세종특별자치시 정책에 대한 언론의 반응방식 연구

국문 초록 (Abstract)

초 록
본 연구는 세종특별자치시 정책에 대한 언론의 반응방식과 관련한 연구이다. 세종특별자치시 정책(이하 ‘세종시정책’이라 한다)은 2011년 10월 26일 기준으로 정부부처 15부 2처 18청 중 절반이 넘는 9부 2처 2청이 이전하는 사업인데다 정책의 추진기간도 30년에 이르는 장기 프로젝트이다. 그만큼 사례적, 상징적 가치가 크고 연구의 필요성도 높다. 세종시정책에 대한 언론의 반응방식을 살펴보기 위해 본 연구에서는 정책과 관련한 언론 기사를 분석했다. 특히 그동안 진행된 대부분의 언론기사 관련 연구가 수 백 건의 기사를 분석대상으로 삼은 것과는 달리, 본 연구는 4 만 건에 가까운 언론기사를 분석대상으로 삼았다. 분석기준으로는 기존의 연구 결과와 본 연구자가 선정한 정서단어 목록을 활용했다. 언론의 반응방식의 형태는 정서단어 목록을 기준으로 ‘긍정과 부정’정서로 구분하고, 또 관심의 정도(빈도)에 따라 ‘적극적(관심)과 소극적(관심)’으로 나눈 뒤, 둘을 조합해 ‘긍정적극형’ ‘긍정소극형’ ‘부정적극형’ ‘부정소극형’으로 구분했다. 언론의 반응방식을 다양하게 살펴보기 위해 본 연구에서는 정책의 추진과정(Process)과 정책과 관련한 사회정치적 환경요인(선거) 그리고 언론의 속성(소재지)에 따른 언론의 반응방식의 차이를 분석했다. 연구의 방법은 코더를 활용한 ‘내용분석(content analysis)’을 이용해 진행했다. 코딩의 신뢰도 계수(C.R)는 본 연구자와 세 명의 코더가 선정한 기준 단어를 대상으로 계산해 신뢰할 수 있는 값을 확보했으며 표본 추출량 역시 용인이 되는 수준 이상을 확보하였다. 연구결과 세종시정책에 대한 언론의 반응방식은 정책의 추진과정단계에 따라, 또 정책이 처한 사회정치적 환경요인에 따라, 그리고 언론기관의 성격에 따라 유의미한 차이를 보이는 것으로 나타났다. 이 같은
연구 결과는 정책에 대한 언론의 반응방식을 통해 정책의 성숙도를 측정하고 향후 전개될 정책의 진행과정을 예측하는데 도움이 될 것으로 판단된다. 또 언론의 반응방식이 부정이냐 긍정이냐, 또 적극적이냐 소극적이냐를 분석하면 해당 정책의 추진단계, 그리고 정책을 둘러싼 사회정치적 환경요인의 상황, 그리고 정책을 보도하는 언론의 속성까지 파악이 가능할 것으로 확인됐다는 점에서 시사하는 바가 크다. 아울러 정책에 대한 언론의 반응방식을 파악해 이에 적절히 대처한다면 정책의 효과와 성공가능성을 한층 높일 수 있고 정책과 관련한 사회적 비용의 낭비를 줄일 수 있음을 함의하고 있어 주목된다.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 필요성 1
• 제2절 연구의 범위와 방법 2
• 제3절 논문의 구성 4
• 제2장 세종시정책의 개괄과 특성 5
• 제1절 정책의 배경과 전개과정 5
• 제2절 정책의 특성과 세종시정책의 분류 7
• 제3장 이론적 검토 및 선행 연구 9
• 제1절 정책과 언론에 관한 선행연구 9
• 제2절 정책과 단어 목록에 관한 선행연구 14
• 제4장 연구 설계 15
• 제1절 연구 모형 15
• 제2절 연구 문제와 연구 방법 17
• 1. 연구 문제 17
• 2. 연구 방법 18
• (1) 내용분석(Content Analysis)에 관한 이론 18
• (2) 본 연구의 내용분석 방법과 기준 20
• (3) 내용분석을 위한 기준단어(정서단어) 선정 24
• 제5장 분석과 결과 31
• 제1절 분석 기준 31
• 1. 정책과정에 의한 분류 31
• 2. 사회정치적 환경(선거)에 의한 분류 35
• 제2절 연구 결과 37
• 1. 정책과정에 의한 분석 37
• (1) 긍정ㆍ부정에 의한 구분 38
• (2) 빈도에 의한 구분 40
• (3) 언론 반응방식의 형태 40
• 2. 사회정치적 환경(선거)에 의한 분석 41
• (1) 긍정ㆍ부정에 의한 구분 42
• (2) 빈도에 의한 구분 47
• (3) 언론 반응방식의 형태 47
• 3. 언론의 속성에 의한 분석 49
• (1) 긍정ㆍ부정에 의한 구분 49
• (2) 빈도에 의한 구분 50
• (3) 언론 반응방식의 형태 51
• 제6장 결론 및 제언 52
• 제1절 연구결론 52
• 제2절 언론반응에 대한 원인분석의 탐색적 시도 58
• 제3절 시사점과 정책대안 63
• 제4절 연구의 한계 및 향후 연구계획 63
• 참고문헌 65
• Abstract 68