초등학교 교사의 예산 운용 경험에 관한 질적 연구: 서울특별시교육청의 ‘꿈실 사업’을 중심으로 = A Qualitative Study on the School Budgeting Practice of the Elementary School Teachers: Focusing on the ‘Ggum-sil Project’ of the Seoul Metropolitan Office of Education

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to analyze the motivation of elementary school teachers who participated in the Ggum-sil project and examine their experiences in budget management. The objective is to identify distinction from the existing school budget management and to provide implications for enhancing the financial autonomy of schools in practice. To achieve this goal, in-depth interviews were conducted with seven elementary school teachers who participated in the Ggum-sil project. According to the analysis, the teachers perceived the majority of the budget as belonging to the school, while the budget from the Ggum-sil project is regarded as the "teachers' own budget" or the “budget for their individual classes or grades”. In addition, only a minimal portion of the budget allocated to curriculum operation and classroom management is directly used for educational activities, and the absolute deficit is replenished through the implementation of the Gum-sil project. In contrast to the school budget, which is operated by departments, the budget of the Gum-sil project is managed on grade level basis. This approach reflects the unique cooperative and communicative structure of elementary schools at the grade level. In the process of budgeting and planning, primary school teachers formulated a broad budgetary plan by considering the variability of educational activities. Restrictive regulations played a significant role in both budgeting and execution processes. There was also self-censorship focused on students in budget management. Teachers appraised their expertise in deciding optimal budget allocation favorably. However, they encountered difficulties in navigating the associated processes and methodologies. Based on the results of the discussion, it is recommended that policy changes are needed for autonomous and effective financial management of unit schools. This entails formulating a strategy to curtail the expenses of targeted projects, considering the actual budget management process in unit schools and the needs of members. In addition, the reconstruction of the budget management framework should be pursued, incorporating and understanding of the unique characteristics of elementary school organizations and prevailing teaching culture.

참고문헌 (Reference)

1 오영재, "한국 초등학교 교사문화의 특성과 교육 행정적 함의" 9 (9): 111-136, 2010

2 반상진, "학교회계제도의 성과와 전망" 8 (8): 47-71, 2004

3 송기창, "학교회계의 운영실태 조사연구" 11 (11): 189-212, 2001

4 김옥 ; 남수경 ; 원세림, "학교회계 자율성 확대정책의 교육활동비 개선 성과와 영향 요인 분석" 29 (29): 73-97, 2020

5 김지하, "학교회계 세입세출 구조가 학업성취도에 미치는 영향 분석" 23 (23): 27-58, 2014

6 이선호, "학교재정운영 자율성 수준이 단위학교 교육비 지출에 미치는 영향 분석" 한국교육개발원 2019

7 이희숙, "학교재정연구 동향 및 쟁점 분석 : 정책적 가치에 대한 논의를 중심으로" 35 (35): 155-182, 2017

8 교육부, "학교가 교육활동에 전념할 수 있도록 행정업무 대폭 감축한다"

9 박상완 ; 김민희, "초등학교의 의사결정 네트워크 특성 분석" 19 (19): 51-70, 2011

10 이정선, "초등학교 교직문화에 대한 이해" 3 (3): 51-87, 2000

11 이고은 ; 오범호, "초등학교 교사의 학교재정 자율성에 대한 영향 요인 분석" 39 (39): 213-235, 2021

12 노경민 ; 오범호, "초등학교 교사의 학교예산 운용 경험에 관한 질적 사례연구" 29 (29): 121-145, 2020

13 류방란, "초등학교 교사의 생활과 문화" 한국교육개발원 2002

14 송기창 ; 윤홍주, "초·중등 교육재정의 전망과 과제" 31 (31): 79-107, 2022

15 이병규, "초3~6 협력적 창의지성·감성교육과정 운영을 통한 미래핵심역량 강화 방안" 서울교육정책연구소 2021

16 이향근, "초3~6 협력적 창의지성·감성·교육 과정 운영 성과 분석을 통한 교실혁신의 변화 양상과 지원방안 모색 연구" 서울교육정책연구소 2020

17 이향근, "초3~6 [우리가 꿈꾸는 교실] 교실혁신의 현장 적용 실태 분석 및 개선 방안 모색" 서울교육정책연구소 2020

18 이현국 ; 정동욱, "초 중등학교 목적사업비 배분 분석" 25 (25): 1-28, 2016

19 유기웅, "질적 연구방법의 이해" 박영스토리 2018

20 김지하, "유 초 중등 교육재정연구의 동향과 과제" 24 (24): 23-58, 2015

21 왕한신, "우리나라 초등학교 교직문화 연구" 34 (34): 105-126, 2014

22 윤홍주, "우리나라 유·초·중등 학교재정 연구의 성과와 과제" 20 (20): 49-68, 2011

23 장민경, "우리가 꿈꾸는 교실 참여 학생 및 교사 인식 연구" 서울특별시교육청 2022

24 윤정일, "신교육재정학" 학지사 2015

25 김옥 ; 남수경 ; 김은영, "시·도교육청의 학교운영비 확대 노력에 대한 학교 구성원의 변화 체감도와 개선과제" 29 (29): 179-281, 2020

26 정재균, "성과관리 예산회계제도 도입에 따른 단위학교 재정의 과제" 17 (17): 189-221, 2008

27 이상린 ; 김병주, "사립학교 예 결산과정의 의사소통 연구-Habermas의 의사소통행위 이론을 중심으로" 13 (13): 113-143, 2004

28 우명숙, "단위학교의 재정 운용 사례 분석" 29 (29): 203-226, 2011

29 윤홍주, "단위학교 재정운영 유형별 학교효율성 분석" 34 (34): 107-128, 2016

30 김용남, "단위학교 재정 운영의 쟁점 및 개선방안 연구" 26 (26): 119-145, 2017

31 반상진, "교육재정학" 학지사 2014

32 서울특별시교육청, "2024학년도 학교회계 예산편성 기본지침"

33 서울특별시교육청, "2023 초3~6 창의공감 교육과정 우리가 꿈꾸는 교실 공모 계획" 2023

34 한국교육개발원, "2023 공립 사립 학교(교비)회계 분석 종합보고서" 한국교육개발원 2023

35 서울특별시교육청, "2022 초3~6 창의공감 교육과정 우리가 꿈꾸는 교실 공모 계획" 2022

36 이선호, "2022 교육재정백서" 한국교육개발원 2023

37 서울특별시교육청, "2021 초3~6 우리가 꿈꾸는 교실 교실혁신 운영 계획" 2021

38 서울특별시교육청, "2020 초3~6 우리가 꿈꾸는 교실 교실혁신 운영 계획" 2019

39 서울특별시교육청, "2019 초3~6 우리가 꿈꾸는 교실 교실혁신 운영 계획" 2018