Dissenting Against EU’s Green Ambition : A Case Study of Polish Defection on EU Climate Policy = 유럽연합의 환경정책에 관한 폴란드의 선호 변화 사례연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The European Union aims to be a frontrunner in the field of sustainability and environmental protection, often positioning itself as a green leader. In response to the global climate crisis, the EU has adopted many ambitious climate initiatives such as the European Green Deal, the European Climate Law, and Fit for 55 packages to reduce carbon emissions. Above all else, the collection action by member states is the key to the success of these policies. However, the unanimity was challenged when Poland defected from the latest carbon regulation on transportation, which is vital to the EU’s green ambition to achieve net zero by 2050. Although this paper initially began by examining Poland’s policy choices concerning vehicle regulation, we identified a broader pattern in Poland’s consistent opposition to the EU’s climate policy. Therefore, our research focus widens to encompass the general implications of Poland’s defection from the EU climate directives.

The central research question of our study is: What socio-political factors drive Poland's withdrawal from the EU Climate Policy? While existing literature has often attributed Poland's environmental policy preferences to economic factors, our study probes into an alternative perspective by applying theories of socio-political policy preferences. In this qualitative case study, we construct and test hypotheses related to the influence of three distinct actors: (1) the executive branch, (2) the legislative branch, and (3) public opinion. Each actor is associated with a specific hypothesis that explores their respective roles and impacts within the framework of Poland's climate policy decisions.

국문 초록 (Abstract)

현재 기후 변화와 환경 파괴 등의 의제가 주요 국제 사회의 현안으로 부상 한 오늘날, 유럽연합은 탄소 감축에 있어 더욱더 적극적인 행보를 보이고 있다. 2019년 12월 11일, 세계적인 기후 변화에 대응하기 위해 EU 집행위원회는 ‘유럽 그린 딜’ (European Green Deal)을 발표했다. 해당 정책은 2050년 기후중립 목표 달성을 위해 교통을 비롯한 사회 전 분야를 전환하기 위한 정책 패키지이다. 그린 딜 발표 이후 후속 정책으로 2020년 그린들의 법적 기반인 ‘기후법안’ (European Climate Law)’와 ‘Fit for 55’정책이 공개되며, 교통 부문에서 급증하는 탄소 배출문제를 해결하고자 더 엄격한 탄소 감축안을 2023년에 개정하였다. 그러나 폴란드가 새로운 기후 입법안에 이의를 제기하며, 유럽연합내의 공통 목적 달성을 위한 집단적 노력에 어려움을 끼쳤다.

따라서 본 연구는, “왜 폴란드가 유럽연합의 기후법안에 이탈하게 되었는가? 그리고 어떠한 사회 정치적 요인들이 그런한 정책 결정을 야기했는가” 라는 질문에 대한 답을 구하고자 한다. 폴란드의 환경 정책 선호도와 관련된 다수의 기존 문헌들은 경제적인 요인을 답으로 제기한 반면, 이 질적 사례 연구는 사회 정치적인 시각으로 폴란드의 기조를 살펴본다. 이때, 사회-정치적 정책 선호 이론을 바탕으로 (1) 행정부, (2) 입법부 그리고 (3) 시민 의견의 역할에 초점을 맞추어 세 행위자들이 폴란드의 환경 정책 방향을 형성하는 것에 대한 가설을 세워 검증한다. 이 연구는 EU 환경 지침에 대한 국가 저항의 복잡성과 그러한 입장이 국제 기후 전략에 미치는 영향을 조명한다.

목차 (Table of Contents)

• Chapter 1. Introduction 1
• 1.1 Research Background 1
• 1.2 Research Question 4
• 1.3 Research Objective 6
• Chapter 2. EU’s Vision for a Green Future 8
• 2.1 Overview of the European Green Deal 8
• 2.2 EU’s Climate Law and the Fit For 55 Initiative 12
• 2.3 EU’s Carbon Emission Regulation in Transportation 14
• 2.4 Amending CO2 Regulations on Vehicles in 2023 17
• Chapter 3. Poland’s Resistance to EU Climate Policy 19
• 3.1 Poland’s Sole Defection 19
• 3.2 Poland’s Persistent Conflict with EU Climate Goals 20
• Chapter 4. Literature Review: Exploring the Factors Behind Climate Policy Preferences in EU 23
• 4.1 Economic Influence 24
• 4.1.1 Energy Mix and Carbon Footprint 24
• 4.1.2 Trade Dynamics and Market Pressures 25
• 4.1.3 Environmental Kuznets Curve and Willingness to Pay 26
• 4.2 Political Actors Influence 28
• 4.2.1 Executive Branch 28
• 4.2.2 Legislative Branch 31
• 4.3 Public Opinion Influence 33
• 4.3.1 Public Awareness of Climate Commitments 33
• 4.3.2 Role of Media 35
• Chapter 5. Theoretical Framework and Methodology 37
• 5.1 Gaps in Literature 37
• 5.2 Methodology and Data Collection 38
• 5.3 Formulating Hypotheses 41
• Chapter 6. Case Study: Socio-Political Factors Influencing Poland’s Defection in EU’s Climate Policy 50
• 6.1 Poland’s Climate Profile 50
• 6.2 Executive Branch 58
• 6.2.1 Populist Right Wing’s Electoral Strategy 58
• 6.3 Legislative Branch 66
• 6.3.1 Green Party Presence 66
• 6.3.2 Political Dynamics and Contestation 69
• 6.4 Public Opinion 81
• 6.4.1 Public Awareness and State-Controlled Media 81
• Chapter 7. Conclusion and Discussion 94
• Bibliography 97
• Abstract in Korean 114