공공영역의 점진적 구축을 통한 노후저층주거지의 재생방안에 관한 연구 : 성남시 수정구 태평1동 주거환경정비 태평1구역을 중심으로|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Housing shortage problems have occurred since the rapid increase of the population due to the economic growth after the 60s. So the housing provision and the housing policies were focused on the quantity of the housing provision instead of the quality of it. In this kind of background the low-rise residence area which is one of the general housing typology. For restoring low-rise residence area redevelopment methodology premised of mass demolishment were Established.

The change from the low-rise residence area to the apartment complex causes problems such as, closed spatial structures from the privatization of urban space, severance of the existing urban context, rigidity to the changes of the urban context from the self-contained spatial structure, the segregation of the public and priate areas due too two-dimensional land use planning.

The policy about low-rise residence area concerning the quantitative dwelling environment has caused the qualitative decline of the dwelling environment, and the restore methodology through the mass demolishment of the low-rise residence area had no consideration of the qualities of the urban space.

The values of the low-rise residence area is the diversity of urban space and housing typology, potentials to alterate in stages based on the urban context, and to keep the community among the inhabitants. On the one hand, it is true that a multiplex houses in low-rise residence area has contributed to the supplying of the affordable house typology and is still playing the role.

The purpose of this study is to propose a new type of housing that overcomes the limits of habitability of the low-rise residence area and to reflect the urban spacial characteristics that the it has. The site chosen is the Urban Redevelopment area Taepyong 1, at Seongnam-City, Sujeong-District

The low-rise residence area in Seongnam city was planned to accommodate the immigrants of the unauthorized housings in Seoul that were demolished, so the site had many limitations from the start. This site is bound to be redeveloped according to the policy with it’s premise of tearing everything down, because of the bad housing environmental situation.
The characteristics of the low-rise residence area are, 1. The spacial structure based on the streets and lots with an intimate relation between the two elements,
2. The streets, that could be considered as the public space of the low-rise residence area, have many orders. 3, The functions of the city are not divided two-dimensionally, so the housings and other programs are mixed together making the connection of the public and private spaces quite flexible.

Despite all the possibilities and potentials it has, the low-rise residence area are has been developed in quantitative optimization of each lot, and in a way without the relation between the public and private areas. This has caused the severance between two areas, with the result of the low-rise residence area are formed by nothing but homogeneous, and anonymous spaces. If the established methods of modifying the low-rise residence area are, by making internal improvements of the modification unit, without the consideration of the urban context, It should be changed by planning the relationship, and combination of the public areas within the life-zone based on the context of the city overall.

Looking at the old low-rise residence area are as a housing typology of problems just makes all the meanings of that fade away. Also understanding the low-rise residence area are in a emotional way would cause one to overlook the problems it faces. Through this study, I intend to find the merits of the low-rise residence area are, in the aspect of the urban space, and based on those unique urban spacial characteristics, I propose a new rejuvenation method of the low-rise residence area are.

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국문 초록 (Abstract)

본 연구는 공공영역의 점진적 구축을 통해 노후저층주거지의 거주성의 한계를 극복함과 동시에 저층주거지가 갖는 도시공간적 특성을 반영한 새로운 유형의 주거유형의 제안을 그 목적으로 한다. 연구의 진행은 구체적인 대상지를 선정하여 진행하였으며, 국내 노후저층주거지의 일반적인 주거환경문제와 도시공간적 특성을 갖고 있음과 동시에 가구 및 도로체계와 필지 규모 등 공간구조적인 측면에서 특수성을 갖고 있는 성남시의 노후저층주거지를 대상으로 하였다.

