에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 실천과정에 대한 연구 = A study on the practical process of social innovation idea for energy transition

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 실천과정을 행위자 관점에서 살펴보고자 진행되었다. 구체적인 연구의 목적은 다음과 같다. 첫째, ‘행위자들은 왜 이러한 활동에 참여하게 되었는가?’, 둘째, ‘에너지 전환을 위하여 행위자들은 어떠한 사회혁신 아이디어를 선택하여 실천하는가?’, 셋째, ‘행위자들은 아이디어를 실천하면서 어떠한 문제에 직면하며, 어떻게 대응하는가?’, 넷째, ‘에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 실천이 만들어 내는 결과는 무엇인가?’이다. 이러한 질문에 답하기 위하여 에너지 전환 활동을 하고 있는 민간기업, 비영리단체, 협동조합, 마을공동체, 공공 사업단의 행위자들에게 인터뷰를 진행하였다. 그리고 수집된 자료를 바탕으로 근거이론을 활용하여 귀납적으로 추론하였다.
먼저 개방코딩을 통하여 23개의 상위범주, 56개의 하위범주, 228개의 개념을 도출하였다. 축코딩에서는 패러다임 모형을 활용하여 ‘에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 실천과정’의 구조를 분석하였다. 마지막으로 선택코딩에서는 중심현상을 발견하고, 중심현상을 기준으로 도출한 범주들을 연결시키는 작업을 진행하였다. 그 결과 중심현상은 ‘관계 확장을 통한 새로운 관행의 지속적 재생산’으로 정의하였다. 즉, 행위자들이 에너지 전환을 위하여 사회혁신 아이디어를 실천하는 행위는 결과적으로 관계를 확장시키면서 새로운 관행을 지속적으로 재생산하는 행위로 볼 수 있음을 의미한다. 이를 중심현상으로 보고 도출한 범주들을 종합적으로 고려하여 해석하면 다음과 같다.
행위자들은 현대 사회가 직면한 에너지 문제를 인식하고 이를 반복적으로 이해하는 모습을 보인다. 그리고 이러한 과정 속에서 행위자들은 에너지 관련 활동에 지속적으로 참여하며 지식을 축적한다. 한편 사회 전반적으로 에너지 문제의 심각성을 인식하고 변화하려는 모습이 나타난다. 예를 들어, 새로운 에너지 전환 정책의 수립, 재생에너지에 대한 사회적 수요 증가, 환경 운동의 증가 등이다. 그리고 이러한 변화는 행위자들을 문제 상황에 적극적으로 개입하게 만드는 계가가 된다. 이 뿐만 아니라 행위자들은 기존의 사회 운동만으로는 에너지 전환을 달성할 수 없다고 느끼면서, 새로운 방법을 고민하는 모습을 보인다.
이러한 과정을 거치면서 행위자들은 사회혁신 아이디어를 실천하는데, 행위자들이 가장 먼저 하는 것은 본 연구의 현상이라고 할 수 있는 ‘에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 선택하기’이다. 그리고 행위자들은 아이디어를 선택하는 상황에서 ‘구체적인 목적’, ‘아이디어 유형’, ‘아이디어 특징’을 고민한다. 먼저 모든 조직은 공통적으로 인간 행복, 지구의 지속가능성, 새로운 문화정착·역량강화·의식형성과 같은 사회적 목적을 추구한다. 그리고 비영리단체를 제외한 나머지 조직들은 기술을 직접 사용함으로써 얻을 수 있는 실용적 목적도 함께 고민하며, 민간기업과 에너지 협동조합은 경제적 목적도 추구한다.
사회혁신 아이디어 유형은 에너지 문제를 이해하는 방법에 따라 차이가 나타난다. 사회에 중점을 두고 에너지 문제를 이해하는 행위자는 변혁적 방법을 통해 사회적 목적을 달성하고자 한다. 이에 따라 ‘인식전환형’과 ‘체제전환형’ 아이디어를 선택하는 모습을 보여준다. 반면, 기술에 중점을 두고 에너지 문제를 이해하는 행위자들은 기술 개발 또는 기술 적용을 통해 사회적 목적을 달성하고자 한다. 이에 따라 ‘기술개발형’과 ‘기술적용형’ 아이디어를 선택한다. 그런데 마을공동체, 에너지 협동조합, 사업단의 행위자들은 ‘인식전환형’과 ‘기술적용형’ 아이디어를 동시에 선택하는 모습을 보여준다. 왜냐하면 이들 조직의 행위자들은 사회적 목적을 달성하기 위해 변혁적 방법뿐만 아니라 생활 속에서 기술의 사용 및 적용을 통한 실천의 필요성도 강하게 느끼고 있기 때문이다. 따라서 이러한 실천을 중시하는 행위자들에게 있어서 사회혁신 아이디의 특징은 매우 중요하며, 이에 따라 높은 실천가능성, 낮은 진입장벽, 효과성, 효율성 등을 중시하는 모습을 보여준다.
