서울시 택시운수사업의 경영개선방안에 관한 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Transportation business of corporate taxi was once booming and getting quantitative growth in phenomenon of city centralization and wide area in the process of economic development and industrialization. However, difficulty of management was faced with speed fall caused by traffic jam in city and rise of oil price in every year. Cheap fare and convenience was supplied by deepen of turnover rate caused by poor working condition of employees, decrease of an operation in taxi company, extended enforcement of bus-only lane, and transfer of traffic system, and demand of taxi use is decreasing because of diversification of alternative transportation such as bus, subway, railroad, chauffeur service, Uber taxi and so on.
Current market system of taxi transportation business was weakened by imbalance of oversupply as productivity and economic power. Proportionately, it can't afford to invest in treatment improvement of employees in corporate taxi due to the finance of business of corporate taxi and continuous deficit state. Employees in corporate taxi turn over the company because there is no hope of treatment improvement about low wages compared with labor hour and poor working condition and so on, and the number of new employees is rapidly declining. Turnover of existing employees and decrease of new employees make operation of taxi transportation business fall and they became another factor to be worsen of management. Taxi employees who don't have other solutions offer the cause of traffic accident, driving a car with violating traffic regulations such as refusal of passengers, unfair charges, unkindness, and overspeed.
Government policy related to taxi is consistent in severe regulations about appearing results and a light penalty than fundamental prescription of these problems. Problems were not solved and violation of regulations is getting to be issued as a society problem revealing continuous problems with recurring vicious circle.
Management income of taxi company is reduced by decrease of operation by decrease of demand on taxi use and lack of taxi employees. And deficit range of finance is increasing in the form of higher cost compared with income as finance structure of taxi transportation business expanded management expenditure because of high oil price policy, rise of garage area, increase of administration management cost by unreasonable energy policy. In this reality, improvement of low taxi service took a back seat to the minor, so led to the worse result of competitiveness.
As a result of status analysis and survey analysis of tax employees, legal base is urgent such as activation law of taxi in Japan though it is untimely late, Korea established the development law of supporting taxi, and concrete enforcement policy is in the middle of preparing. Competitiveness and productivity of taxi transportation business are needed to be improved as quick structure adjustment by expansion. For example, there are a drop in runs of taxi numbers oversupplied or merger and abolition of taxi transportation business. And operation needs to be improved by improvement of taxi service and improved monthly pay on standard and strategy of employment management, conceptual shift is necessary as transferring from business method of moving-around type to business method of standing-by type, and periodic management evaluation and use of feedback is suggested.
Different point is difference of custom and culture though taxi system in New York of America and Europe cities are similar. Taxi system in Japan is judged as experiencing the history of change in antecedent taxi system. Method of reaction appearing problem in taxi policy of Japan is similar with Korea and taxi policy and management are expected to be aimed in the future.
In the process mentioned above, plan of management improvement was suggested by analyzing actual operation about emerging problem by interaction imbalance among government connected with taxi transportation business, local taxi transportation company, taxi employees and citizens and so on and analyzing the survey result of thinking and opinion of taxi employees.
With the temporary support, the direction which is able to share all corporate taxi company, taxi employees and government, and grow autonomy of taxi transportation business, and competitiveness gets reinforced. As a way of growing autonomy, exact diagnosis is needed about the problem which current corporate taxi transportation business is faced. And then structure modification is practiced, competitiveness and autonomy is growed, treatment improvement of employees is achieved, finally the operation gets higher automatically as a result. If these management improvements get in real, the culture of corporate taxi in seoul seems to be expected when comparing with major cities in advanced country.

국문 초록 (Abstract)

경제발전과 산업화 과정에서 인구이동의 도시 집중화 및 광역화 현상 속에 법인택시 운수사업은 한때 호황을 누리고 양적인 성장을 해왔다. 하지만 도심교통체증으로 인한 이동의 신속성 저하와 매년 인상된 유가 상승으로 경영의 어려움에 직면하였다. 근로자의 열약한 근무환경으로 인한 이직률 심화와 택시회사의 가동률 감소, 버스전용차로 확대시행, 버스와 지하철을 연계하는 교통 환승 시스템이 시민에게 저렴한 요금과 편리성을 제공하였으며 버스, 지하철, 철도, 대리운전, 우버택시 등 택시 대체교통수단의 다양화의 원인으로 택시이용수요는 감소하는 추세로 진행 중에 있다.
현재의 택시운수사업의 시장구조는 공급과잉의 불균형으로 택시운수사업의 시장에서 생산성과 경제력이 약화되어 있다. 비례하여 법인택시운수업의 경영수지와 계속되는 적자상태로 법인택시근로자의 처우개선에 투자할 여력이 없어 보인다. 법인택시근로자는 노동시간대비 낮은 임금과 열약한 근로환경 등 처우개선에 희망이 없어 회사를 이직하게 되고, 택시 승무를 원하는 신규취업자수도 급감하고 있는 실정이다. 기존근로자의 이직과 신규취업자의 감소는 법인 택시운수사업체의 가동률을 떨어뜨려 경영을 악화시키는 또 하나의 요인으로 작용하고 있다. 특별이 다른 대한이 없는 택시근로자는 사납금 이상의 운송수입금을 올리기 위해 승차거부, 부당요금징수, 불친절, 과속, 등의 교통법규를 위반하는 무리한 운전을 자행하며 교통사고 발생의 원인을 제공하고 있는 실정이다.