1960년대 이후 급격한 경제성장과 이에 따른 도시 인구급증 문제는 심각한 주택난을 초래하였다. 당시 주택공급 및 주거지 관리 정책은 그 질적 환경에 대한 고려는 배제된 채 양적 공급을 우선시 하는 방향으로 진행되었다. 이러한 배경 속에서 국내 보편적 주거유형의 한 부분을 차지하는 저층주거지는 다세대 및 다가구 주택의 양성화와 이에 따른 주거환경의 질적 저하, 주거 수요자의 아파트 유형에 대한 선호의식에 의해 노후하고 불량한 정비의 대상으로만 여겨져 왔다. 또한 1983년 합동재개발 방식의 도입 이후 대단위 아파트의 개발 확산으로 노후주거지에 대한 대규모 철거 재개발이 정착되기 시작하였고, 2003년에 도입된 도시 및 주거환경정비법 제정과 생활권 단위의 도시기반시설 정비를 목적으로 도입된 도시 재정비 촉진을 위한 특별법, 소위 ‘뉴타운 계획’ 또한 기존의 노후저층주거지의 전면 철거를 전제로 한 정비방식을 취하고 있다.

노후주거지에서 대단위 단지형 공동주택으로의 도시공간의 전면적 변화는 도시공간의 사유화로 인한 폐쇄적 공간구조, 전면 재개발로 인한 기존 도시맥락과의 단절, 완결적 공간구조에 의한 도시맥락 변화에 대한 경직성, 2차원적 토지이용계획에 의한 공공영역과 사적영역간의 분리 등의 문제를 불러오고 있다. 또한 전면 철거를 전제를 전제로 하는 폭력적인 개발방식은 많은 사회적 문제를 야기하였다. 이렇듯 주거환경의 양적 차원을 고려한 저층주거지 관리정책은 저층주거지 주거환경의 질적 저하를 초래하였으며 저층주거지의 전면적 재개발을 통한 정비방식 또한 도시공간의 질적 차원을 고려하지 못하였다.

한편 저층주거지는 도시공간적 다양성을 유지할 수 있고, 도시적 맥락을 바탕으로 단계적 변화가 가능하며 주민의 커뮤니티 유지가 가능하다는 점 등 주거유형으로서 가능성을 여전히 가지고 있다. 다세대·다가구 주택의 양성화도 도시 서민형 임대주택의 공급에 기여하였고, 현재까지도 그 역할을 담당하고 있음은 간과할 수 없는 사실이다. 이러한 노후저층주거지의 도시공간적 특징은 1. 가로와 필지를 기반으로 한 공간구조로서 필지와 가로의 긴밀한 관계성을 그 특징으로 하며, 2. 저층주거지의 주요 공공영역이라 할 수 있는 가로가 다양한 위계로 조직되어 있는 점, 3. 도시기능이 2차원적으로 분리되어있지 않고 주거기능과 비 주거기능이 혼재되어 공적 영역과 사적 영역의 연결방식이 유연하다는 점 등이 있다.

저층주거지는 위와 같은 도시공간적 특징을 가지고 있음에도 개별 필지 내에서 정량적으로 최적화하는 방향으로 개선되어 왔으며 공공영역과 사적영역과의 관계는 고려되지 않은 채 진행되어 왔다. 이는 두 영역간의 단절을 초래하였으며 균질한 익명적 공간만으로 저층주거지가 형성되는 결과를 가져왔다. 기존의 저층주거지 정비가 개별 필지의 자체적인 정비방식과 대단위 단지 방식의 정비방식 모두 정비단위별 정비단위 내적인 개선을 중심으로 이루어져 왔으며 기존의 도시맥락과의 연계에는 소홀한 방식으로 진행되었다면 앞으로의 주거지 정비는 단위별 환경개선보다 전체 도시적 맥락을 중심으로 일정 생활권 내 공공영역의 연계 및 통합을 바탕으로 진행되어야 할 것이다.

노후저층주거지를 단순히 문제적 주거유형으로 인식하는 것은 저층주거지가 갖는 주거유형으로서의 의미를 퇴색시키는 일이다. 또한 현재의 노후저층주거지를 감성적으로 이해하는 것 또한 노후저층주거지가 직면한 문제를 간과하는 일이다. 본 연구를 통해 저층주거지가 가지는 도시공간측면에서의 차별성을 도출해내고 이러한 도시공간적 특수성을 기반으로 한 저층주거지의 새로운 재생방안을 제안하고자 한다.

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본 연구는 공공영역의 점진적 구축을 통해 노후저층주거지의 거주성의 한계를 극복함과 동시에 저층주거지가 갖는 도시공간적 특성을 반영한 새로운 유형의 주거유형의 제안을 그 목적으...

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