일본 국가중요행사 테러대응체계 사례 연구: 2021 도쿄올림픽 대테러안전대책을 중심으로 = A Case Study of the National Counterterrorism System for Important National Events in Japan : Counter-Terrorism Safety Measures for the 2021 Tokyo Olympics

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to analyze the direction of counter-terrorism activities that South Korea should pursue in the future. For this end, a case study analysis on counter-terrorism safety measures taken at the 2021 Tokyo Olympics (Japan's largest national event) was conducted. In so doing, this study of cases of reorganization of the national terrorist response system promoted in preparation for the Tokyo Olympics not only examined Japan's terrorist situation and national terrorist response system, but also drew policy implications.
The results of the case analysis are as follows: first, in terms of terrorist information, the Information sharing system was strengthened by establishing consultative bodies for sharing terrorist information, such as the International Counter- Terrorism Information Aggregation Office, Counter-Terrorism, Intelligence Information & Data Exchange Center, and Counter-Terrorism Unit Japan (CTUJ). Second, in order to increase the ability to respond to on-site terrorism in the event of a simultaneous complex terrorist attack, Emergency Response Team (ERT) and Waterfront Response Team (WRT) were established. Third, in order to respond to drone terrorism, a new threat, flying drones, etc. over and around certain key facilities was prohibited under the Drone Act, and Interceptor Drones Team (IDT) was established. In addition, drone radio detectors and blocking devices were reinforced around important national facilities, and domestic drones were replaced for information security purposes. Along with this, public-private partnerships such as the Tokyo Partnership Council for Countermeasures against Terrorism were strengthened.
Four policy implications for improving Korea's terrorist response system provided based on the results of this case analysis are as follows: first, a government-wide permanent terrorist information community should be established, expanded to major terrorist information-related organizations. Second, it is required to reinforce the counter-terrorism center to strengthen the organization dedicated to responding to terrorism, to honor military and police counter-terrorism operations units, and to establish a joint counter-terrorism investigation team in preparation for the outbreak of terrorism. Third, the drone defense system for major important and multi-transport facilities in the country should be strengthened, and finally, a permanent governance response system linked to domestic and foreign private crisis management organizations should be established.

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 일본의 최대 국가 중요행사였던 2021년 도쿄올림픽의 대테러 안전대책에 관한 사례분석 연구를 통해 향후 우리나라가 지향해야 할 대테러 활동의 방향성을 분석하는 데 목적을 두었다. 이를 위해 일본의 테러정세 및 국가테러대응체계를 살펴보고, 특히 도쿄올림픽에 대비하여 추진했던 국가테러대응체계 개편사례 분석을 통해 정책적 시사점을 도출하였다.
사례분석 결과, 첫째, 테러정보 면에서 국제테러정보집약실 및 국제테러대책 정보공유센터와 국제테러정보 수집 유닛 등 테러정보 공유 협의체 신설을 통한 공유체계를 강화했다. 둘째, 동시다발복합테러 발생시 현장 테러대응 역량 증대를 위해, 긴급초동대응부대(ERT), 임해부 초동대응부대(WRT)를 창설하였다. 셋째, 신종위협인 드론테러 대응을 위해, 드론법에 따라 특정 핵심시설 상공이나 그 주변으로 드론 등을 날리는 것이 금지하고 있으며, 드론대처부대(IDT)를 창설하였다. 여기에 국가중요시설 일대에 드론 전파 탐지기 및 차단 재밍장치를 보강하고 정보보안 목적 차원에서 국내 운용 드론의 국내산 교체를 추진했다. 이와 함께 테러대책 도쿄 파트너십 추진회의 등 민-관 파트너십 구축이 강화되었다.
이러한 사례분석을 토대로 우리나라의 테러대응체계 개선을 위한 네 가지 정책적 시사점을 도출했다. 첫째, 주요 테러정보 관계기관들로 확대 편성된 범정부 차원의 상설 테러정보공동체 가 구축되어야 한다. 둘째, 테러대응전담조직 강화를 위한 대테러센터 보강 및 군·경 대테러작전부대의 정예화, 그리고 주요 요인테러 발생에 대비한 대테러합동조사팀 신설이 요구된다. 셋째, 국가의 주요 중요·다중운집시설을 대상으로 한 드론방어체계가 강화되어야 하며, 마지막으로, 국내외 민간 위기관리조직과 연계된 상설 거버넌스 대응체계가 구축되어야 한다.

