사회적 경제를 통한 국제개발협력과 남북교류협력 적용 가능성 연구 = International Development Cooperation Based on Social Economy and Its Applicability to Inter-Korean Exchange and Cooperation

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 ‘사회적 경제’(social economy)를 통한 국제개발협력이 남북교류 협력 방식으로 적합한지를 살펴보는 데에 목적이 있다. 이를 위해 본 연구는 사회적 경제를 통한 국제개발협력에 대한 국제사회의 인식을 확인하고 우리보다 앞서 사회적 경제를 통한 국제개발협력을 실시한 유럽과 미국의 사례를 살펴본다. 또한 지금까지 진행된 남한의 대북 교류협력 사업에 대한 평가 및 문제점 극복을 위한 대안으로서 사회적 경제 방식이 적합한지를 살펴본다. 국제사회는 2015년 지속가능발전목표(SDGs, Sustainable Development Goals) 제정 이후 사회적 경제 방식이 SDGs 달성을 위한 효율적 기제라는 공감대가 형성됐고 유엔 사회개발위원회(Commission for Social Development), 국제노동기구(ILO), 경제협력개발기구(OCEC), 유엔 총회(General Assembly) 등 다양한 국제기구에서 이 같은 점을 명시하고 있다. 유럽과 미국은 사회적 경제를 통한 국제개발협력을 활발히 전개하거나 전개했고, 한국 역시 사회적 경제를 통한 국제개발협력을 시도하고 있다. 사회적 경제를 통한 남북교류협력은 그 동안 남한의 대북 협력사업에서 발생한 일방적 지원 및 분배투명성 문제와 같은 비효율성을 극복하고 북한 주민들의 자생력을 증진시킬 수 있는 방안이 될 것으로 판단된다. 이처럼 많은 장점을 가진 사회적 경제를 통한 대북 협력 사업을 전개하기 위해서는 남북 간 정치적 상황이 호전되고 북한 관리와의 신뢰 형성이 필요하다. 또한 사회적 경제를 통한 국제개발협력 운영 방식을 모르 는 북한 주민 및 남한 NGO 관계자에 대한 교육을 실시할 필요가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to examine whether international development cooperation through the ‘social economy’ is appropriate for inter-Korean exchange and cooperation. To this end, this study shows the international community’s recognition of international development cooperation through the social economy. It also suggests the European and US cases, which have conducted international development cooperation based on the social economy. It finally tries to evaluate South Korea’s exchange and cooperation projects with North Korea up to the present and examine whether the social economy is an alternative model to overcome the problems of the existing model. Since the enactment of the Sustainable Development Goals (SDGs) in 2015, the international community has formed a consensus that the social economy is an effective mechanism for achieving the SDGs, and various international organizations such as the UN Commission for Social Development, the International Labor Organization, OCEC, and the UN General Assembly admitted it. Europe and the United States have actively conducted development cooperation projects through the social economy, and Korea follows the same pattern. It is believed that inter-Korean exchange and cooperation through the social economy will be a way to overcome the ineffectiveness of one-way support towards North Korea and the ‘distribution transparency’ problem that has usually happened when the South provides the North with needed materials for cooperation projects. It may also promote the self-sustainability of North Koreans. It is necessary to improve the political relationship between the two Koreas and build trust with North Korean officials to develop cooperation projects based on the social economy. It also needs to educate ordinary North Koreans and South Korean NGO members on how social economy-based development cooperation operates.