직업계고등학교 학교회계 학교운영비전입금 분석 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

ABSTRACT

The study on the deposits for school operation of vocational high school accounting

Yong-Jun Kim

Department of Industrial Education, Graduate School Chungnam National
University
Daejeon, Korea

(Supervised by Professor Byung-Wook Lee)

In order to achieve the purpose of vocational high school that fosters talent suitable for the demand of industrial field manpower, it is essential to operate a curriculum suitable for industrial demand and to conduct various experiments and practices accordingly. In order for the school curriculum to operate normally in such a vocational high school situation, various support is required, and financial support for each school is essential along with support in terms of teaching, learning, and evaluation. Therefore, this study aimed to help vocational high school efficient financial support and improve conditions by developing analysis criteria for school management expenses and examining the differences in support for vocational high school educational activities.
In order to achieve this purpose, analysis criteria (drafts) were derived through various prior research analysis and literature review, and the Content Validity Ratio (CVR) of Lawshe (1975) was used to verify the validity of the analysis criteria. As a result of calculating the CVR value through distribution and collection of the feasibility-setting survey paper, all seven items of 22 experts were found to be above the minimum CVR value, confirming that they were appropriate as analysis criteria.
Through the analysis criteria derived from this study, the differences in school accounting expenses support for general high school and vocational high school (by city/province/establishment/division/scale) were examined, and the analyzed results are as follows.
First, as a result of analyzing the 2019 school accounting revenue settlement for three vocational high schools, the average ratio of school operating expenses received through special accounting for education expenses from metropolitan and provincial offices of education was 27.7%. Next, as a result of analyzing the 2019 school accounting revenue settlement for three general high schools, the average ratio of school operating expenses supported by the metropolitan and provincial offices of education to the standard financial demand according to the number of schools, classes, and students was 93.3%. These results imply that vocational high schools have lower and insufficient support for the basic operating expenses of schools than general high schools under similar conditions.
As a result of analyzing the difference in support of vocational high school accounting school operation expenses by city and province, Gyeongnam, Gangwon, and Gyeongbuk were the most active regions. On the other hand, Sejong and Jeju regions had the least support for school operation expenses.
Next, the differences by establishment of vocational high school accounting school operation expenses support were examined. As a result of analyzing the National Vocational High School and the Public Vocational High School, the difference in non-payment support for school operation by school establishment was 162% for the national vocational high school and 38% for the public vocational high school. These results show that the support for the basic operating expenses budget of national schools is higher and more active than that of public schools.
As a result of the analysis, 74% of agricultural vocational high schools, 49% of industrial vocational high schools, and 38.7% of commercial vocational high schools were analyzed. These results imply that the support for the basic operating expenses of schools for commercial vocational high schools is lower and insufficient compared to those for agricultural and industrial vocational high schools.
As a result of analyzing the difference by size of school management expenses support for vocational high school accounting, 32.7% of vocational high schools with more than 30 classes and 30.3% of vocational high schools with less than 30 classes. These results mean that the smaller the school size, the lower and insufficient support for the basic school operating expenses budget.

* key words: vocational high school, deposits for school operation, school accounting, Analysis criteria

국문 초록 (Abstract)

