연고지 근무배치가 조직성과에 미치는 영향 연구 : K공기업을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A considerable number of national-scale public organizations are deploying their sites in consideration of their hometown, such as their birthplace and living quarters. Although the stability of employees' lives is deeply related to job satisfaction, public institutions that do business based on local communities are also designed to smoothly promote projects by utilizing local networks.
In this study, we looked at how the placement of employees at the branch offices (93 branches), the site organization of K Corporation, in their hometown, affects the organizational performance.

The independent variables were divided into regional and school-related ratios, and the impact of these on internal management performance evaluation results, civil complaints, and audit disposition were analyzed.
The multiple return analysis showed that the personnel placement of employees in their hometown does not have a significant impact on quantitative management performance. However, the ratio of personnel placement in the hometown had a statistically significant impact on the number of complaints. The higher the ratio of regional connections, the lower the number of civil complaints, but the higher the ratio of school-related deployments, the more civil complaints, etc. In other words, regional connections have had a significant positive impact on organizational performance, and academic ties have had a significant negative (-).

The regression analysis of the relationship between the personnel allocation rate and audit disposition in the hometown showed no significant impact. The hypothesis that the higher the rate of personnel placement in their hometown, the more negative aspects such as compassion and conflicts between groups will increase, and the negative impact on the organization has not been adopted.

The reduction of civil petitions cannot be directly linked to the management performance of the organization, but it can be said to be an important achievement due to the nature of public institutions that must positively handle civil petitions and actively resolve residents' problems. From this point of view, it cannot be said that the personnel placement of employees in their hometown is irrelevant to organizational performance, and that the personnel placement in their hometown reduces customer complaints by making them more flexible in communicating with customers. This is for researchers interested in organizational and personnel management.

The results of this study in the future can be useful in promoting the need for research on organizational performance based on nepotism behavior in the organization, and in presenting the direction of organization and personnel management taking into account the specific circumstances of each organization.

국문 초록 (Abstract)