그동안 정부의 택시관련 정책에는 이러한 문제들의 근본적인 처방 보다는 결과적으로 나타나는 현상에 대한 엄격한 규제와 가벼운 처벌로 일관해 왔다. 문제는 해결되지 않고 법규위반 사항은 재발되는 악순환 과정이 연속되는 문제를 드러내는 사회문제로 여론화 되고 있는 현실이다.
택시이용수요의 감소, 택시근로자 부족으로 인한 가동률 감소는 택시회사 경영수입을 축소시키고 있다. 또한 에너지정책의 불합리로 고유가 정책, 차고지 지대인상, 행정관리 비용 증가는 경영 지출을 확대시켜 택시운수사업의 경영수지 구조는 수입 대비 비용이 더 높은 형태로 매년 경영수지 적자폭이 증가 되고 있다. 이러한 현실에서 저급한 택시서비스 개선은 경영 의 후순위로 밀려 택시사업체의 경쟁력을 악화시키는 결과로 이어지고 있다.
서울시 법인택시 실태분석과 택시근로자 설문조사 분석 결과 나타난 문제에 대한 경영개선 방안으로 일본택시 활성화법 같은 법률적 근거가 시급한데 시기적으로 좀 늦은 감이 있지만 우리나라도 택시지원 발전 법을 제정하였고 구체적인 시행지침을 마련 중에 있다. 더 나아가 신속한 구조조정으로 택시운수사업의 경쟁력과 생산성을 향상시켜야한 한다. 예를 들어 공급 과잉된 택시수의 감차와 택시운송사업체 통폐합 등이 있다. 또 택시서비스 개선과 향상된 기준 월급제 정착과 차별화된 고용경영전략으로 가동률 향상 시켜야 한다, 그리고 순항식 영업방식을 대기식 영업방식으로 전환 하는 발상의 전환이 필요하고 주기적인 경영평과와 환류시스템 활용을 제시하였다.
미국뉴욕과 유럽 도시의 택시제도가 우리와 비슷하면서 상이한 점은 관습과 문화의 차이로 보인다. 일본의 택시제도는 우리나라에 선행된 택시제도의 변천사를 경험하고 있는 것으로 판단된다. 일본의 택시정책에 나타나는 문제의 대응방식은 우리나라와 비슷하며 앞으로 지향해야 할 택시정책 및 경영에 많은 도움이 될 것으로 기대가 된다.
위와 같은 과정에서 서울시 법인택시를 중심으로 택시운수사업과 연관된 정부와 지자체 택시운수 사업체, 택시근로자, 시민 등의 주체 간에 상호작용의 부조화 에서 발생된 문제에 대한 운영 실태를 분석하고, 택시근로자의 생각과 의견을 설문으로 받아 분석한 결과로 경영개선 방안을 제시하였다.
법인택시회사, 택시근로자, 정부 모두가 공유할 수 있는 방향으로 접근해 한시적 지원을 도움 받아 택시운수사업의 자생력을 키워 경쟁력을 강화시키는 것이다. 자생력을 키우는 방안으로 현 법인택시운수사업이 겪고 있는 문제점에 대한 정확한 진단을 하는 것이다. 이를 통한 구조조정을 실시하여 경쟁력과 지구력을 키우고 근로자에 대한 처우개선이 이루어지면 법인택시 가동률은 자동적으로 올라가게 될 것이다. 이러한 경영개선방안이 이루어지면 서울시 법인택시문화는 선진국 주요도시와 견주어도 손색이 없을 것으로 기대해도 좋을 것 같다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 문제제기 및 연구목적 1
• 제2절 연구범위 및 대상 3
• 제3절 연구방법 4
• 제2장 택시운수사업의 현황 및 문제점 분석 6
• 제1절 택시운수사업의 의의 및 특성 6
• 1. 택시운수사업의 정의 및 특성 6
• 2. 택시운수사업의 발전과정 8
• 제2절 서울시 택시운수사업의 구성 11
• 1. 택시운수사업의 환경적 구성 11
• 2. 택시운수사업관련 주변조직의 기능 및 상호관계 12
• 제3절 서울시 법인택시 운행실태 및 문제점 19
• 1. 법인택시 일반현황 19
• 2. 법인택시 운행실태 24
• 3. 택시운수사업의 경영상 문제점 40
• 제3장 법인택시근로자 의식수준에 관한 설문조사 및 결과 57
• 제1절 설문조사 개요 57
• 제2절 연구방법 58
• 제3절 설문분석 결과 58
• 제4장 택시운수사업 경영개선 방안 73
• 제1절 정부정책 개선방안 73
• 제2절 경영개선 및 근로자 개선방안 83
• 제5장 결론 94
• 참고문헌 98
• 부 록 101
• 국문초록 108
• ABSTRACT 111