국회의장의 선출과정과 국회의 정치적 위상 = Election of the Speaker and Political Status of the National Assembly

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to examine the electoral process of the Speaker in the National Assembly since the 1987 democratization in Korea, and to explore the improvement way for the political status of the National Assembly. For this purpose, this study classified the electoral types of the Speaker in according to the ‘autonomy’ of candidate selection for the Speaker in each political party and the ‘partisanship’ of each member of the National Assembly in the electoral process of the Speaker. And also, this study investigated the problems of electoral process of the Speaker, and presented the alternative ways for the heightening of political status of the Speaker and the National Assembly. As a research result, the electoral process of the Speaker after democratization in Korea was the type, which has low autonomy of candidate selection for the Speaker and high partisanship of each assemblyman in the election of the Speaker. Realistically, candidate selection for the Speaker in each political party was proceeded by the top-down method in according to an official decision of the Present or party leader. And also, the election of the Speaker was processed by en bloc voting of members of the National Assembly in according to the decision of party leadership, in spite of lawful guarantee for fee voting. In conclusion, a series of electoral processes of the Speaker since the 1987 democratization affected the decline of independency and efficiency of the National Assembly as well as low position of the Speaker in Korean politics.

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 한국의 민주화 이후 역대 국회의장 선출과정을 살펴보고, 국회의 위상 제고를 위한 개선방안을 모색하는데 주요 목적이 있다. 이를 위해 본 연구는 정당의 의장후보 선정과정에서 나타나는 ‘자율성’과 국회의 의장선거를 통해 표출되는 국회의원의 ‘당파성’을 중심으로 국회의장 선출과정의 유형을 구분하고, 국회의 정치적 위상과 관련된 제반 문제점을 고찰하였다. 연구 결과, 민주화 이후 한국의 국회의장 선출과정은 대부분 정당별 의장후보 선정과정의 자율성은 낮고, 의장선거에서 국회의원들의 당파성은 높은 유형으로 분류되었다. 현실적으로 한국의 정당별 의장후보 선정은 정치지도자의 내정에 따른 하향식 후보선정이 이루어졌으며, 의장선거 역시 외형상 자유투표가 보장되었음에도 불구하고 당론에 의한 일괄투표가 진행되었다. 결과적으로 이러한 국회의장 선출과정은 국회의장 자신은 물론 국회의 독립성과 효율성을 저하시키고 국회의 위상을 약화시키는 주요한 요인으로 작용하였다.

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