행위자들은 이렇게 사회혁신 아이디어를 선택하고 실천한다. 그러나 대부분의 행위자들은 ‘행정과의 갈등’, ‘아이디어이 적용이 어려운 환경’, ‘열악한 조직운영’과 같이 아이디어 실천을 방해하는 문제 상황에 직면한다. 그리고 ‘외부조직과 협력’, ‘설득’, ‘저항’ 등 다양한 방법으로 대응하며 해법을 모색한다. 그러나 때로는 문제 상황이 극복되지 못하고 아이디어를 포기하는 모습을 보인다. 특히 행위자들에게 있어서 행정과의 갈등은 좀처럼 해결하기 어려운 상황으로 나타났다. 한편, 아이디어 실천을 방해하는 문제 상황뿐만 아니라 이를 완화시키는 상황으로 공공의 적극적인 지원 및 관심이 나타났다. 즉, 이러한 환경적 요소들은 행위자들이 문제를 지속적으로 해결하며 실천을 할 수 있게 만드는 긍정적 요소라고 할 수 있다. 이러한 관점에서 볼 때, 행정은 문제를 발생시키는 주체이자 완화시키는 주체로서 인식될 수 있는데, 따라서 행정이 어떠한 태도를 보여주는가에 따라 사회혁신 아이디어의 실천은 촉진될 수 있다.
문제를 지속적으로 해결해 가는 과정에서 행위자들은 거시적 변화와 미시적 변화를 관찰한다. 우선 거시적 변화란 ‘아이디어 외부확산’, ‘사회적 인식 및 역량의 변화’, ‘재생에너지 사용의 양적 증가’를 말한다. 그런데 ‘아이디어 외부확산’이란 단순히 아이디어가 외부로 이전되는 것만을 의미하는 것이 아니라 에너지 문제에 대하여 공동으로 대응하기 위한 관계의 지속적 형성이라고 이해될 수 있다. 그리고 ‘사회적 인식 및 역량 변화’와 ‘재생에너지 사용의 양적 증가’는 에너지 전환을 위한 시민의식뿐만 아니라 실천역량 강화라는 새로운 관행을 지속적으로 형성하는 것으로 이해할 수 있다. 미시적 변화란 행위자의 지식과 역량이 성장하는 것을 의미한다. 그러나 때로는 육체적, 심리적으로 지치기도 하는데, 이러한 부정적인 결과를 경험하는 행위자들은 ‘열악한 조직운영’이라는 문제 상황에 직면해 있는 것으로 나타났다.
이러한 변화를 목격하는 과정 속에서도 행위자들은 만족하지 않는다. 그리고 앞서 언급한 과정을 지속적으로 반복하면서, 에너지 전환을 위하여 새로운 관행 및 관계를 형성한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study set out to examine the implementation process of social innovation ideas for energy conversion from the perspective of agents. Its specific goals were to answer the following questions: first, Why did agents decide to participate in this activity; second, Which social innovation ideas do they choose and use for energy conversion?; third, How do they react to the problems they face when implementing an idea?; and fourth, What are the outcomes from the application of social innovation ideas for energy conversion? In an effort to answer these questions, the study conducted an interview with agents at private corporations, not-for-profit organizations, cooperatives, village communities, and public enterprise organizations engaging in energy conversion activities. Based on collected data, inductive inferences were made based on a grounded theory.
First, open coding identified 23 categories, 56 sub-categories, and 228 concepts. Then, axial coding analyzed the structure of the implementation process of social innovation ideas for energy conversion with a paradigm model. Lastly, selective coding discovered core categories and connected the categories that had been identified around them. A core category was defined as continuous reproduction of new practices through relation expansion. That is, the agents' acts of using social innovation ideas for energy conversion were to expand relations; thus, they continuously reproduce new practices. Based on this core category, the study took the identified categories into complete consideration and had the following interpretations:
The agents recognize and understand the energy issues faced by modern society, and in this process, they continue to participate in energy-related activities and accumulate knowledge. People were trying to recognize the severity of the energy issues to change it across the society. Some instances include new policies for energy conversion, a growing social demand for renewable energy, and an increase of environmental movements. These changes created opportunities for agents to make active interventions into problematic situations. Furthermore, they contemplated over new methods, realizing the old social movements would not be enough to achieve energy conversion.
