장애인의 영화향수권 보장에 관한 입법평가 = A Legislative Evaluation upon Guarantee of the Rights related to Enjoying Motion Pictures for the Disabilities

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This article discussing guarantee of the rights correspondent to enjoying motion pictures for the marginalized blessed with culture is debating on revisional point of legal norms concerned, which are not examined remaining restricted to legislative evaluation discourse suggested that the legal order must have normal standards effective to the actuality.
Moreover it is important that enjoying motion pictures should be endowed with one of legal interests for expanding opportunities against culturally marginalized to enjoy culture and arts as fundamental human rights. And necessary assistance, such as subsidization of expenses for cultural and art projects and organizations of disabilities is provided equally and adequately, as precondition for enhancing cultural rights of disabled persons crucial systematic guarantee regime.
Consequently speaking, the issues in this thesis is focused on the social consensus in comparison with normative logic which is essential for expanding rights for disabled persons and the probability is that the gradual agreement could be possibly realized. Besides will the point of contact among right’s discord persons with disabilities shape rights of self-determination and selection prescribed by the current law.

국문 초록 (Abstract)

최근 의원입법으로 논의되고 있는 소외계층의 문화향유를 위한 영화향수권 보장과 관련하여 관계법규의 중점적 개정사항을 짚어봐야 할 현실적 요청에서, 이 글은 「영화 및 비디오물의 진흥에 관한 법률」을 위시하여 영화향수에 관한 규범의 법제도적 함의를 살펴본다. 물론 법정책적 방향에 포섭할 수 있도록 개별법규의 의의를 검토해야 할 것이지만, 이는 입법평가론에 국한되는 것만은 결코 아니다. 다만 발의된 의안을 사전적 입법평가로 검토하고 대안을 모색하는 과정이 새로운 법안의 제시로 귀결될 수 있다는 점에서, 법이론적 설파보다는 법현실적 응축이 보다 더 고려되어야 할 요소로 판단된다.
유념할 것은 문화향유에 관한 기본적 인권으로서 영화향수권의 누림이 장애인에게 차별적이지 않도록 헌법합치적인 법제적 기틀에 따라 체계적 내용으로 형성되어야 한다는 점이다. 이는 정당한 권리행사가 가능한 환경 조성이 국가나 지방자치단체의 당연한 책무로 여겨져야 할 헌법적 바탕에서 영화향수권 등의 권리보호 구축으로 파급됨을 가리킨다. 아울러 기본권주체로서 장애인이 차별 없이 평등하게 권리를 행사할 수 있도록 하는 보장체계가 현실적 제도화로 확인되어야 한다. 이는 비교법론의 전개로 알 수 있듯이, 헌법이념으로서 평등권 보장 또는 평등원칙에 근거한 비차별적 동등성을 구체적이고 실천적으로 규범화하고 있는 주요국의 동향으로도 새겨지는 당위적 명제라 할 수 있다.
이 글의 쟁점은 입법평가에 따른 규범적 논리가 아니라 현실진단에 따른 사회적 합의에 무게중심이 있는 논제인 까닭에, 단계적 점진화를 택한다고 해도 목적실현성의 확보에 따른 협의에 방점을 두고 있다. 그 접점에서 「장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률」 제7조에 따른 자기결정권과 선택권의 현재화가 될 수 있도록, 권리의 제약을 통한 권리의 실현과 권리의 실현에 따른 권리의 제약의 기로에서 조정적인 결단이 요구된다고 할 것이다.

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