歷史都市 景觀管理의 韓·日간 比較硏究 : 慶州 및 奈良의 法制度와 市民意識 分析을 中心으로 = (A) comparative study on the Landscape Management of historic city between Korea and Japan with special reference to law, regulation and citizen's cognitions

국문 초록 (Abstract)

慶州는 新羅가 천년을 두고 都邑을 정한 곳으로 수많은 古蹟과 佛敎遺蹟이 密集되어 있으며 그 지방 特有의 문화적 배경과 역사적 전통 속에서 성장해 온 歷史都市이다. 그러나, 경주는 1970년대 이후 政府주도의 國土개발 과정에서 국제적인 관광지로 조성됨과 함께 도시화가 추진되었고, 이 도시화 과정에서 경주의 역사경관은 점진적으로 훼손되어 갔다.
1990년대에 들어와 民主化, 지방화 시대의 도래와 더불어 도시 환경의 쾌적성 맥락에서 도시경관 관리에 대한 논의가 대두되어 서울을 비롯한 일부 도시에서는 도시경관 관리를 위한 제도 도입등 본격적으로 도시경관에 대한 관심을 고조시키고 있다.
본 연구는 이와 같은 배경에서 歷史都市 景觀管理에 관한 物理的 接近으로 慶州市와 日本의 古都 奈良市를 事例 대상지로 景觀 關聯 法 制度 및 市民意識을 比較 分析하여 歷史都市 慶州의 景觀管理 방향을 모색하고자 한다.
본 연구는 다음과 같은 과정을 거쳐 진행되었다. 우리나라 경관관리 現況에 대해서 關聯文獻들을 考察하고 경주시 경관 요소들에 대한 현황 조사를 통해 問題點을 파악하였다. 또한, 일본의 奈良市를 방문하여 현장 조사를 실시하였는데, 慶州와 奈良 두 도시의 경관 관련 자료 수집을 통해 關聯 法律 및 각 制度를 비교 분석하였다. 또한 慶州와 奈良 시민의 歷史景觀 意識의 경향을 파악 하고자 說問書를 작성하여 現地에서 직접 설문 조사하였다.
연구 수행 결과, 두 도시는 많은 共通點과 差異點이 共存 하고 있었으며 경관관련 법제도의 경우, 奈良市는 都市景觀 形成基本 計劃과 歷史的 風土 保存計劃을 施行하고 있어서 體系的이고 具體的인 관리가 이루어지고 있으며, 都市景觀審議, 條例, 協定, 가이드 플랜 등 지역 특성에 맞는 경관관리를 誘導해 나감을 알 수 있었다. 그러나 慶州市의 경우 地區的이거나 소규모의 점적 경관관리가 불가피하므로 그 효과에서는 限界가 있음이 나타났다.
또한, 두 도시 시민의 경관관리에 관한 意識 비교 분석의 경우 비교적 유사한 경향을 나타내었으나 奈良시민이 역사적인 환경 보존에 더 많은 관심을 나타내었다. 또한, 사유재산 補償制度의 만족도 분석에서 奈良市는 不滿足스러운 대답이 없는 것에 비해 경주시는 시민 응답자의 25%가 不滿足으로 나타나므로, 앞으로 보다 현실적인 財政的 보상과 制度的 지원이 필요함을 알 수 있다.
이러한 연구 결과의 綜合으로서, 본 연구는 역사도시 慶州 시민들의 犧牲을 최소화 할 수 있으면서 역사경관 관리가 실질적인 효과를 고양할 수 있도록 하는 '경관관리 기본지침'에 관한 條例의 제정과 전문가 집단으로 구성된 '경관 관리 위원회'의 運營이 바람직 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Kyongju was a capital of Silla. for one thousand years and has a lot of historic spots and Buddhist relics. It is a historic city which has grown up in the typical local cultural background and historic traditions. But after 1970's, it has been developed as a tourist-oriented city and the process of urbanization has been made in the process of government's development of land.
Of course, these trends of urbanization evoked the conflicts between the development and the conservation and even until now the damaged areas of historic landscape expand gradually. After 1990's with the era of the democraticism and local autonomy there emerged the discussion on the maintenance of city landscape. In some cities like Seoul, they introduced the systemic intervention for the maintenance of the city landscape and their interests grow.
With such background, this research take Kyongju and Nara, which is in Japan, as a sample for the physical approach for the landscape maintenance of the historic city. The research was done for the purpose of presenting the direction of the landscape maintenance of historic city Kyongju by analyzing and comparing the laws for the landscape maintenance and the senses of the citizen of these two cities.
This research takes following steps. Through the consideration of the document for the present states of landscape maintenance and the survey on Kyongju, it figured out problems. Also the on-the-spot survey of Nara by visiting was taken. By collecting the two cities landscape related data the law system was compared and analysed. To understand trends of the sense of the citizen for the historic landscape the questionnaire was made and answered on the spot.
The results of this research shows that there coexist something in common and point of difference. For the law system of landscape, Nara carries out the concrete and systematic maintenance by the basic plan for the formation of city landscape and by the plan for conservation of historic climate. It also conducts the suitable maintenance for its areal characteristic such as consideration of city landscape, regulations, agreements, and guide plan, which shows that Kyongju's limitation of its landscape administration which is areal size.
For the case of analysis of citizen's sense of two cities for the Iandscape maintenance, it shows a similar inclination but that of Nara reveals higher interests. For the analysis of the satisfaction to the compensation system for private property, Nara citizen shows no unsatisfactory answer, while Kyungju citizen shows 25% of dissatisfaction among the interviewees. It means there need more positive, financial and systematic supports.
As the result, through this study, the characteristics of citizens in Kyongju were minimized and judgement examples about 'the basic guide of landscape management' which make the management of historic landscape has an actual effects were realized. And 'the committee of landscape management' which is composed of experts should be operated.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = iii
• 요지 = i
• 표목차 = iv
• 도목차 = vii
• I. 서론 = 1
• 1. 연구의 배경 / 목적 = 1
• 2. 연구의 범위 = 3
• 3. 연구의 방법 = 4
• II. 연구사 = 6
• III. 경주와 나량의 도시 개요 = 11
• 1. 경주의 도시개요 = 11
• 2. 나량의 도시개요 = 17
• IV. 경주와 나량의 도시경관관리 제도 비교분석 = 24
• 1. 경주의 경관 관리 관련 법제도 분석 = 24
• 2. 나량의 경관 관리 관련 법제도 분석 = 36
• 3. 비교 분석 종합 = 61
• V. 경주와 나량시민의 도시경관 의식 비교분석 = 71
• 1. 설문설계 = 71
• 2. 경주 시민의 도시경관 의식분석 = 72
• 3. 나량 시민의 도시경관 의식분석 = 81
• 4. 비교 분석 종합 = 92
• VI. 결론 및 제안 = 103
• 참고문헌 = 106
• 경주시 도시경관 관리에 관한 시민 의식 조사 = 110
• Abstract = 116
• 감사의 글 = 119