중국 정부의 인터넷 규제 정책이지니는 정치적 의미 연구 = A study on political meaning of internet regulation by Chinese government

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study examined current status of major multinational internet service providers in China market. The study also assess the possibility of constructing public sphere, which is the democratic function of internet, in China. It also examined the reasons why the democratic function of internet is limited in Chinese market based on Chinese government's perspective on the medium as well as on the government censorship system. Simultaneously, the political externality, which is byproduct of economic gains through internet, has the potential to grow to be powerful public sphere that may threaten the Chinese authoritarian system.
The Chinese government understands internet as a medium with uncompatible attributes, Public goods and coordination goods. It adopts proactive strategy for promoting economic development when it come to public goods. On the contrary, the government pursues reactive strategy where it strongly represses the regulatory attributes of internet that might of political threat to the government.
The Chinese government regulates both hardware control system and software filtering system so that the possibility of internet being public arena for political discussion is strongly limited. The conflict between the market and the government that appeared in the Google's Chinese market entrance is related to the basic nature of internet and it requires further discussion about its political meaning and implication.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 세계 주요 인터넷 사업자들의 중국 시장 진출 형태와 인터넷의 민주적 기능인 공론장 역할이 중국에서도 나타날 수 있는가 하는 문제를 살펴보았다. 또 서구 사회가 인터넷 매체에 기대하는 민주적 기능이 중국 시장에서 제한되는 이유를 중국 정부의 인터넷에 대한 시각과 검열 시스템을 중심으로 살펴보았다. 아울러 경제적 목적을 위해 인터넷 매체를 활용하는 과정에서 나타나는 정치적 외부효과가 중국 권위주의 체제를 위험에 빠뜨릴 만큼 강력한 공론장 기능이 될 것인가에 대해서도 살펴보았다.
중국 정부는 인터넷을 공공재와 조정재 등 양립할 수 없는 두 속성을 가진 매체로 이해하고, 공공재적 속성과 관련된 경제적 측면에서는 ‘주도적 전략(proactive strategy)’으로, 경제적 발전에는 그다지 도움이 되지 않으면서 정치적 위협요소로 작용하는 인터넷의 ‘조정재적’ 속성은 강력하게 통제하는 대상으로 이해하고 초기부터 강력하게 탄압하는 대응적 전략(reactive strategy)을 실현하고 있다. 인터넷 검열의 세계 챔피언 국가답게 동원 가능한 모든 방법을 인터넷 통제에 활용하고 있는데, 하드웨어 단계의 통제시스템과 소프트웨어 필터링 시스템을 완벽하게 갖추고 있어서 인터넷이 정치적 공론장으로 발전하는 것을 철저히 막고 있었다. 구글(Google)의 중국시장 진출 과정에서 나타난 국가와 시장 사이의 갈등사례는 인터넷 매체의 본질적 속성과 관련된 문제로서 그것의 정치적 의미와 시사점에 대한 심층적 논의가 필요하다 하겠다.

참고문헌 (Reference)

1 이종수, "표현의 자유와 정보통신 내용규제제도" 법학연구원 12 (12): 25-44, 2002

2 이인호, "표현의 자유와 검열금지의 원칙･헌법 제21조 제2항의 새로운 해석론" 1997

3 정재호, "중국의 개혁-개방 20년: 그 성공과 위기에 대한 평가. in: 중국 개혁-개방의 정치경제 1980-2000" 까치글방 2002

4 이민자, "중국 온라인 공간의 주도권 쟁탈전: 국가-사회의 경쟁" 극동문제연구소 20 (20): 199-228, 2004

5 이진영, "중국 민족주의의 발전과 21세기 동아시아 명화" 3 (3): 2006

6 조화순, "정보화시대의 세계무역질서:전자상거래 네트워크를 중심으로" 한국정치학회 40 (40): 365-385, 2006

7 권형둔, "인터넷에서 表現의 自由의 制限에 대한 比較考察" 중앙법학회 8 (8): 7-34, 2006

8 정준현, "인터넷실명제의 법정책적 과제" 27 : 101-126, 2008

9 김백유, "인터넷과 基本權 :表現의 自由 및 個人情報保護를 中心으로" 6 (6): 259-289, 2005

10 황용석, "인터넷게시판실명제에 대한 비판적 연구: 익명적 표현의 권리를 중심으로" 성곡언론문화재단 15 (15): 97-130, 2007

11 장여경, "인터넷 실명제와 정보인권" (2) : 317-339, 2008

12 정의철, "인터넷 규제와 정치공론장 －구글의 중국 진출 케이스를 중심으로" 한국정치커뮤니케이션학회 (9) : 209-245, 2008

13 김유승, "인터넷 공간의 자유와 규제: 공동규제 모델의 발전을 위한 모색" 사이버커뮤니케이션학회 20 (20): 85-118, 2006

14 한상희, "사이버공간에서의 익명성과 책임" 2003

15 성동규, "사이버 커뮤니케이션" 세계사 2006

16 백윤철, "사이버 공간과 표현의 자유" 110-123, 2002

17 고경민, "비교 사회주의적 시각에서의 인터넷 딜레마와 인터넷 전략 진화과정" 한국정치학회 40 (40): 291-313, 2006

18 현택수, "문학예술의 사회적 생산. in: 문화와 권력 : 브루디외 사회학의 이해" 나남 1998

19 토머스 L. 프리드먼, "랙서스와 올리브나무" 창해 2000

20 Everard, J., "국가@인터넷(Virtual States)" 한양대학교출판부 2002

21 曺小永, "공직선거법상 인터넷 관련 규제에 대한 헌법적 검토" 세계헌법학회한국학회 13 (13): 2007

22 김윤권, "공식적 제도제약의 비의도적 결과: 고양시 산업육성의 법적제약을 중심으로" 한국행정학회 40 (40): 553-578, 2006

23 Habermas, Y., "공론장의 구조 변동: 부르주아 사회의 한 법주에 관한 연구(Strukurwandel der Offentichkeit: Untersuchungen zu einer kategorie der burgerlichen Gesellschaft)" 나남 2001