By going through this process, the agents practiced social innovation ideas. The first thing they did was select a social innovation idea for energy conversion, which was a phenomenon covered in this study. They also contemplated over specific goals, types of ideas, and characteristics of ideas in situations of selecting ideas. All organizations are in pursuit of common social goals such as people's happiness, sustainability of the Earth, settlement of new culture, reinforcement of new cultural capabilities, and formation of new cultural consciousness. All organizations, except for the not-for-profit ones, have contemplated over practical goals as well, making direct use of technology. Private corporations and cooperatives are in pursuit of economic benefits as well.
There were differences in the types of social innovation ideas according to the way energy issues were understood. The agents who were trying to understand energy issues with a focus on society attempted to fulfill their social goals in transformative methods, thus choosing ideas of changing perceptions and changing systems. Those who tried to understand energy issues with a focus on technology, on the other hand, attempted to fulfill social goals through the development or application of technology, thus choosing ideas of developing technology or applying technology. The agents at village communities, energy cooperatives, and enterprise organizations chose ideas of both changing perceptions and applying technology as they felt a strong need for implementation by using and applying technology in life as well as transformative methods to fulfill their social goals. Since they placed importance on such practices, they found that the characteristics of social innovation ideas were very important, thus putting an emphasis on high possibilities of practice, low entry barriers, effectiveness, and efficiency.
The agents chose and practiced social innovation ideas, but most of them faced problematic situations that hindered their use of ideas such as conflicts with administration, environments where the application of ideas were difficult, and poor organizational management. They took advantage of various ways such as collaboration with external organizations, persuasion and resistance to make reactions and find solutions. Sometimes, however, they would fail to overcome problematic situations and give up on their ideas. The agents found conflicts with administration especially difficult to resolve. Active public support and interest worked to mitigate problematic situations, interrupting the practice of ideas. That is, these environmental elements served as positive elements for the agents to keep resolving issues and practicing ideas. From this perspective, administration can be perceived as the subject to cause and also mitigate a problem, which means that the attitude of the administration can facilitate the practice of a social innovation idea.
In the process of continuing to resolve problems, the agents observed macroscopic and microscopic changes. Macroscopic changes include the external spread of ideas, changes to social awareness and competence, and a quantitative increase of renewable energy use. External spread of ideas does not simply mean the transfer of ideas to the outside. It can be understood as the continuous formation of relations to make joint reactions to energy issues. Changes to social awareness and competence and quantitative increase of renewable energy use can be understood as the continuous formation of a new practice called the reinforcement of practical capabilities as well as civic awareness for energy conversion. Microscopic changes refer to the growth of agents' knowledge and competence. Agents sometimes get tired physically and psychologically. When they experienced such negative outcomes, they faced a problematic situation of poor organizational management.
