신문 사설에 나타난 보육정책 담론 텍스트 분석 = A textual discourse analysis of child care policy in newspaper editorials

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aimed to analyze the discourse of child care policy in newspaper editorials in order to reveal the linguistic mechanism in the discourse of child care policy. The research questions were as follows: (1) How is the discourse of child care policy represented in the language of text? (2) How does the discourse of child care policy indicate the intentional selections and exclusions? The subjects of the study were 297 newspaper editorials with reference to child care policies in CHOSUNILBO and KOREA JOONGANG DAILY, published from 1991 to 2016. Fairclough's discourse analysis was used as a framework for analysis at the textual level. As a result, first, the text represented in the discourses displayed changes according to transitions of the child care policy. This inclination produced textual discourses such as ‘expansion of government-level support for child care’ (1991-2003), ‘needs for child care as a solution to the low fertility’ (2004-2007), ‘needs for and criticism of the free child care policy’ (2008-2012), and ‘controversy over financial support of the free child care policy’ (2013-2016). Second, the strategic representation, such as selections and exclusions, were used in the text. The results indicated that the text legitimated national support for child care, and justified it as a tool for developing the national economy. Furthermore, economic and political views were more significantly represented than educational views in the discourse. It might be inferred that the texts provided limited and controlled viewpoints to the public. This study suggested that the process of forming the discourse of child care policy which has been broadly perceived, should be critically examined.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 보육정책 담론의 언어적 기제를 드러내기 위해 신문 사설에 나타난 보육정책 담론을 분석하여 담론 텍스트의 표상을 살펴보았다. 이를 위해 1991년부터 2016년까지 발행된 조선일보와 중앙일보 보육정책 관련 신문 사설 297편을 Fairclough의 대중매체 담론분석 중 텍스트 차원 분석방법으로 분석하였다. 분석결과, 첫째, 텍스트는 보육정책의 변화에 따라 표상되는 내용이 변화하는 것을 알 수 있었다. 즉, 시기별로 ‘보육에 대한 정부 차원의 지원 확대’(1991년~2003년), ‘저출산 해결책으로서 보육정책의 필요성’(2004년~2007년), ‘무상보육정책의 필요성 및 비판’(2008년~2012년), ‘무상보육정책의 재정지원 논란’(2013년~2016년)의 내용을 표상하며 담론을 생산하고 있었다. 둘째, 보육정책 담론의 텍스트의 어휘 및 표현, 수식어 및 비유적 표현, 인용 및 통계자료에는 의도적인 선택, 강조, 배제, 축소 등과 같은 전략적 표상 방법이 사용되었다. 이러한 전략을 통해 텍스트는 보육정책을 국가경제발전이라는 경제적 이념을 이루기 위한 도구로 정당화시키고, 반면에 보육의 주체인 영유아와 유아 교사 등의 교육적 관점을 배제하며 보육정책을 둘러싼 담론을 형성하였다. 본 연구는 우리 사회에서 보편적으로 인식되고 있는 보육정책을 둘러싼 통념의 형성과정을 비판적으로 고찰하였다는 데 의의가 있다.

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