서울 서촌지역의 문화적 도시재생 활동에 관한 연구 = A Study on the Cultural Urban Regeneration Activity in the Seochon area of Seoul

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As cities rapidly grow focusing on development and big cities expand externally, modern cities became to have urban issues and decline of city-center. Urban regeneration projects began to improve the physical environment of straggling area and vitalize society and culture by restoring relatively straggling old city-center and systematically responding to urban issues, which become more diversified every day. However, the urban regeneration strategies in Korea are mostly urban redevelopment and new street development; while the existing studies on urban regeneration are mostly on urban planning. In addition, advance strategies depending on external agencies, instead of autonomous decision or voluntary effort, have been mostly utilized in improving local straggling economy and poor living conditions.
This study was initiated by the necessity of an urban regeneration strategy for the securing of city competitiveness, which can give new image to a city based on preservation and utilization of rich cultural assets and studied urban regeneration strategy by recognizing the issues in urban development policies and plans.
The purpose of this study is drawing the execution plan of urban regeneration strategy for the Seochon area based on the implications analyzed from the six types or urban regeneration strategy by detailing the urban regeneration strategies, which actively utilize local cultural resources.
For this, this study first explored the trend by analyzing the literature on cultural urban regeneration and variety of data and a site survey was done to learn the status and impact of ongoing cultural urban regeneration strategy ongoing in Seochon area, which is the object area of this study. In addition, the status of ongoing Seochon support policy was learned by interviews with administration agencies.
This study focused on the cultural urban regeneration strategy in urban regeneration. six cultural urban regeneration strategy types, which were established based on the regeneration cases of existing cities and information classified by the types of cultural urban regeneration, were applied on Seochon area.
The six cultural urban regeneration strategy types are; ①urban regeneration strategy by making cultural facilities, ②urban regeneration strategy utilizing cultural events, ③urban regeneration strategy utilizing cultural industry, ④urban regeneration strategy utilizing local community, ⑤urban regeneration strategy utilizing space regeneration, and, ⑥urban regeneration strategy utilizing amenity. According to the result of investigation by strategy type, the six cultural urban regeneration strategy types are evenly appearing in Seochon area and the strategies show the multiplicity of spatial overlapping distribution.
Consequently, it is possible to say that the ultimate objectives of the analysis result indicated by the six cultural urban regeneration strategies are either similar or agree with each other. The final objective of them are taking the utilizing or fostering of culture and art as the beginning point of realizing local economy advance and urban regeneration. The long term development plan to improve the quality of local resident life is established by resident participation and the plan is taking an important role in the realization of urban regeneration.
According to the result of analysis by strategy type of six cultural urban regeneration strategy, Seochon can be applied of urban regeneration strategies utilizing culture dependent on each cultural characteristic and the improvement of the straggling city image by creating cultural environment can work as a positive factor. In addition, Seochon can be different from getting city competitiveness, if it would not go for complete redevelopment but would change the city space into sustainable space by combining culture with the heritage of past age or buildings from past industrialization age. The participation of residents and the reflection of their opinion are most important for the success of each strategy; therefore, the cultural urban regeneration strategy ongoing in Seochon should go on by the residents toward the direction of advancing the identity of area by considering the cultural characteristic of the area.
Based on the conclusion obtained in this study, followings are suggested for the cultural urban regeneration of Seochon.
First, local community should be vitalized by finding out more cultural resources of Seochon area.
Second, a cultural urban regeneration plan introducing variety of cultural facilities and utilizing landscape of city and nature should be made by linking it to activities based on the community awareness of Seochon residents.
Third, continuous and long term policy involving active participation of local residents is required during the execution of cultural urban regeneration strategy. In addition, the cultural urban regeneration strategy should be executed by the participation and cooperation of variety of identities such as local residents, private enterprises, local agencies and specialists.

국문 초록 (Abstract)

