문화적 도시재생 관점에서 항만재개발 계획의 평가 및 발전방향 연구 : 인천 내항 사례 연구

국문 초록 (Abstract)

과거 수변공간은 인류 문명의 발상지로써 사람들의 일상생활과 밀접한 관련을 맺으며 발전하였다. 특히 항만은 산업혁명의 발생과 2차 산업의 발달로 공업화 및 산업화의 중심지로 자리 잡았으며, 경제·사회 발전의 핵심 공간으로 변모하였다. 그러나 최근 기존의 물류·산업기능을 상실하고 노후화된 항만지역은 ‘공동화’ 및 ‘유휴화’ 되면서 도시 내의 버려진 공간으로 전락하게 되었으며 도시 발전을 저해하는 대표적인 요소가 되었다. 산업구조의 변화와 소득 증가에 따른 생활수준의 향상으로 인하여 도시의 쾌적성에 대한 관심이 높아졌고, 이는 도심수변공간의 개발로 이어졌다. 또한 삶의 질적 수준 향상에 따라 문화의 중요성에 대한 인식이 높아져 ‘문화’는 도시 발전에 있어 중요한 변수로 대두되었다. 이에 따라 수변공간 및 항만 개발의 새로운 패러다임으로 과거의 단일 기능에 충실한 개발이 아닌 도심 속에서 다양한 역할을 수행할 수 있는 문화 중심의 복합적 기능의 적용 및 개발이 주목 받고 있다.
본 연구는 문화적 도시재생 관점에서 항만재개발 계획의 현황과 문제점을 분석하기 위해 ① 접근성, ② 다양성, ③ 정체성, ④ 공공성, ⑤ 경제성의 5가지 계획원칙을 활용하였다. 또한 인천 내항을 심층 사례 연구 대상지로 선정하여 재개발 계획의 현황과 문제점을 분석하고 발전과정을 도출하였다. 항만재개발 계획의 분석 결과 포괄적 지구개념의 도입으로 인해 토지이용계획 및 교통 및 공원녹지계획이 매우 축소되었을 뿐 아니라 대상지로의 접근성 및 수변으로의 접근성에 대한 계획이 매우 미비하다는 결론을 도출하였다. 또한 각 대상지에 도입할 수 있는 프로그램의 다양성은 증가하였으나 정체성을 확립할 수 있는 대상지별 특화 사업 및 프로그램의 계획이 부족하다는 문제점이 발견되었다. 공공성 부분에 대한 계획은 오픈스페이스 및 공원·녹지의 확보에만 치우쳐져 있었고, 지속적인 지역 경제 활성화를 위한 대상지별 차별화된 전략이 전무하였다. 또한 주변 지역과의 균형 있는 발전 및 조화를 고려하지 않은 채 대상지의 상업 활동에만 집중한 계획을 수립하였음을 알 수 있었다.
문화적 도시재생 관점에서 성공적인 항만재개발 계획 수립을 위해서는 첫째, 교통시설 확충 및 대중교통 시스템 보완·확장, 배후 지역 및 도심지와의 보행 연계성 강화, 대상지 내의 보차분리 및 보도를 통한 수변접근성 강화, 수변산책로 및 자전거 도로와 같은 특수도로의 설치 등을 통해 접근하기 쉬운 항만 waterfront조성이 필요하다는 결론을 도출하였다. 둘째, 무리한 다양성 추구는 지양해야 한다. 특히 포괄적 지구개념 도입을 지속하기 위해서는 각 지역 및 항만에 적합한 소수 프로그램 및 시설의 우선 도입을 실시하고 나머지 사업 부분에 대해 유연성을 보장해야 한다고 판단된다. 셋째, 항만의 산업시설과 역사·자연자원을 적극 활용하여 정체성을 확립하는 계획을 실시하여야 한다. 넷째, 공공성 확보를 위해 보행동선과 오픈스페이스의 연결을 중심으로 한 프로그램의 발생이 필요하며, 주민들의 일상생활과 관련 있는 시설 도입이 필수적이다. 마지막으로 도심과의 균형 발전 및 지역 경제 활성화를 위해 항만 자체의 특성과 넓은 대지를 활용할 수 있는 시설을 입지시켜 특화된 일자리와 차별화된 이익 창출 방안을 계획해야 한다는 결론을 도출하였다.
본 연구는 지금까지 진행 된 항만재개발 계획의 실태를 분석하고 미래 발전 방향 및 전략을 제시하기 위한 기초 자료를 제공한다. 또한 인천 내항 재개발 계획의 심층 분석을 통해 현재 계획 초기 단계에 있는 인천 내항 사례에 대해 문화적 도시재생 관점의 발전 방향 및 전략을 제시하는 데 그 의의를 갖는다. 하지만 자율성 및 창의성 보장을 위해 단순화된 항만재개발 계획을 문화적 도시재생 관점에서 면밀히 분석하는 데 한계가 있었으며, 인천 내항의 사례를 일반화 시켜 모든 대상지에 적용시키기에는 무리가 따른다. 추후 다른 대상지의 재개발 계획에 대한 심층 분석 연구가 이루어져 국내 항만재개발 계획의 틀을 문화적 도시재생 관점에서 올바르게 확립해야 한다고 판단된다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 1.1 연구의 배경 및 목적 1
• 1.2 연구의 범위 및 내용 4
• 1.3 연구의 흐름도 5
• 제2장 이론 및 선행연구 고찰 6
• 2.1 항만의 개념 및 재개발 동향 6
• 2.1.1 항만의 개념정의 6
• 2.1.2 항만재개발 동향 7
• 2.2 항만의 문화적 도시재생 11
• 2.2.1 항만의 문화적 도시재생의 개념정의 11
• 2.2.2 항만의 문화적 도시재생 사례연구 13
• 2.3 선행연구 고찰 21
• 2.4 소결 25
• 제3장 문화적 도시재생 관점에서 항만재개발 계획의 평가 26
• 3.1 문화적 도시재생 관점의 항만재개발을 위한 계획 원칙 26
• 3.1.1 접근성 26
• 3.1.2 다양성 27
• 3.1.3 정체성 27
• 3.1.4 공공성 28
• 3.1.5 경제성 28
• 3.2 문화적 도시재생 관점에서 항만재개발 계획의 평가 29
• 3.2.1 평가의 범위 및 방법 29
• 3.2.2 문화적 도시재생 관점에서 항만재개발 계획의 평가 35
• 3.2.3 소결 40
• 제4장 문화적 도시재생 관점에서 인천 내항 재개발 계획의 평가 및 발전방향 고찰 43
• 4.1 연구개요 43
• 4.2 대상지 현황 44
• 4.3 문화적 도시재생 관점에서 인천 내항 재개발 계획(2013)의 평가 46
• 4.3.1 접근성 46
• 4.3.2 다양성 48
• 4.3.3 정체성 49
• 4.3.4 공공성 51
• 4.3.5 경제성 52
• 4.4 문화적 도시재생 관점에서 인천 내항의 발전방향 고찰 53
• 제5장 결론 56
• 5.1 연구의 종합 56
• 5.2 연구의 한계 및 향후과제 57