as a temperary step in Japan but was rivised the Town Planning and Zoning Act(市街地計劃令: 1940.11.29) in Chosen. Which became a cause tightened up the defense against communism and security policy. Busan was set store by a lifeline connected the Continent and Japan mainland. So Japanese imperialists made up about 30 main force units of the army and navy and expanded urgently military facilities such as harbors, arsenals, roadways and railroads in Busan.
Ultimately, Busan’s city plan was the policy to make Chosen as a ‘Commissary Base’ and ‘Military fortification.’ This made residents to suffer from scarcity of houses and to face with the hardships of life. Thus, this was very different with a general city plan to make people happy and to do a sound life. It was a city plan in wartime and including a colonial particularity.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록
• 1. 머리말
• 2. 「조선시가지계획령」과 부산 시가지계획의 실시 배경
• 3. 부산 시가지계획의 결정과 요새지대
• 4. 1940년 일제의 '국방국토계획'과 조선 시가지계획의 변화
• 5. 맺음말
• ABSTRACT

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