시청자 접근 및 채널 경영 면에서 본 공익채널 제도의 성과 = Outcome of Public Interest Channel System in respect to Audience Access and Channel Management

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 공익채널 제도의 역사와 운영현황을 살펴보고, 현재 운영되고 있는 공익채널 제도에 대해 제기된 문제들을 종합한 후 공익채널로 선정되는 것이 해당 채널의 시청자 접근성, 안정적인 경영 등 채널 경영에 도움이 되는가를 실증적으로 분석하였다. 결론에서는 현재 시행되고 있는 공익채널 지정 및 평가제도의 문제점을 정리하고 공익채널 제도의 개선방향을 제시하였다. 본 연구의 결과에 의하면, 매년 경쟁적 선정절차를 거쳐 공익채널로 지정되더라도 해당 채널이 시청자들에게 전달되는 것에 도움을 주지는 않는 것으로 나타났다. 아날로그 상품과 디지털 상품을 막론하고 공익채널로 선정된 해에 채널 패키지에 포함되지 못하는 경우가 공익채널에서 탈락한 해에 비해 더 많았다. 또한 공익채널로 지정되는 여부가 해당 채널의 매출액과 영업이익의 증가에 긍정적인 영향을 주지도 않는 것으로 나타났다. 오히려 표면적으로는 공익채널로 선정된 해에 매출액과 영업이익이 직전 해에 비해 감소하는 경우가 더 많았다. 따라서 본 연구는 공익채널 정책의 목표를 보다 분명히 할 것과, 정책 목표 달성을 위한 더욱 실효성 있는 공익채널 지원제도를 마련할 것을 제안하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study explores the history and current situation of the public interest channel system, and empirically investigates the effects of being selected as public interest channels on audiences` access to the channel and management of the channel. It also suggests reformative measures of public interest channel system for the future. This study shows that the selected public interest channels have not been helped to reach to more audiences, even though they should go through tough competition for the selection. They are carried more by cable system operators (SOs) in analog and digital package when they are not selected, than when they are chosen as the public interest channels. Moreover, being the public interest channel does not make any positive influence on revenue and operating profit of the channel. On the contrary, more often than not they have less revenue and operating profit than the last year when they are chosen as the public interest channel. This study proposes that public interest channel system needs to make clearer policy goals. It also suggests that more valid supporting systems need to be prepared to accomplish policy goals.

참고문헌 (Reference)

1 차의환, "정책평가의 이론과 실제 : 기관평가제 접근모형과 전략" 한울아카데미 2001

2 김희경, "융합 미디어 환경에서 공익채널 제도와 운영의 문제점에 관한 연구: 과학기술전문채널 ‘YTN사이언스’ 사례를 중심으로" 한국방송학회 7 (7): 74-101, 2013

3 임정수, "영상미디어 산업의 이해 : 디지털, 네트웤, 모바일, 컨버전스" 한울아카데미 2007

4 정갑영, "산업조직론" 박영사 1991

5 김유빈, "공익채널의 의무편성제도가 채널 성과에 미치는 영향 분석: 문화예술 전문채널의 채널 내 다양성을 중심으로" 한국방송학회 20 (20): 201-333, 2011

6 박윤미, "공익채널 제도 현황 및 개선방안 검토" 방송통신전파저널 Premium Report 68-80, 2011

7 이상우, "공익채널 의무전송제도의 실효성에 대한 비판적 연구" 한국방송공사 21 (21): 143-169, 2009

8 도준호, "공익채널 선정 및 의무전송제도의 성과 분석" 방송문화진흥회 11 (11): 243-268, 2010

9 이영주, "공익성 방송 분야의 의무전송 규정에 관한 타당성 고찰" 한국언론학회 50 (50): 148-173, 2006

10 공공, "공공,공익채널 제도개선 방안 검토" 방송통신위원회, 한국전파진흥원 2010

11 Gershon, R. A., "Telecommunications Management: Industry strudctures and planning strategies" Laurence Earbaum Associates 2001

12 Hoskins, C., "Media Economics: Applying economics to new traditional media" Sage 2004

13 McPhee, W. N., "Formal Theories of Mass Behavior" The Free Press 1963

14 Baldwin, T., "Cable Communication" Prentice-Hall 1983

15 한국경제신문, "CJ헬로비전 연매출 첫 1조원"

16 방송통신위원회, "2013년 방송산업 실태조사 보고서" 방송통신위원회 2013

17 방송통신위원회, "2012년 방송산업 실태조사 보고서" 방송통신위원회 2012

18 방송통신위원회, "2011년 방송산업 실태조사 보고서" 방송통신위원회 2011

19 방송통신위원회, "2010년 방송산업 실태조사 보고서" 방송통신위원회 2010

20 공보처, "1996 케이블TV 백서"