지역 도서관의 공공성 구조에 관한 연구 : 서울 ㅅ구의 공공도서관 사례를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

최근 국가와 시민사회는 거버넌스를 통해 다양한 공공서비스를 제공하고 있다. 공공서비스의 제공이 국가의 전유물이었던 과거와 달리 세계화, 정보화, 분권화, 신자유주의 등의 사회흐름을 통해 국가는 시장과 시민사회와의 거버넌스를 시도하게 되었다. 거버넌스는 제도적으로 발현된 공공성의 재구성이라 볼 수 있음에도 공공성과 관련하여 논의하려는 시도가 드물었다. 한편 공공성 연구는 학문마다 정의가 다르고 개념이 명료하게 정립되지 않아 거시적인 이론의 차원에 머물러 있는 한계가 있었다. 따라서 공공성 연구와 거버넌스 이론의 접점이 되는 사례를 찾아, 제도적 차원이 아니라 공공성이 생활 속에서 구현되고 있는 형태를 분석할 필요가 있다고 보았다. 공공성의 재구성이 생활공공성, 즉 자기 확장과 자아실현의 가치를 중심으로 공적 질서가 형성되고 있다는 연구 결과에 의존하여, 과연 현실에서도 공공성이 생활공공성의 모습으로 나타나고 있는지를 지방정부와 비영리기관의 협력사업으로 탄생한 도서관 사례를 통해 밝히고자 했다. 그 결과 도서관의 특성에 따라 나타나는 공공성의 성질이 달랐지만 도서관 운영양식에 있어서 보편적 공익성 및 질적 수준이 높은 공익성을 보인 반면 공개성은 도서관 운영과 관련한 정보 공개성에 한정되며 운영체계의 공민성의 수준은 낮은 편으로 분석되었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As of recent, the state and civil society provides various public services through governance. Unlike in the past, when the state was the only agency providing public services, with help of societal currents such as globalization, informatization, decentralization, and neo-liberalism, the states began to try varying types of governance with civil society. Governance can be regarded as an institutionally realized reconstructed public order. However, discourse on governance has yet to consider publicness as one of its topics. In addition, definitions of publicness differs by the field they are examined and the concept itself has not reached its ideal level of precision as of date. As a result, publicness is still understood in terms of macro level theory. In addition, definitions of publicness differs by the field they are examined and the concept itself has not reached its ideal level of precision as of date. As a result, publicness is still understood in terms of macro level theory. There exists a research finding that the reconstitution of publicness reveals itself in life publicness where public order relies on self-expansion and realization. Therefore, the main aim of this study is to examine whether publicness shows itself in the form of life publicness by analyzing various aspects of public libraries operated by both local government and non-profit organization. Based on the characteristics of given library, different kind of publicness were displayed. However, high level of public interest was witnessed in the way libraries are run. Public openness was restricted to only the information on the form of operation. Public citizenship was found to be low among libraries’ operating systems.

목차 (Table of Contents)

• 제 1장 서론 1
• 제 1절 문제제기 및 연구목적 1
• 제 2절 연구대상과 연구방법 4
• 1. 연구대상 4
• 2. 연구방법 5
• 제 3절 논문의 구성 8
• 제 2장 공공성 논의의 흐름과 제도적 차원 10
• 제 1절 공공성의 개념 정리 10
• 제 2절 거버넌스와 정부-NGO 관계 19
• 제 3절 공공성의 재구성과 생활공공성 24
• 제 4절 분석틀 29
• 제 3장 한국 공공도서관의 역사와 현황 31
• 제 1절 한국 공공도서관의 역사와 공적 기능 31
• 1. 도서관 운동의 역사 31
• 2. 공공도서관의 사회적 책임과 기능 34
• 제 2절 공공도서관의 제도와 현황 38
• 1. 정부 중심의 공공도서관 현황 38
• 2. 거버넌스의 구조적 배경 40
• 제 3절 분석사례의 개괄적 현황 42
• 1. 거버넌스 관계와 대상의 변화 양상 42
• 2. 도서관의 실질적 자원 운용 현황 44
• 제 4장 공공도서관 운영체계의 공공성 49
• 제 1절 기반시설과 자원의 공공적 구성 수준: 자원분석 49
• 1. 물적자원과 인적자원 49
• 2. 자원구성의 공공성 54
• 제 2절 운영기구의 공공적 구성 수준: 조직분석 58
• 1. 조직구성 58
• 2. 운영기구의 공공성 62
• 제 3절 운영프로그램의 공공적 구성 수준: 활동분석 65
• 1. 사업영역과 활동내용 65
• 2. 운영프로그램의 공공성 68
• 제 4절 소결 72
• 제 5장 공공도서관 운영효과의 공공성 75
• 제 1절 기반시설과 자원의 공공성 체감 수준 75
• 1. 기반시설과 자원에 대한 이용자 만족도 75
• 2. 기반시설과 자원에 대한 공익성 체감 수준 79
• 제 2절 도서관 서비스의 공공성 체감 수준 89
• 1. 도서관 서비스에 대한 이용자 만족도 89
• 2. 서비스에 대한 공공성 체감 수준 91
• 제 3절 운영프로그램의 공공성 체감 수준 99
• 1. 운영프로그램에 대한 이용자 만족도 99
• 2. 운영프로그램에 대한 공공성 체감 수준 101
• 제 4절 소결 108
• 제 6장 결론 111
• 제 1절 논문의 요약 111
• 제 2절 연구의 한계 및 생활공공성 논의의 전망 115
• 참 고 문 헌 118
• <ABSTRACT> 123
• 부 록 125