신기술 창업기업의 성공요인 분석과 정책과제

국문 초록 (Abstract)

제조업기업의 기술혁신 행태와 결정요인과 기술혁신 지원 프로그램의 효과분석 □ 제조업기업의 기술혁신 행태와 기술혁신지원 프로그램의 효과에 대한 실증분석을 위해 선택변수모형을 이용함. ○ 기술혁신은 공정혁신, 신제품혁신 및 제품개선 3가지 유형으로 나누어 분석함. ○ 실증분석의 통계자료는 당연구소의 기술혁신조사 원자료를 이용 하며, 기술혁신에 대한 설명변수는 정량적인 기업 일반특성 변수 (기업연령, 기업규모, 혁신비용, 외국인소유지분 등)와 평가지표를 나타내는 인지도 변수(기술기회, 혁신전략, 기업의 내외환경 등)로 구성됨. 1 .1 제조업기업의 기술혁신 결정요인 □ 실증분석 결과를 바탕으로 기업의 일반특성이 기술혁신에 미치는 영향을 정리해 보면, ○ 중소기업은 제품혁신에 더 활발하고 대기업은 공정혁신에 더 치중하고 있는 것으로 보임. ○ 따라서 기업 경쟁력 강화의 일환으로 흔히 논의되고 있는 niche 시장 침투전략은 중소기업에 적절할 것으로 보이고, ○ 대기업은 세계 초일류기업과 경쟁이 불가피하다는 점에서 새로운 제품개발에도 노력하여야 하겠으나 기존 제품의 경쟁력 강화를 위해 꾸준한 공정혁신을 통한 원가절감 등으로 경쟁력을 회복해 나가야 할 것임. □ 외국인의 국내 기업소유는 기술혁신에 긍정적인 것으로 나타났으나 크기는 작게 나타났음. □ 기업연령이 기술혁신에 미치는 영향을 보면 연령이 길수록 공정혁신이 강하게 나타났음. □ 혁신비용과 혁신과의 관계가 正으로 나타난 것은 조직화 된 혁신 활동이 중요하다는 것을 의미하는 것으로 받아들여짐. □ 기업특성 변수 중에서 기술혁신에 대해 기업규모에 관한 변수의 영향이 가장 컸고 ○ 외국인 소유지분의 효과는 작았으나 긍정적인 영향을 미쳤음. □ 혁신 비용 역시 중요한 요인으로 밝혀졌고, 이는 조직화된 기술활동이 중요함을 의미하는 것으로 풀이됨. □ 기업의 인지도(per ception )를 보여주는 변수 중에서 기술혁신에 가장 큰 영향을 미치는 요인으로서 시장환경, 기술기회 및 혁신전략으로 나타남. □ 시장환경은 세 가지 기술혁신 어느 경우에도 중요한 영향을 미쳤으며, ○ 기업 내부여건도 공정혁신에 중요한 변수로 등장하고 있음. □ 혁신전략 역시 제품혁신과 공정혁신에 대해 유의성있는 영향을 미치고 있는 것으로 나타남. □ 한편, 기술기회에 있어서 공정혁신에 중요한 요인은 회사내부와 시장/ 타기업 등이었으며, ○ 제품혁신에 있어서는 회사내부, 대학/ 연구소(제품개선), 일반정보매 체(신제품혁신) 등이 중요한 기술기회를 제공하고 있는 것으로 나 타남. □ 이러한 실증분석 결과, 기업의 기술혁신은 기술혁신 친화적인 기업의 내외환경 속에서 기업의 정보획득/ 분석 능력이 바탕으로 적극적인 전 략적 동기가 있어야 활발하게 촉진될 것으로 보임. □ 이러한 결과에서 얻을 수 있는 정책적 시사점을 정리해 보면, ○ 우선 시장개척과 고용증대, 원활한 산업구조조정 등을 목표로 신/ 제품혁신을 촉진할 필요가 있고 이를 위해 정부는 국내 산업에 경쟁을 도입해야 하며 각종 규제를 풀어 기업의 진입과 퇴출이 자유롭게 일어날 수 있도록 중소기업 중심의 정책을 펴나가야 할 것으로 보임. ○ 시장환경을 기술혁신 친화적으로 바꾸어 나가 기술혁신 동기를 자극하도록 하는 것이 가장 효과적인 것으로 판단되며, 여기에는 기술혁신의 보호, 정부규제, 하청/ 원료·장비공급, 경쟁 등의 문제를 포함함. ○ 기업이 처한 환경에 대해 정보의 획득/ 분석을 바탕으로 한 기업의 혁신전략이 중요한 요인이 되고 있으므로, 전략수립은 기업의 의사결정에 맡기고 정책적 차원에서 기술기회의 다양화, 나아가서는 전략적 정보를 제공하는 산업을 일구어 나가야 할 것임. □ 따라서 기술혁신지원정책의 개발/ 개선 내지는 중소기업/ 기술창업기업에 대한 선별적이고도 직접적인 지원정책을 지양하고, potential entrants를 포함하여 기업의 전략적 동기를 자극할 수 있는 풍토/ 기반 및 시장환경 조성을 위한 정책의 전개가 요구됨. 1 .2 기술혁신 지원 프로그램의 효과분석 □ 현재 국내에서 시행되고 있는 기술혁신지원 프로그램은 100개를 넘고 있음. 