산업체 현장 인력 수요에 적합한 인재를 양성하는 직업계고등학교(이하 직업계고)의 목적을 달성하기 위해서는 산업수요에 알맞는 교육과정 운영과 이에 따른 다양한 실험·실습이 필수적이다. 이러한 직업계고의 상황에서 학교 교육과정이 정상적으로 운영되기 위해서는 다양한 지원이 필요하며 교수·학습·평가 측면에서의 지원과 더불어 학교별 재정지원은 필수적이다. 따라서 본 연구는 직업계고의 교육활동 지원을 위해 필수적인 학교운영비전입금에 대한 분석 준거를 개발하고, 학교별로 어떠한 지원의 차이를 가지는지 살펴봄으로써 직업계고의 효율적인 재정 지원 및 여건 개선에 도움을 주기위한 목적을 가진다.
이러한 목적을 달성하기 위하여 다양한 선행연구 분석 및 문헌고찰을 통하여 분석 준거(안)을 도출하였고, 분석 준거의 타당도를 검증하기 위해 Lawshe(1975)의 내용타당도 비율(Content Validity Ratio : CVR)을 활용하였다. 타당도 설정 조사지 배부 및 회수를 거쳐 CVR 값을 산출한 결과, 전문가 22인에 대한 7개 항목의 분석 준거가 모두 CVR 최소값 이상으로 나타나 분석 준거로서 적절한 것을 확인할 수 있었다.
본 연구에서 도출된 분석 준거를 통해 일반고와 직업계고의 학교회계 학교운영비전입금 지원의 차이, (시·도별/설립별/계열별/규모별) 차이에 대해 살펴보았으며, 분석된 결과는 다음과 같다.
먼저 직업계고와 일반고의 학교유형별 차이 분석을 위해 직업계고 3개 학교에 대한 2019학년도 학교회계 세입결산서 분석 결과, 학교·학급·학생 수에 따른 기준재정수요액 대비 시·도교육청으로부터 교육비특별회계를 통해 지원받은 학교운영비전입금의 비율은 평균 27.7%로 나타났다. 다음으로는 일반고 3개 학교에 대한 2019학년도 학교회계 세입결산서 분석 결과, 학교·학급·학생 수에 따른 기준재정수요액 대비 시·도교육청으로부터 교육비특별회계를 통해 지원받은 학교운영비전입금의 비율은 평균 93.3%로 나타났다. 이러한 결과는 학교 규모가 비슷한 조건에서 직업계고가 일반고에 비해 학교기본운영비 예산에 대한 지원이 더욱 낮고 부족하다는 것을 의미한다.
직업계고 학교회계 학교운영비전입금의 시·도별 지원 차이를 분석한 결과, 직업계고 학교회계 학교운영비전입금 지원이 가장 많고 적극적인 지역은 경남, 강원, 경북의 순이었다. 반면 학교운영비전입금 지원이 가장 적은 지역은 세종, 제주 지역이었다.
다음으로는 직업계고 학교회계 학교운영비전입금 지원의 설립별 차이에 대해 살펴보았다. 국립 직업계고와 공립 직업계고를 분석한 결과, 학급수와 학생수가 동일한 조건에서 학교설립별 학교운영비전입금 지원의 차이는 국립 직업계고가 162%, 공립 직업계고는 38%의 비율로 나타났다. 이러한 결과는 국립학교의 학교기본운영비 예산에 대한 지원이 공립학교에 비해 더욱 높고 적극적이라는 것을 알 수 있다.
직업계고 학교회계 학교운영비전입금 지원의 계열별 차이는 분석 결과, 학급수와 학생수가 비슷한 조건에서 농업계열 직업계고가 74%, 공업계열 직업계고는 49%, 상업계열 직업계고는 38.7%의 비율로 나타났다. 이러한 결과는 상업계열 직업계고의 학교기본운영비 예산에 대한 지원이 농업계열 및 공업계열 직업계고에 비해 더욱 낮고 지원이 부족하다는 것을 의미한다.
직업계고 학교회계 학교운영비전입금 지원의 규모별 차이 분석 결과, 30학급 이상 규모의 직업계고와 30학급 미만의 직업계고의 학교운영비전입금 지원의 차이는 30학급 이상 규모의 직업계고가 32.7%, 30학급 미만의 직업계고는 30.3%의 비율로 나타났다. 이러한 결과는 학교 규모가 작을수록 학교기본운영비 예산에 대한 지원이 더욱 낮고 부족하다는 것을 의미한다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 1
• 2. 연구의 문제 3
• 3. 용어의 정의 3
• 4. 연구의 제한점 4
• Ⅱ. 이론적 배경 5
• 1. 학교 재정 지원의 구조 5
• 2. 학교회계 제도의 역사와 구조 9
• 3. 학교운영비전입금 분석 22
• Ⅲ. 연구 절차 및 방법 33
• 1. 연구 절차 33
• 2. 연구 방법 34
• Ⅳ. 연구 결과 및 논의 39
• 1. 직업계고 학교회계 학교운영비전입금 분석 준거 39
• 2. 고교 유형별 학교운영비전입금 지원 차이 분석 45
• 3. 직업계고 배경 변인별 학교운영비전입금 지원 차이 분석 47
• 4. 논의 55
• Ⅴ. 요약, 결론 및 제언 61
• 1. 요약 61
• 2. 결론 및 제언 63
• 참고 문헌 69
• ABSTRACT 71
• 부 록 74
• [부록 1] 분석 준거에 대한 전문가 의견서 양식 75
• [부록 2] 분석 준거에 대한 전문가 의견 반영 결과 81
• [부록 3] 시·도별 공업계열 직업계고 학교운영비전입금 분석 결과 82