The agents were not satisfied even in the process of witnessing such changes. They formed new practices and relations for energy conversion, continuing to repeat the process mentioned above.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 제 2 절 연구의 구성 및 흐름 5
• 제 2 장 이론적 배경 및 선행연구 고찰 6
• 제 1 절 사회혁신 6
• 1. 사회혁신 개념적 논의 6
• 2. 사회혁신의 배경 및 목적 12
• 3. 사회혁신의 요소 및 특징 14
• 4. 사회혁신의 과정 23
• 제 2 절 에너지 전환 27
• 1. 에너지 전환의 배경 및 의미 27
• 제 3 절 에너지 전환과 사회혁신에 대한 선행연구 고찰 및 차별성 30
• 1. 에너지 전환 및 사회혁신에 대한 선행연구 30
• 2. 에너지 전환과 사회혁신의 관계에 대한 선행연구 36
• 3. 연구의 차별성 39
• 제 3 장 연구 설계 41
• 제 1 절 연구대상 선정 41
• 제 2 절 자료수집 방법 45
• 1. 참여관찰 45
• 2. 인터뷰 46
• 제 3 절. 연구방법 선정 49
• 1. 근거이론의 종류와 선택 49
• 2. 근거이론의 절차 50
• 3. 수집된 자료의 분석 절차 54
• 제 4 장 조직의 개요 57
• 제 1 절. 마을공동체 57
• 1. 성대골 에너지 전환마을 57
• 2. 서대문 에너지 자립마을 60
• 제 2 절. 비영리단체 62
• 1. 기후솔루션 62
• 2. 에코허브 63
• 3. 기후변화 청년모임 64
• 제 3 절. 에너지 협동조합 66
• 1. 태양과바람에너지협동조합 66
• 2. 안산시민햇빛발전협동조합 68
• 3. 서울시민햇빛발전협동조합 69
• 4. 둥근햇빛발전협동조합 69
• 제 4 절. 민간기업 및 공공 사업단 72
• 1. 마을기술센터핸즈 72
• 2. 적정기술공방 73
• 3. 대안에너지기술연구소 74
• 4. 마이크로 발전소 75
• 5. 이노마드 75
• 6. 비전화공방 76
• 7. 에코앤파트너스 77
• 제 5 장 에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 실천과정 78
• 제 1 절 에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 실천과정에 나타나는 개념과 범주 78
• 제 2 절 에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 실천과정의 구조적 이해 79
• 1. 에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 선택하기 79
• 2. 현대 사회가 직면한 에너지 문제 이해 92
• 3. 사회변화와 행위자 내적 각성 101
• 4. 아이디어 실천을 방해하는 문제의 상황과 문제를 완화시키는 상황 108
• 5. 아이디어 실천을 방해하는 문제 상황에 대응하기 122
• 6. 사회혁신 아이디어 실천에 따른 미시적/거시적 변화 137
• 7. 사회혁신 아이디어 실천과정에 대한 구조적 해석 146
• 제 3 절 에너지 전환을 위한 사회혁신 아이디어 실천과정에 대한 이해 153
• 1. 현대 사회가 직면한 에너지 문제를 이해하는 루프 153
• 2. 관계의 확장과 새로운 관행을 형성하는 루프 158
• 제 6 장 결론 171
• 제 1 절 연구의 요약 및 결과 171
• 제 2 절 연구의 의의 및 시사점 174
• 참고문헌 176
• 부 록 195
• ABSTRACT 197
• [표 2-1] 사회혁신의 정의(아이디어 중심) 9
• [표 2-2] 사회혁신의 정의(행위자 행위 중심) 11
• [표 2-3] 행위자의 유형 18
• [표 2-4] 사회혁신에서 행위자 역할 20
• [표 2-5] 에너지 전환을 바라보는 관점 29
• [표 2-6] 에너지 전환에서 사회혁신의 의미 38
• [표 3-1] 에너지 전환을 위하여 사회혁신을 추구하는 조직 44
• [표 3-2] 참여관찰 일정 46
• [표 3-3] 인터뷰 대상 및 진행 일정 47
• [표 3-4] 근거이론의 유형 49
• [표 3-5] 패러다임의 구성요소 및 내용 53
• [표 4-1] 성대골 리빙랩 참여주체 58
• [표 4-2] 성대골 리빙랩 활동내용 59
• [표 4-3] 연도별 서대문 에너지 자립마을 지정현황 61
• [표 4-4] 마을기술센터핸즈의 사업내용 73
• [표 4-5] 적정기술공방의 사업내용 74
• [표 5-1] 현상에 포함되는 범주와 개념 81
• [표 4-1] 조직 유형에 따른 목적 분류 83
• [표 4-2] 조직 유형에 따른 사회혁신 아이디어 분류 86
• [표 5-3] 인과적 조건에 포함되는 범주 및 개념 94
• [표 5-4] 중재적 조건에 포함되는 범주 및 개념 103
• [표 5-5] 맥락적 조건에 포함되는 범주 및 개념 110
• [표 5-6] 작용/상호작용에 포함되는 범주 및 개념 124
• [표 5-7] 결과에 포함되는 범주 및 개념 139
• [그림 1-1] 사회혁신 아이디어의 과정 24
• [그림 2-2] 사회혁신의 과정 25
• [그림 3-1] 코딩의 과정 52
• [그림 3-2] 패러다임 모형 53
• [그림 5-1] 현대 사회의 에너지 문제 이해와 사회혁신 아이디어 유형과의 관계 148
• [그림 5-2] 패러다임 모형 152
• [그림 5-3] 관계 확장을 통한 새로운 관행의 지속적 재생산 170

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53 최근희, 최승국, "“에너지전환을 위한 에너지협동조합 활성화 방안: 수 도권 소재 시민참여형 태양광발전 협동조합을 중심으로”", 도시행정학보, 31(3), 65-84, 2018

54 심혜영, 윤순진, "“에너지전환을 위한 전략적 틈새로서 시민햇빛발전협 동조합의 가능성과 제도적 한계 – 서울시 사례를 중심으로”", 공간과 사회, 51, 140-178, 2015

55 박종문, 이성재, 윤순진, "“공동체에너지 개념을 통해서 본 에너지협동 조합의 설립과정과 역할: 서울시 소재 에너지협동조합 운영 사례를 중 심으로”", 사회과학연구, 28(4), 67-96, 2017