국가정보기관 신뢰 증진을 위한 전략적 소통 방안 = A Study on Strategic Communication for Trust-Enhancing Measures of National Intelligence Service

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper attempts to apply the concept of ‘Strategic Communication’for the enhancement of public’s trust regarding National Intelligence Service of Korea. The approach is not a typical organizational public relations but a new national security perspective for the 21st century in order to relieve the public’s mistrust toward the intelligence institution. The institutional culture of the NIS might view the new approach as a stumbling measure in keeping the critical value of secrecy of the institution. Some members of the institution can argue against the adoption of strategic communication and insist on the sticking to the unsung sacrifices in fulfilling intrinsic roles and functions no matter what the outside perceptions and evaluations on the institution. While considering the perceptional restraints of the institution, the implementation of strategic communication should begin with the consensus-building measures from the inside and then collaborates with national security apparatus like a harmonious orchestra. The goal of strategic communication of NIS should be focused on the strengthening of public’s trust toward national intelligence institution. To achieve the goal, this paper suggests nine action points of the NIS, including the elimination of politically motivated activities. Other points of the recommendations specify the National Assembly’s systematic control over NIS and the setting up a new image of ‘intelligence for the people’rather than ‘intelligence for the president.’

국문 초록 (Abstract)

이 논문은‘전략적 소통(Strategic Communication)’개념을 국가정보기관에 대한 국민들의 신뢰 증진에 접목시키는 접근을 시도한 것이다. 이러한 시도는 통상적인 조직 홍보와는 다른 21세기형 안보전략 차원으로 국가정보기관에 대한 불신을해소하려는 것이다. 국가정보기관은 비밀유지를 핵심적 가치로 여겨온 특유의 속성상 조직내부로부터 전략적 소통에 대한 공감대를 형성하기 어려울 수 있다. 오직‘본연의 임무와 기능을 올바로 수행하는 것’이 국민으로부터 신뢰를 받는 길이라고강변하며, 대국민 소통에 대해 거부감을 표출할 소지도 있다. 이러한 현실을 고려하여 국가정보기관 내부로부터 공감대를 형성하여 국가안전보장 관련 부처들이 긴밀히 공조하여 전략적 소통을 활성화하여 오케스트라와 같은 하모니를 추구해야 한다.
전략적 소통을 통해 달성하려는 최종 목표는‘국가정보기관에 대한 국민의 신뢰 기풍 정착’으로 설정했다. 이러한 목표 달성을 위해 기본 요소 5가지(주체, 메시지, 수단, 대상, 효과)에 대해 중점 추진 방향을 제시했다. 신뢰 증진을 위한 추진과제는“① 목표의 올바른 정립 ② 전략적 소통 담당 부서 지정 ③ 대북한 정보 및 미래 대비 기능 강화 ④ 권력기관 및 정치관여 이미지 치유 ⑤ 협력 네트워크 확충 ⑥ 법적근거 확보 관련 소통 강화 ⑦ 국회의 통제 발전적 제도화 ⑧ 직원 전문화 인사관리및 교육 체계 보강 ⑨ ‘국민과 함께하는 국가정보’를 소통의 주제로 활용”의 9가지로 집약하여 제시했다.

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