모든 위험 접근법(All-Hazard Approach)을 활용한 유소년 재난안전 교육에 관한 연구 = A New Direction for Youth Safety Education with All-Hazard Approach

국문 초록 (Abstract)

세월호 참사 및 최근 발생한 지진 등 재난이 학교현장에 많은 영향을 주고 있으며 이에 정부에서는 재난안전교육을 의무화하였다. 재난안전 교육의 효과성을 높이고 향후 개선방향을 모색하기 위해 본 연구는 미국 연방재난관리청(FEMA)의 유소년 재난안전 교육 교재의 내용을 심층 분석하는 한편, 미국 펜실베이니아주 학교의 재난안전 대응정책 사례를 고찰하였다. 분석결과 도출된 시사점은 다음과 같다. 먼저 재난안전 교육과 관련하여 학생들이 쉽게 이해하고 적용할 수 있도록 교육내용을 다채롭게 구성하고 체험과 실습 교육을 중점적으로 실시해야 한다. 특히 초등학교 고학년으로 갈수록 재난발생시 스스로 판단하고 대응하는 역량을 기를 수 있도록 교육내용을 구성해야 한다. 또한 체계적인 실습 교육을 뒷받침하기 위한 핵심적인 교육콘텐츠 개발 및 보급, 안전교육체험시설 설치가 필요하다. 구체적으로 재난발생시 필수적으로 취해야할 대피나 행동요령을 초등학생들이 쉽게 받아들일 수 있도록 애플리케이션을 제작하고 안전교육체험관을 확대 설치해야 한다. 학교의 재난안전 대응정책과 관련하여 모든 위험 접근법을 벤치마킹하여 이를 적용한 정책이 수립되어야 한다. 미국의 사례와 같이 예상이 가능한 재난이나 사고에 대한 체계적인 위험평가를 통해 우선적으로 대응해야 할 재난과 사고에 대한 점검 및 대응이 필요하며 이러한 내용을 바탕으로 재난안전 교육의 우선순위도 조정될 필요가 있다. 이와 관련, 학교당국과 소방방재청이나 기상청, 산림청 등 유관기관 및 지방자치단체, 관련 연구기관과의 적극적인 협업을 통해 학교안전 대응정책을 정교화하는 노력이 필요하다. 또한 교육부에서 제공하는 표준 지도안에 대해 모든 위험 접근법을 적용하고 지역의 실정을 고려하여 각 지역과 학교별로 재난안전 교육 지도안이 수정보완될 필요가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

After the Sewol Ferry tragedy occurred, the safety education for students has been reinforced. In order to improve the effectiveness of disaster safety education and to search for future directions, this study conducted an in - depth analysis of the contents of the youth emergency preparedness teaching materials written by Federal Emergency Management Agency (FEMA) and school safety plan in the United States. The implications of the analysis are as follows. Regarding youth safety education, the contents of disaster safety education should be structured in various ways so that students can easily understand and apply them, and experience and practice-oriented training should be emphasized to enhance the effectiveness of education. In addition, it is necessary to develop and disseminate the contingency behavioral know-how in case of emergency through medium such as smart phone application and to construct more safety education experience centers than before. In relation to school safety policy, All-Hazard Approach should be applied to youth safety education and policy considering the distinct characteristics of the area in the standard teaching guide should be implemented. The disasters and accidents that should be responded firstly are needed to check through the risk assessment. Also the priority of disaster safety education needs to be adjusted based on these assessment. In this regard, interagency collaboration including schools, ministries, research institutes and local governments is critical for the elaboration of the school safety response policy Finally, it is necessary to apply All-Hazard Approach to the disaster safety education instruction plan provided by the Ministry of Education and to revise and supplement the teaching materials for each region in consideration of local circumstances.

참고문헌 (Reference)

1 "통계청 홈페이지 국가통계포털"

2 "초중고에 ‘안전’과목 신설... 지자체에도 재난사태 선포권"

3 "초등학교 전 학년 ‘생존수영’ 교육 의무화"

4 "직접 불꺼보고 대피... 모든 학생․교직원 재난대비 훈련, 의무화"

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7 "유․초․중․고교에 폭력․재난 등 안전교육 매뉴얼 보급된다"

8 "유․초․중․고 학기당 안전교육 51시간 이상 의무화"

9 "세월호 잊었나... 학교 안전교육 ‘시간 때우기’ 급급"

10 "미국 펜실베니아주 재난관리법 (The Emergency Management Services Code, 35 Pa. C.S. ∮∮7101)"

11 "미국 연방재난관리청"

12 "교육부, 학교 안전교육 매뉴얼 만든다"

13 "교육부 학교안전정보센터"

14 "‘놀이공원 같은’ 안전교육장... 재미있게 배운다"

15 "[후진국형 재난 끝내자④] 안전교육 학교가 시작이다"

16 "[안전은 법제화] 미국․일본은 수십년 전 데이터 작업하고 법제화"

17 Federal Emergency Management Agency(FEMA), "Youth Emergency Preparedness Curriculum Grades 9-12" 2013

18 Federal Emergency Management Agency(FEMA), "Youth Emergency Preparedness Curriculum Grades 6-8" 2013

19 Federal Emergency Management Agency(FEMA), "Youth Emergency Preparedness Curriculum Grades 3-5" 2013

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21 McGuire, M., "The effect of Problem Severity, Managerial and Organizational Capacity, and Agency Structure on Intergovernmental Collaboration: Evidence from Local Emergency Management" 70 (70): 279-288, 2010

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