현대 도시는 개발 위주의 급속한 도시성장과 대도시의 외연적 확산에 따라 도심부 쇠퇴 현상 및 도시문제가 발생하였다. 이러한 상황에서 상대적으로 낙후된 구도심을 정비하고, 점점 다양해지는 도시문제에 대한 체계적 처방을 통해 쇠퇴한 지역의 물리적 환경 개선뿐만 아니라 사회문화적 활력의 제고를 목표로 도시재생사업이 시작되었다. 그러나 우리나라의 도시재생전략은 도시재개발과 신시가지 위주의 개발 정책이 대부분이며, 도시계획적인 차원의 연구가 대부분이었다. 또한 지역의 낙후된 경제나 열악한 생활여건을 개선하는데 자율적인 결정과 자발적인 노력이 아닌 외부 의존적 발전전략을 주로 활용해 왔다.
도시 경쟁력 확보를 위해 풍부한 문화적 자산을 토대로 하여 보전과 활용을 바탕으로 도시에 새로운 이미지를 부여하는 문화적 도시재생전략의 필요성에서 기인하였으며, 본 연구는 이러한 도시 개발 정책과 계획의 문제점을 인식하여 도시재생전략에 대해 연구하였다.
본 연구의 목적은 지역의 문화자원을 적극적으로 활용한 도시재생전략들을 보다 구체화하여 문화적 도시재생전략의 6가지 유형을 분석한 시사점을 바탕으로 서촌의 문화적 도시재생전략의 추진 방안 및 함의를 도출하는데 있다.
이를 위해 문헌연구를 통하여 문화적 도시재생 관련 논문들과 각종 자료들을 분석하여 연구동향에 대해 살펴보았으며, 연구지역인 서촌에서 진행되고 있는 문화적 도시재생전략의 현황과 영향을 알아보기 위해 현장답사를 실시하였다. 또한 행정기관을 대상으로 실시한 인터뷰를 통해 서촌 지원 정책의 진행상황을 파악할 수 있었다.
본 연구는 도시재생에 있어서 문화적 도시재생전략에 중점을 두고, 기존 도시들의 재생 사례를 기초로 문화적 도시재생의 유형을 분류한 자료를 바탕으로 하여 문화적 도시재생의 6가지 유형별 전략을 서촌에 적용하여 연구하였다.
6가지 문화적 도시재생전략은 ①문화시설의 조성을 통한 도시재생전략, ②문화이벤트를 활용한 도시재생전략, ③문화산업을 활용한 도시재생전략, ④지역커뮤니티를 활용한 도시재생전략, ⑤공간재생을 활용한 도시재생전략, ⑥어메니티를 활용한 도시재생전략을 말한다. 이상의 유형별 전략에 맞추어 조사를 진행한 결과, 서촌은 6가지 문화적 도시재생전략이 골고루 나타난다고 볼 수 있으며 각 전략들이 공간상에 중첩되어 분포하는 다중성을 보여준다.
결과적으로 6가지 문화적 도시재생전략이 나타내는 분석결과의 최종목표는 서로 일치하거나 비슷한 양상을 보인다고 할 수 있다. 최종목표는 지역경제발전 및 도시재생을 실현함에 있어서 모두 문화․예술 활용이나 육성을 시발점으로 삼고 있으며, 정책 수립에 있어서 지역민의 삶의 질 향상과 주민참여를 통한 장기적인 개발계획 수립은 도시재생을 실현하는데 있어서 중요한 역할을 하고 있다.
6가지 문화적 도시재생전략의 유형별 전략에 맞추어 분석한 결과 서촌은 문화를 활용한 도시재생전략을 각각의 문화적 특징에 따라 적용할 수 있으며 문화 환경의 조성을 통하여 낙후된 도시 이미지 개선은 긍정적 요인으로 작용할 수 있다. 또한 전면적인 재개발이 아니라 도시재생을 통해 기존 산업화 시대의 건축물이나 구시대의 유산 등에 문화를 접목하여 도시라는 공간을 지속가능한 공간으로 변화시킨다면 도시경쟁력과 차별성을 갖게 될 것이다. 각 전략들이 성공적으로 실시되려면 지역주민의 참여와 의견의 반영이 가장 중요하며, 서촌에서 나타나고 있는 문화적 도시재생전략들은 지역주민들을 바탕으로 지역의 문화적 특색을 고려하여 지역의 정체성을 발전시키는 방향으로 나아가야 한다.
이와 같은 연구를 통해 얻어진 결론을 바탕으로 서촌의 문화적 도시재생을 위해 추진해야 할 방안은 다음과 같다.
첫째, 서촌이 보유하고 있는 문화적 자원을 발굴해 내고 이러한 자원을 바탕으로 지역 커뮤니티를 활성화 시켜야 한다. 둘째, 문화적 도시재생 계획에 있어서 다양한 문화시설의 도입과 자연경관이나 도시경관을 활용한 계획은 서촌 주민들의 공동체 의식을 바탕으로 한 활동과 연계된 정책방안이 마련되어야 한다. 셋째, 문화적 도시재생전략을 추진 시 지역 주민의 적극적 참여를 통하여 지속적이고 장기적인 정책마련이 필요하다. 또한 지역 주민과 민간기업, 지역단체와 전문가 등 다양한 주체들의 참여와 협력을 통한 문화적 도시재생전략을 추진해야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 = 1
• 1. 연구의 배경 및 목적 = 1
• 2. 연구의 범위 및 방법 = 3
• 제 2 장 문화적 도시재생에 관한 이론 고찰 = 7
• 1. 문화적 도시재생의 이해 = 7
• 2. 문화적 도시재생의 기대효과 = 28
• 제 3 장 서울 서촌의 문화적 도시재생 현황 = 32
• 1. 서촌의 지리적 특성 = 32
• 2. 서촌의 문화적 도시재생전략의 적용 = 48
• 3. 서촌의 문화적 도시재생전략의 분석 결과 = 69
• 4. 서촌의 문화적 도시재생전략의 영향 = 76
• 제 4 장 결론 = 83
• ○참고문헌 = 88
• ○Abstract = 93