공적개발원조(ODA) 출산조절을 통해 본 수원국 여성 행위자 = Recipient Women Agents in ODA Birth Control Project : Based on Birth Spacing Campaign and Lao-loum Women’s Abortion in Laos

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 공여국과 국제기구들을 중심으로 개도국을 대상으로 기획, 실행되고 있는 공적개발원조(ODA) 프로젝트가 현지 여성 ‘수혜자’들에게 어떻게 받아들여지고 있는가라는 질문에서 출발했다. 현재 공여국과 국제기구들이 개도국에서 실시하고 있는 많은 여성대상 개발원조 프로젝트들은 수원국의 빈곤 여성들을 사업의 소극적, 수동적 ‘수혜자’로 상정하고 수적 확대와 양적 성과 측정 등을 중심으로 진행돼 왔다. 그러나 이 여성들은 단순히 사업의 혜택을 수동적으로 ‘받는’ 수혜자가 아니라, 자기 삶의 기획을 위해 적극적, 능동적으로 개발 프로젝트에 협력, 타협, 거부하는 행위자적 면모를 보인다.
현재 라오스 정부와 공여기관의 주도로 라오스 전역에서 상시적으로 실시되고 있는 여성대상 출산조절사업은 피임약, 콘돔 등 ‘근대적’ 피임 방법을 여성들에게 제공하고 있지만, 정작 마을 여성들은 전통적으로 해왔던 한약 낙태와 인공중절수술을 더 선호한다.
여성들의 낙태는 남성중심적 문화, 여성의 취약한 지위, 마을 및 공동체 위계구조의 아래에 위치한 ‘하위주체’로서 여성들이 처한 중층적 억압의 결과이다. 동시에 이는 국가와 공여기관의 일방적인 피임 지식과 방법의 전파, 확산에 대한 여성들의 불신과 외면을 드러내는 것으로도 볼 수 있다. 여성들은 공여국과 공여기관 주도의 출산조절에 따른 ‘계몽’을 불신하고 기존의 방식을 고수함으로써 소극적 의미의 ‘저항’을 하고 있다. 이연구는 한국 ODA 담론에서 여성 ‘수혜자’에 대한 관심과, 그들의 사회적, 문화적 맥락을 고려한 사업 기획과 형성을 촉구하는 의미를 갖는다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study explored if ODA(Official Development Assistance) projects, which were implemented by ‘donors’ including the bilateral organizations in the developed countries and the multilateral organizations, were implemented to the
project targets effectively and successfully in the developing countries. To achieve the purpose of the study, it was focused on the Birth Spacing Campaign which was being implemented as a part of the MCH project in Laos. Many rural women in Laos prefer indigenous contraception and abortion than modern contraception methods, which came from their distrust in modern contraception knowledge. Their preference for indigenous and natural contraception/abortion, such as rhythm method, herbal medicine abortion, and induced abortion, can be
interpreted to two ways. One is that it is the results of women subordination from the hierarchical and men centered social structure. In men centered society, women should take all the responsibility of pregnancy, so poor women can not help choosing abortion to escape from unwanted pregnancy. The other is that women’s abortion practices can be observed as women’s agency against the training and discipline from the donor’s. Though many Lao-loum women
interviewees in rural areas have knowledge about the modern contraception methods, they hesitated to trust and practice them. They did not believe that the modern contraception knowledge can be really helpful to keep their reproduction health. With these reasons, they ignored and withdrew from the modern contraception methods, and came back to the old and familiar contraception and abortion experiences.