직원의 연고지 배치는 1974년부터 지방자치단체 공무원을 대상으로 추진하기 시작한 제도이다. 이 제도의 취지는 연고지에 배치할 경우 개인적인 소통 방법을 활용하여 지역사회 구성원과 더 많은 교류채널을 가질 수 있을 것 이라는 이론에 따른 것이다.
전국적인 규모의 공공기관들 가운데 상당수는 근무지 배치 등에 있어서 출생지나 생활근거지 등 연고지를 고려하고 있다. 이는 직원의 생활안정성이 직무만족도에 깊은 관계가 있기도 하지만, 지역사회를 기반으로 사업을 하는 공공기관들의 경우 지역네트워크를 활용하여 사업을 원활히 추진하기 위함도 있다. 또한, 같은 지역에서 유사한 직무를 오랫동안 수행하면 지역에 대한 이해도와 직무의 전문성이 높아져 업무추진의 효율성도 높아지는 장점도 있다.
하지만 조직의 구성원의 연고지 배치와 경영성과와의 상관관계에 대한 연구사례는 찾아보기 어려웠다. 따라서 연고지 배치가 조직성과에 어떠한 영향을 미쳤는지 살펴볼 필요가 있다.
본 연구에서는 K공사의 현장조직인 지사(93개) 직원의 연고지 근무배치가 연고지배치가 조직성과에 어떠한 영향을 미치는지 살펴보았다.
독립변수를 지연(地緣)과 학연(學緣)으로 구분하여 지사 조직구성원 중 관할지역 지역연고자 및 중등학교 졸업자의 구성비율이 내부경영성과평가결과, 민원발생, 감사처분에 미치는 영향을 분석하였다.
다중회귀분석결과 직원들의 연고지 배치율은 계량적인 경영성과에 유의미한 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 다만, 연고지 배치율은 민원발생건수와 통계적으로 유의미한 영향을 미쳤다. 지연 배치율이 높을수록 민원발생건수 등을 줄어들었으나, 반대로 학연 배치율은 높을수록 민원발생건수 등이 늘어나는 경향을 보였다. 이것을 다시 말하면 민원관리에 있어서 지연은 조직성과에 유의미한 양(+)의 영향을 미치고, 학연은 유의미한 음(-)의 영향을 미쳤다는 것이다.
연고지 배치율과 감사처분과의 관계에 대한 회귀분석 결과 유의미한 영향력을 보이지 않았다. 연고지 배치율이 높아질수록 온정주의와 집단간의 갈등문제 등 부정적인 모습이 증가하여 조직에 부정적인 영향을 미칠 것이라는 가설은 채택되지 않았다.
지연과 학연이 민원발생에 확실히 영향을 미치는 것으로 나타났다. 하지만, 사업성과에 있어서는 연고라는 1차적인 관계보다는 출신배경에 관계없이 조직규모와 직원의 경력, 그리고 그것을 뒷받침해 줄 수 있는 사업예산이 미치는 영향이 더 큰 것을 알 수 있다.
민원감소는 조직의 경영성과로 바로 연결될 수는 없지만, 민원을 긍정적으로 처리하고 주민의 문제를 적극적으로 해결해야하는 공공기관의 특성상 중요한 성과라고 할 수 있다. 이러한 관점에서 직원의 연고지 배치가 조직성과와 무관하다고 할 수 없으며, 연고지 배치가 고객과 소통을 유연하게 해서 고객 불만을 감소시킨다고 볼 수 있다.
이러한 점은 조직 및 인사관리에 관심 있는 연구자들은 참조할 만하다. 전국단위 조직을 갖고 있는 공공기관들은 본사 지방이전과 지역인재채용 정책 등으로 인하여 지역별 인력수급의 불균형으로 어려움을 겪고 있다. 또한, 생활근거지에서 벗어나 근무하는 직원들의 직무만족도가 낮아지고 있는 상황이다. 이를 개선하기 위해 직무순환제도를 단순 직무변경 차원에서 벗어나 경력개발 중심의 지역 간 직무순환 방식으로 개선할 필요가 있다.
지역 간 직무순환이 이루어지면 전문성과 직무만족도가 낮아진 것이라는 우려는 있으므로, 이를 보완하기 위해서 전문직무제도 운영과 직무순환제도의 절차적 공정성과 투명성 확보가 필요하다.
향후 이 연구의 결과는 조직 내 연고주의 행태에 따른 조직성과에 대한 연구의 필요성을 증진시키며, 각 조직들의 특수한 상황을 고려한 조직 및 인사관리의 방향성을 제시하는데 유용하다고 할 수 있다.
마지막으로, 본 연구의 대상이 K공사로 한정되어 있고, 연고지 배치에 대한 부작용을 측정하는 도구가 부족하였다. 연고주의 문화에 대한 부작용을 설문조사로 보완할 필요가 있다. 또한, 조직성과에 영향을 미치는 변수는 본 연구의 변수 외에도 여러 가지가 있을 수 있으므로 향후 연구에서 더 많은 유의한 변수를 통제한다면 더욱 설명력이 높은 결과가 나올 수 있을 것이다. 앞으로 관련된 연구에서 상기 한계점을 보완한 연구가 진행되었으면 한다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 의의 1
• 제 2 절 연구의 대상과 범위 4
• 제 3 절 연구의 방법 4
• 제 2 장 이론적 논의와 선행연구의 검토 6
• 제 1 절 조직성과에 관한 이론적 검토 6
• 1. 성과의 개념 6
• 2. 공공기관의 성과에 대한 정의 8
• 제 2 절 연고지배치에 관한 이론적 검토 9
• 1. 연고 및 연고주의의 개념 9
• 2. 연고지 근무배치 제도 12
• 제 3 절 선행연구 검토 13
• 1. 조직성과에 관한 선행연구 13
• 2. 연고주의에 관한 선행연구 14
• 3. 연고지배치와 경영성과에 관한 선행연구 15
• 제 4 절 K공사의 성과관리제도 및 근무배치기준 17
• 1. 조직체계 17
• 2. 내부경영성과평가제도 18
• 3. 근무배치기준 20
• 제 3 장 연구의 설계 22
• 제 1 절 연구가설 및 모형 설정 22
• 1. 연구가설의 설정 22
• 2. 연구모형의 설정 27
• 제 2 절 분석변수의 설정 28
• 1. 변수의 정의 28
• 제 3 절 자료수집 및 분석방법 31
• 1. 자료수집 31
• 2. 분석방법 32
• 제 4 장 실증분석의 결과 33
• 제 1 절 각 변수별 기술통계 분석 33
• 1. 종속변수의 기술통계량 33
• 2. 독립변수의 기술통계량 35
• 3. 통제변수의 기술통계량 36
• 제 2 절 상관관계 분석 37
• 1. 종속변수와 독립변수 간 상관관계 37
• 2. 종속변수와 통제변수 간 상관관계 39
• 3. 종속변수 간 상관관계 41
• 4. 독리변수 및 통제변수 간 상관관계 45
• 제 3 절 회귀분석 46
• 1. 연고지 배치와 ‘고객’관점 지표성과와의 관계 47
• 2. 연고지 배치와 ‘활동’관점 지표성과와의 관계 51
• 3. 연고지 배치와 민원관리와의 관계 57
• 4. 연고지 배치와 감사처분과의 관계 62
• 5. 가설검증 결과 63
• 제 5 장 결론 65
• 제 1 절 연구결과의 요약 및 시사점 65
• 1. 연구결과 요약 65
• 2 시사점 68
• 제 2 절 연구의 한계 70
• 참고문헌 72