24 Michael S. Chase, "You’ve Got Dissent! Chinese Dissident Use of the lnternet and Beijing’s Counter-Strategies" RAND 2002

25 Li, Xiguang, "Who is Setting the Chinese Agenda: The Impact of Online Chatrooms on Party Presses in China. in: Asia.com: Asia Encounters the Internet" Routiedge Curzon 2000

26 Goldsmith, Jack, "Who Controls the Internet: Illusions of a Borderless World" Oxford University Press 2006

27 Boas, Taylor C., "Weaving the Authoritarian Web: The Control of Internet Use in NonDemocratic Regimes. in: How Revolutionary was the Revolution? National Responses, Market Transitions, and Global Technology in the Digital Era" Stanford University Press 2006

28 Mitra, A., "Voice of the marginalized on the Internet: Examples from a Website for women of South Asia" 54 : 492-510, 2004

29 May, B. E., "The difference of regulatory models and Internet regulation in the European Union and the United States" 13 : 259-272, 2004

30 Shie, Tamara Renee, "The Tangled Web: Does the Internet Offer Promise or Peril for the Chinese Communist Party?" 13-40, 2004

31 Kalathil, Shanthi, "The Internet and State Control in Authoritarian Regimes: China, Cuba, and the Counterrevolution" Carnegie Endowment 2001

32 Alexander, Marcus, "The Internet and Democratization: The Development of Russian Internet Policy" 12 (12): 2004

33 Yang, Guobin, "The Internet and Civil Society in China: a Preliminary Assessment" 12-16, 2003

34 Hogge, B., "The Great Firewall of China" 33 : 2005

35 Herman, E.S., "The Global Media: The new missionaries of corporate capitalism" Cassell 1997

36 Mengin, Francoise, "The Changing Role of the State in Greater China in the Age of Information. in: Cyber China: Reshaping National Identities in the Age of Information" Palgrave Macmillan 2004

37 Croteau, D., "The Business of Media" Pine Forge Press 2006

38 Loo, Becky P. Y., "Telecommunications Reforms in China: Towards an Analytical Framework" 28 (28): 2004

39 Harwit, Eric, "Shaping the Internet in China: Evolution of Political Control over Network Infrastructure and Content" 41 (41): 2001

40 Human Rights Watch, "Race to the Bottom: Corporate complicity in Chinese internet censorship"

41 Kahn, R., "Oppositional politics and the Internet: A critical/reconstructive approach" 1 : 75-100, 2005

42 Kalathil, Shanthi, "Open Networks, Closed Regimes: The Impact of the Internet on Authoritarian Rule" Carnegie Endowment for International Peace 2003

43 Shultz, George P., "New Realities and New Ways of Thinking" 63 (63): 1985

44 Kluvern, Randy, "New Media and the End of Nationalism: China and the US in a War of Words" 18 : 2001

45 Hughes, R., "Nationalism in Chinese Cyberspace" 13 (13): 195-209, 2000

46 Curran, J., "Media and Power" Routledge 2002

47 Wolf, Jr., Charles, "Market or Government: Choosing between Imperfect Alternatives" The MIT Press 1988

48 Venturelli, S., "Inventing e-regulation in the US, EU and East Asia: Conflicting social visions of the Information Society" 19 : 69-90, 2002

49 Pain, Julien, "Internet-Censor World Championship, in Reporters without Borders, Handbook for Bloggers and Cyber-Dissidents" 2005

50 Rogerson, K. S., "Internet regulation process model: The effect of societes, communities and governments" 15 : 427-444, 1998

51 Xue, Susan, "Internet Policy and Diffusion in China, Malaysia and Singapore" 31-33, 2005

52 ONI(OpenNet Initiative), "Internet Filtering in China in 2004-2005"

53 Drew, J., "Grassroots activism in the electronic age. in: We the media: A citizens' guide to fighting for media democracy" The New Press 1997

54 Perraton, Jonathan, "Economic Activity in a Globalizing World. in: The Global Transformations Reader" Polity Press 2000

55 Palmer, David A., "Cyberspace and the Emerging Chinese Religious Landscape: Preliminary Observations. in: Cyber China: Reshaping National Identities in the Age of Information" Palgrave Macmillan 2004

56 Fraser, N., "Creating model citizens for the Information Age: Canadian Internet policy as civilizing discourse" 32 : 201-218, 2007

57 Kluver, Randy, "China, the Internet and Democracy. in: Rhetoric and Reality: The Internet Challenge for Democracy in Asia" Eastern University Press 2003

58 Walton, G., "China's Golden Shield: Corporation and the Development of Surveillance Technology in the People's Republic of China, International Centre for Human Rights and Democratic Development"