17~18세기 銓郞制 운영과 1741년 銓郞法 개정의 의미 = Operation of the institution of Jeolllang in the 17th and 18th centuries and the meaning of the revision of the Jeolllang Act in 1741

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This article examines the authority and personnel management of Jeolllang (銓郞), staff officials at the Ministry of Personnel, in the 17th and 18th century Joseon, by looking at the background and purpose of the Guidelines for Reformation on Nominating Staff Officials at the Ministry of Personnel (ijo nangseon ihyeok jeolmok; 吏曹郞選釐革節目) and the changes it brought. The role and the political status of the staff officials at the Ministry of Personnel was enhanced since the 16th century by having the authority of recommendation for self-replacement (jadae; 自代) and the authority of nomination (tongcheong; 通淸) on the officials of lower end of hall (danghagwan; 堂下官). However, in the later part of Joseon dynasty, Jeollang became a major political agenda, causing fluctuations in the position of Jeollang itself. Increasing competition and conflict on Jeollang position resulted in delays of the personnel administration in such as the General Administrative Movement (domokjeongsa; 都目政事) and the Nomination of Special Counselors (hongmullok; 弘文錄). Moreover, some of Jeollang assigned Temporary Staff Officials (ganangcheong; 假郎廳) to deputize their tasks, while they exercised their own rights without duties. Hence, to relieve the tensions on the Jeollang position and to make Jeollang fulfill their duties, the reformation was required. In summary, the reformation on Jeollang during the reign of king Yeongjo was not only a part of the king’s plan on the Impartiality Politics, but also an introduction of the system that would make Jeollang fulfill their duties with stabilizing the nominations for Jeollang positions.

국문 초록 (Abstract)

본 논문은 17~18세기 전랑의 권한과 인사운영에 대한 검토를 통해 1741년(영조 17) ｢吏曹郞選釐革節目｣의 반포가 이루어진 배경과 목적 그리고 이후 운영방식 변화에 대해 살펴보았다. 전랑은 이조의 낭관으로 16세기 이후 自代權과 당하관 通淸權을 통해 인사행정에서의 역할과 정치적 위상이 강화되었다. 조선 후기 전랑이 주요 정치 현안으로 등장하면서 전랑직을 둘러싼 浮沈이 거듭되었다. 전랑직을 둘러싼 경쟁과 갈등의 심화는 도목정사, 홍문록 등 인사행정의 지연을 초래하였다. 게다가 전랑의 직무 대부분을 假郞廳을 차출하여 대신 수행하도록 하면서 자신의 직무는 수행하지 않고 권한만을 행사하는 문제도 나타난다. 결국 전랑을 둘러싼 경쟁과 갈등을 완화하고 전랑이 자신의 직무를 충실하게 수행할 수 있도록 하는 개혁의 필요성이 대두되었다. 이에 따라 전랑의 자대권과 당하관 통청권 뿐만 아니라 특권 전반에 대한 개혁이 이루어진다. 그러므로 영조 연간에 이루어진 전랑에 대한 개혁은 영조가 구상한 탕평정치 운영뿐만 아니라 전랑의 안정적인 수급과 함께 실무관료로서 자신의 직무를 충실하게 수행할 수 있도록 하는 제도 도입이었다.

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