한국 근대 주진대원의 파견과 운영(1883~1894) = temp

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is to analyze the dispatch of the Diplomatic and Trade Affairs of Korean Consuls to Tientsin in China(Jujin-Daiwon) during the period between 1883～1894. Korean government had ever tried to dispatch the minister to Beijing in 1882. Although this attempt was failed, it is worthy of notice that Korea intended to abolish the traditional tribute system and establish the modern treaty system.
After the Solders’ Riot of 1882(Imo Gullan), Chinse government began to interfere boldly in Korea’s internal affairs, claiming the authority to do so on the basis of traditional suzerain relationship. At the same time, China imposed on Korea a set of Regulations for Private Maritime and Overland Trade in order to expand Chinese economic interest. Under the terms of this Regulations, Korean King dispatched Jujin-Daiwon to Tientsin in 1884.
Jujin-Daiwon treated the political and diplomatic question pending between the two countries as well as the commercial problems. Therefore Jujin-Daiwon is the nominal consul, but virtual minister. From 1883 March to 1894 June 8 persons was appointed Jujin-Daiwon, only 4 persons started for post. On the other hand, Korean Legation to China was managed by chancellor(Jongsakwan). During all the time except three years, the office of Jujin-Daiwon was carried on by deputy Jujin-Daiwon. Significantly, Home Office, not Foreign Office which had been interfered by China, exercised the appointive power of Jujin-Daiwon in order to pursue the anti-China policy.

국문 초록 (Abstract)

최초의 상주 외교사절단인 駐津大員은 일본이나 서구 열강의 北京주재 공사와 달리 천진에 주재하였고, 표면상 영사였지만 실질상 공사의 임무를 수행하였다. 이러한 주진대원의 역할과 위상은 전통적 사대관계와 근대적 조약관계가 혼재된 조청관계의 특징을 잘 보여준다. 이에 본고는근대 한중관계사의 전개과정과 그 특징을 새롭게 파악하고 전체상을 조감하기 위한 일환으로 주진대원들의 파견 배경과 과정, 그리고 주진공서의 운영을살펴보았다.
청국은 임오군란을 무력으로 진압한 뒤 전통적인 조공관계를 가탁해서 조선을 만국공법 체제 하의 ‘속국’으로 명문화하려는 의도 아래 조청상민수륙무역장정을 체결하였다. 이 무역장정에는 통상문제를 규율하기 위해 조선국왕은주진대원을 천진에 파견한다는 규정이 들어 있었다. 1882년 2월 조미조약의체결 협의과정에서 어윤중이 주장했던 ‘派使駐京’은 비록 청국의 반대로 무산되었지만, 事大使行을 폐지하고 근대 국제공법체제 하의 대등한 관계로 전환하려는 의지가 담겨 있던 점은 주목할 만하다.
1883년 10월 통리군국사무아문은 영선사의 예를 참고하여 조선주진상무공서장정을 마련하였고, 1886년 2월 내무부는 그 명칭을 주진독리통상사무로 변경하면서 새로 조선주진독리공서장정을 만들었다. 이 장정을 의하면, 주진공서의 인원은 독리․종사관․서기관․번역관․통사․청국인 막우 각각 1인 등으로 구성되었다. 또한 주진대원 중 독리․종사관이 각국의 영사․부영사와 명목만 다를 뿐 체제는 서로 같다고 규정했지만, 주진대원은 실제로 통상 외에 양국의 중대사를 전반적으로 파악․교섭하는 공사의 업무도 맡았다.
1883년 10월 주진대원 김선근이 임명되었지만 주진공관의 미비 등의 이유로 일행의 출발이 연기되는 상황 하에서 새로 주진대원으로 발탁된 남정철 일행은 1884년 3월에서야 천진으로 떠났다. 이로부터 청일전쟁의 발발했던 1894 년 6월까지 주진대원에 임명된 8명 가운데 부임했던 4명의 주재기간은 3년도되지 않을 정도로 대부분 공석으로 남아 있었다. 그 반면 종사관들은 3개월간을 제외하면 거의 공백없이 업무를 교대하면서 근무하였다. 따라서 주진공서는 실제로 종사관의 서리 체제로 파행적으로 운영되었다고 평가할 수 있다.
한편 주진대원에 대한 인사권을 외아문이 아니라 내아문 계통의 통리군국사무아문과 내무부가 행사하였다는 점이 눈에 띈다. 주진대원의 업무 대부분은 외아문이 관장했지만, 외아문보다 상대적으로 청국의 간섭을 덜 받는 내무부가 주진대원의 인사권을 장악했다는 사실은 반청 정책추진을 주도하려는의도를 지닌 것으로 판단된다.