참고문헌 (Reference)

1 테러정보통합센터, "테러정세 및 전망(2015~2021)" 국가정보원 2021

2 김태영, "코로나19 위기에 따른 테러양상 변화 연구 - 언론기사 분석을 중심으로 -" 한국경호경비학회 97-120, 2020

3 조선일보, "전철서 일부러 노마스크, 일본 바이오 테러리스트 공포"

4 김태영, "재외국민보호 위기관리체계 발전방안에 대한 탐색적 연구" 한국테러학회 14 (14): 5-27, 2021

5 박석정, "일본의 테러특별조치법에 대한 검토" 한국테러학회 8 (8): 71-82, 2015

6 김현우, "일본의 국제테러대책에 대한 검토" 한국테러학회 12 (12): 150-166, 2019

7 박석정, "일본과 국제사회의 국제테러 대책에 대한 검토" 한국테러학회 10 (10): 49-65, 2017

8 인사이트, "도쿄올림픽에 테러발생... 9.11테러,코로나 예측한 일루미나티 카드의 소름돋는 예언"

9 総理官邸(총리관저), "邦人殺害テロ事件等を受けたテロ対策の強化について(2015. 5. 29.)"

10 NEWS TOKYO, "警視庁オリンピック・パラリンピック競技大会総合対策本部　警備総合対策担当管理官"

11 Yahoo Japan Nwes, "警視庁の迎撃ドローン部隊IDT"

12 警察庁(경찰청), "警察庁国際テロ対策強化要綱(2015. 6.)"

13 産経新聞, "警察庁、五輪・パラに向け「推進室」設置 長官、テロ防止と円滑交通の確保を指示"

14 産経新聞, "緊急時即応部隊『ＥＲＴ』『移動型』重武装テロを鎮圧"

15 総理官邸, "第25回 犯罪対策閣僚会議 議事録(2016. 7. 12.)"

16 NHK 정치매거진, "知られざるテロ情報機関 (알려지지 않은 테러정보기관)"

17 読売新聞, "省庁のドローン１０００機、中国製を排除へ…安保懸念「国産」導入を視野"

18 国道交通省(국토교통성), "無人航空機等の飛行による危害の発生を防止するための航空法及び重要施設の周辺地域の上空における小型無人機等の飛行の禁止に関する法律の一部を改正する法律案(2020. 2. 28.)"

19 日本経済新聞, "東京五輪へ海上警備を強化　警視庁が部隊を新設"

20 東京オリンピック･パラリンピック競技大会組織委員会(도쿄올림픽 조직위원회), "東京オリンピック･パラリンピック競技大会組織委員会"

21 毎日経済新聞, "新型車両や自動小銃配備　警察庁、市街地のテロ想定"

22 産経新聞, "政府が『国際テロ対策等情報共有センター』を新設"

23 北村 滋, "情報と国家-憲政史上最長の政権を支えたインテリジェンスの原点" 中央公論新社 2021

24 総理官邸, "国際テロ情報収集集約体制の強化(2015. 12. 8.)"

25 外務省(외무성), "国際テロ情報収集ユニットの緊急増員(2016. 9. 2.)"

26 内閣情報調査室(내각정보조사실), "内閣情報調査室"

27 総理官邸, "パリにおける連続テロ事案等を受けたテロ対策の強化・加速化等について(2015. 12. 4.)"

28 毎日新聞, "ドローン官邸落下から5年　進んだ法整備、広がる活用　安全管理にはなお課題"

29 警視庁(경시청), "テロ対策東京パートナーシップ"

30 株式会社官庁通信社, "オリパラに向け 内閣官房に 『セキュリティ調整センター』"

31 South China Morning Post, "‘Terror season’ fears as Indonesia arrests over 100 suspected extremists and Japan issues threat warning"

32 Singh, B., "The jihadist threat in Southeast Asia: An Al Qaeda and IS-centric architecture"

33 Wada, D., "Terror Threat at Tokyo Olympics 2021" 3 (3): 3-, 2021

34 Pietrzyk. o., "THE TERRORISM THREAT TO JAPAN: REAL DANGER OR COSTLY OVERESTIMATION"

35 Japan White Paper, "Special Feature: Countermeasures against International Terrorism"

36 REUTERS, "Olympics-Cyber attack seen as emerging threat for London"

37 UN CTED, "Member States Concerned By The Growing and Increasingly Transnational Threat of Extreme Right-Wing Terrorism"

38 AP NEWS, "Japan launches anti-terrorism unit ahead of summit, Olympics"

39 Ministry of AFFAIRS FOREIGN OF Japan, "JAPAN TERRORISM-COUNTER MEASURES"

40 Husham A. H., "ISIS 2020 : New Structures and Leaders in Iraq Revealed"

41 START, "Global Terrorism in 2020" University of Maryland 2020

42 Okumura, T., "Fifteen Years since the Tokyo Subway Attack and Development of Chemical, Biological, Radiological, Nuclear, or Explosive Terrorist Countermeasures in Japan" 24 (24): 2009

43 Center for the Study of Hate & Extremism, "FACT SHEET: Anti‐Asian Prejudice March 2020"

44 United States Department of State, "Country Reports on Terrorism 2019" United States Department of State Publication Bureau of Counterterrorism 2019

45 The Washington Post, "Brazilian extremist group uses Telegram to pledge allegiance to ISIS ahead of Olympics"

46 総理官邸, "2020年東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会等を見据えたテロ対策推進要綱(2017. 12. 11.)"