미국 보편관세 적용의 법적 근거와 우리나라 통상 정책의 시사점 = The U.S.’s Universal Baseline Tariff:Legal Framework and Tariffs Policy Implications

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 트럼프 2기 행정부의 보호주의를 기조로 미국 우선주의 정책의 주요 목적인 무역적자 및 불공정 관행 개선을 위한 관세 정책의 법적 근거에 관하여 초점을 맞추고 있다. 트럼프 행정부의 무역 정책은 선제적 관세 조치를 통해 무역적자 감소, 국내 투자와 제조업의 경쟁력 제고를 목표로 하며, 중국, EU 회원국, 멕시코, 캐나다 등 주요 대미 무역흑자 국가를 대상으로 한다. 이러한 관세 정책은 보편적인 기본관세, 수입품에 대한 상호관세, 그리고 미국 제조업을 보호하고 장기적인 무역적자를 완화하기 위한 특정 품목 또는 제품에 대한 고율 관세 등을 포함한다. 본 연구는 보편적 기본관세의 주요 법적 근거인 1930년 관세법과 1977년 국제긴급경제권한법(IEEPA)에 관한 적용 요건 및 사례를 분석하였다. 트럼프 2기 행정부의 다양한 관세 정책, 특히 중국, EU, 멕시코, 캐나다를 겨냥한 관세 정책이 무역 및 경제뿐만 아니라 미국 공공 이익 및 국가안보 문제를 협상할 때 관세를 협상 수단으로써 어떻게 활용했는지 사례를 살펴본다. 연구 방법은 문헌 분석 및 사례 조사를 통해 미국 관세 부과 법령 및 적용 사례를 조사하여 트럼프 행정부의 미국 우선 무역 정책이 국제무역과 경제 관계에 미칠 잠재적 영향에 대한 통상 정책의 시사점을 제공하고자 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study examines the trade policy of the second Trump administration as put forth in a White House memorandum titled, “America First Trade Policy,” focusing on the administration’s approach to trade deficits, unfair practices, and existing trade agreements. The policy aims to stimulate domestic investment and productivity through preemptive tariff measures, targeting major trade surplus countries, such as China, EU member states (notably Germany, Ireland, and Italy), Mexico, and Canada.
The Trump administration’s trade strategy involves implementing universal baseline tariffs, reciprocal tariffs of 10-20% on imports, and targeting specific articles or products to protect U.S. manufacturing and mitigate long-term trade deficits.
The research analyzes the legal foundations for these universal baseline tariffs, primarily the Tariff Act of 1930 (Section 338) and the International Emergency Economic Powers Act of 1977 (IEEPA). It explores how these tariffs, particularly those aimed at China, the EU, Mexico, and Canada serve not only as trade and economic measures but also as bargaining chips for the Trump administration to employ when negotiating matters of U.S. public interest and national security.
This study seeks to provide policy implications and insights into the potential impacts of the Trump administration’s “America First Trade Policy” on international trade and economic relations, through a comprehensive literature review and case analysis of historical U.S. tariff policy.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론
• Ⅱ. 이론적 배경
• Ⅲ. 보편관세 적용의 법적 근거
• Ⅳ. 시사점
• Ⅴ. 결 론