수많은 프로그램의 관리비용도 문제겠지만, 이들 프로그램이 과연 실효성 있게 기업의 기술혁신 활동을 지원하고 있는지에 대해 의문이 제기됨. ○ 본 연구에서는 기술혁신지원제도의 핵심을 이루고 있는 조세지원 제도(7개)과 기술지원제도(6개)의 기술혁신 지원효과에 대한 계량분석을 시도함. □ 기술혁신지원제도의 실효성을 분석하기 위해서, 다른 사정이 동일하다 고 가정하고, 기술혁신지원 프로그램에 참여한 기업의 기술혁신 가능 성(확률)이 그렇지 못한 기업과 어느 정도 다르게 나타나는지를 분석 함. ○ 기업의 기술혁신 활동을 공정혁신, 신제품혁신, 제품개선 세 가지 로 분류함. □ 분석결과에서 기술혁신지원 프로그램이 기업의 기술혁신 가능성을 제고시키는 효과를 살펴보면, 일부 프로그램(조세지원 1개, 기술지원 3개)만이 그 효과가 10%를 약간 상회하고 대부분이 10%에도 미치지 못하고 있어 기술혁신지원제도가 기업의 기술혁신 활동에 그다지 큰 영향을 미치지 못하고 있는 것으로 판단됨. ○ 그리고 일부 프로그램(조세지원 3개, 기술지원 1개)은 기업의 기술 혁신 활동에 유의성있는 효과를 보여주고 있지 못함. □ 먼저 조세지원제도 중에서 세 가지 유형의 기술혁신 모두에 유의성 있는 영향을 미치고 있는 프로그램은 ○ 기술·인력개발비 세액공제 ○ 연구·시험용 시설투자 세액공제 및 특별상각 ○ 기업연구소용 부동산 지방세 면제 ○ 연구용 기자재 관세감면 □ 기술지원제도에 있어서 세 가지 기술혁신 유형 모두에 대해 유의성 있 는 효과를 보인 프로그램들은 ○ 공공연구소/ 대학 보유기술 이전제도 ○ 기술정보기관의 정보제공 ○ 기술인력에 대한 병역특례제도 ○ 신기술제품의 정부 우선구매제도 □ 이로 미루어 볼 때 국내 기술혁신지원 프로그램의 특징과 문제점을 다 음과 요약할 수 있음. ○ 전체적으로 기술혁신지원을 위한 여러 가지 프로그램이 개발, 시행 되고 있으나 기업의 기술혁신에 한계적인 도움밖에 되지 못하고 있으며, ○ 기술혁신지원제도 중에서 기술지원 프로그램이 조세지원 프로그램 보다 효과가 높고, ○ 기술혁신지원 프로그램들이 제품혁신보다는 공정혁신에 초점이 맞 추어져 있으나, 공정혁신은 중소기업보다 대기업에서 활발한 편임. ○ 그리고 기술혁신 지원효과가 낮은 프로그램에는 참여도가 높고, 지 원효과가 큰 프로그램에 대한 기업의 참여도가 오히려 저조한 것 으로 나타남. □ 따라서 기존 지원 프로그램의 효과를 높이기 위해 재정비가 요구된다 고 하겠음. 즉, 기존 지원 프로그램을 전략적 목적에 따라 분류하고 보완하며, 단순화하는 것이 필요할 것으로 보임. ○ 원가절감 효과를 목적으로 하는 공정혁신 지원 프로그램과 새로운 시장개척을 위한 제품혁신(신제품 및 제품개선) 지원 프로그램으로 나누고, ○ 현재 여러 가지로 나뉘어져 있는 지원 프로그램이 대체로 혁신가 능성에 10% 미만의 효과를 가지고 있는 점을 감안하여, 이를 대폭 단순화하여 관리비용도 줄이고 기업의 혁신지원효과도 크게 확대 할 수 있는 방향으로 손질하는 것이 요구된다 하겠음. ○ 중소기업은 제품혁신 활동이 강하나 중소기업 지원 프로그램은 공 정혁신에 치중돼 있어, 중소기업의 제품혁신을 지원할 수 있는 프 로그램의 개발 및 강화가 요구됨. ○ 마지막으로 산발적 지원형태로 운용되고 있는 각 프로그램을 패키 지化하여 기업의 혁신유형과 혁신능력에 맞게 입체적으로 지원할 수 있도록 개선해 나가는 것이 필요할 것임. 신기술창업기업의 성공요인과 정책방향 □ 사례분석을 위해 첨단기술산업과 같이 환경이 급변하는 산업에서 유용 성을 갖는 접근방식으로 알려진 동태적 능력론에 입각해서 사례를 분 석하고자 함. ○ 즉, 신기술창업기업들이 가지고 있는 기술자원, 경영관리자원들이 어떻게 내·외부의 새로운 자원과의 통합을 통해 발전해 가는지에 중심을 두고 논의를 전개함. 따라서 기술통합능력 , 경영관리자원 을 변화시키는 관리혁신능력 을 주요 변수로 하여 사례를 살펴봄. 2 .1 사례기업들의 주요특성과 공통점 □ 기술자원은 복합적인 성격을 지니고 있음. ○ 복합적인 기술자원들은 여러 활동들을 통하여 개별 기술자원을 획