한국, 미국, 일본에서의 도시재생 모델 비교 : 창업기회를 중심으로 = Comparison of urban regeneration models in Korea, the United States, and Japan:Focusing on Start-up opportunities

국문 초록 (Abstract)

대부분 국가에서 화두가 되는 것이 지방 소멸과 도시 쇠퇴를 막기 위한 도시재생사업이다. 도시재생은 물리적 환경개선만 하는 재개발‧재건축 형태의 도시정비사업과 다르다. 사회, 경제와 문화 등의 복합적인 요소를 물리적 환경개선과 함께 진행하여 중심시가지 활성화와 일자리 창출 등을 목적으로 이뤄지는 정책에 기반한 사업이다.
기존의 도시재생사업은 정부에서 기획하여 지방자치단체가 시행하는 사업이었으나, 문재인 정부에 들어와서 시행되는 도시재생 뉴딜정책은 중앙정부가 아닌 각 지방자치단체가 사업의 주체가 되어 지역주민과 상인협의회가 함께 추진하는 지방 재생과 도심의 활성화를 목표로 하는 방식이다.
본 연구는 우리나라에 앞서서 도시재생사업이 시행된 미국과 일본의 사례를 국내와 비교한다. 각국의 도시재생사업, 정책, 창업 및 경제 활성화를 위한 지방자치단체의 지원, 사업 주체, 주민참여 방법과 도시재생사업 종료 후의 성과와 지속성에 관해 연구하였다.
연구 결과, 한국, 미국과 일본의 도시재생사업의 공통점은 사업 종료 후에도 이를 지속하기 위한 지방자치단체와 지역주민, 상가 협의체 등이 참여한 공동 관리 주체를 구성하고, 교육을 통해 지속적인 사후관리를 추진하였다. 미국이나 일본의 경우 협의체를 통해 상업과 문화 등의 비물리적 환경개선뿐만 아니라, 도로와 주차장 등의 물리적 환경개선이 될 수 있도록 하였다. 한국은 상가 활성화와 청년문화 재생에 집중하여 상대적으로 기반시설 확충과 개선에 소홀해 사업이 종료된 후에 주민들의 불만이 도출되고 있다.
본 연구는 각 국가에서 공개한 공공데이터와 선행연구 논문 등만을 대상으로 하였기에, 실제 이해당사자들에 대한 의견 청취나 사후관리에 대한 분석이 미흡하다. 향후 관계자들의 인터뷰와 현장 조사가 병행된다면 더 좋은 결과가 나올 것으로 예상된다. 도시재생사업이 원활하게 이뤄지기 위해서는 국토교통부와 지방자치단체만 참여하는 것이 아니라, 고용노동부, 중소벤처기업부 등 다양한 정부 부처의 참여도 필요함을 제시하고 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The discussion topic in most countries is the urban regeneration project to prevent local extinction and urban decline. Urban regeneration is different from urban renewal projects in redevelopment and reconstruction that only improve the physical environment. It is a policy-based project that aims to revitalize the central city and create jobs by implementing complex elements such as society, economy, and culture and improving the physical environment. The existing urban regeneration project was planned and implemented by local governments. However, in the new urban regeneration policy implemented under the Moon Jae-in administration, each local government, not the central government, is the main body of the project, so residents and the merchant council. It is a method that aims to revitalize the city and revitalize the local area.
This study compares the cases of the United States and Japan, where urban regeneration projects were implemented before Korea, with those of Korea. In addition, this study compared countries' urban regeneration projects, policies, support from local governments for start-ups and economic revitalization, project subjects, methods of resident participation, and performance and continuity after the completion of urban regeneration projects.
This study tells that the urban regeneration project of Korea is shared with the case of the United States and Japan to continue the project even after the end of the project, a joint management entity was formed in which local governments, residents, and a shopping mall consultative body participated, and continuous follow-up management was promoted through education. In the case of the United States and Japan, through the consultative body, the improvement of the non-physical environment such as commerce and culture and the improvement of the physical environment such as roads and parking lots were made. On the other hand, Korea has focused on revitalizing shopping malls and regenerating youth culture, neglecting the expansion and improvement of infrastructure, resulting in complaints from residents after the project was completed.
Since this study only targeted public data and previous research papers published in each country, it is insufficient to listen to opinions from stakeholders or analyze follow-up management. This study proposes that better results will be obtained if interviews with related parties and on-site investigations are conducted parallel. In order for the urban regeneration project to be carried out smoothly, this study suggests that not only the Ministry of Land, Infrastructure and Transport and local governments participate, but also the participation of various government ministries such as the Ministry of Employment and Labor and the Ministry of SMEs and Start-ups.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구배경 1
• 2. 연구목적 5
• Ⅱ. 이론적 배경 7
• 1. 도시재생 7
• 2. 도시재생뉴딜사업 11
• 2.1 도시재생뉴딜사업 개요 11
• 2.2 도시재생뉴딜사업 현황 13
• 3 도시재생과 창업 15
• Ⅲ. 연구방법 18
• Ⅳ. 연구결과 20
• 1. 한국의 도시재생 20
• 1.1 도시재생 정책 20
• 1.2 도시재생 사례 24
• 2. 미국의 도시재생 27
• 2.1 도시재생 정책 27
• 2.2 도시재생 사례 31
• 3. 일본의 도시재생 34
• 3.1 도시재생 정책 35
• 3.2 도시재생 사례 41
• 4. 한국, 미국, 일본의 도시재생 정책과 사례 비교 49
• Ⅴ. 결론 및 시사점 52
• 1. 결론 52
• 2. 시사점 53
• 3. 연구의 한계 및 향후 연구과제 54
• 참고문헌 55
• 영문초록 58
• 국문초록 61