시민중심 스마트시티 혁신을 위한 지방정부 전략: 부천시와 바르셀로나 사례를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

최근 4차산업혁명 논의와 함께 스마트시티에 대한 관심이 급속히 확대되고 있다. 스마트시티에 대한 정의와 접근방식은 국가나 지역에 따라 다르게 나타나고 있는데, 초기에는 주로 도시 기반시설이나 물리적 인프라 측면을 강조하는 측면이 강했다면, 최근에는 스마트시티의 핵심 주체라 할 수 있는 시민의 역할과 참여가 강조되는 경향성이 뚜렷하게 나타난다. 기술 혁신에 초점을 두고 있는 것이 아니라 ‘사람’이 중심이 되는 개념으로 전환되고 있으며, 이에 시민주도형 스마트시티 구축, 스마트시민의 참여를 촉진하는 스마트시티 거버넌스, 제도적 장치에 대한 중요성이 강조된다. 그러나 국내 스마트시티 정책 추진 동향을 분석하는 선행연구에 따르면, 시민참여를 통한 문제의 공동해결이라는 혁신적 측면을 강조하고는 있지만, 실제 스마트시티 정책 추진 실태는 여전히 중앙정부 중심의 인프라 구축에 초점을 두어왔다는 한계점이 제기된다. 또한 스마트시티 정책이 주로 중앙정부가 지원하는 시범사업으로 이루어지면서, 개별 지자체 차원에서는 스마트시티에 대한 관심의 증대에도 불구하고 어떻게 접근해야 할지에 대한 방향성이 혼재한다. 이에 본 연구는 기존의 물리적·인프라 위주의 스마트한 공간 구축 측면에서 한걸음 더 나아가 스마트시티가 지향하는 ‘시민의 실질적 삶의 질 증진’을 위해 지방정부가 설정해야 할 정책의 방향성이나 그 세부 전략은 무엇일지에 대한 방안을 모색해 보고자 한다. 이를 위해 우선 스마트시티와 관련된 이론적 논의와 쟁점을 검토하고, 스마트시티의 구성요소를 크게 기술·데이터·인프라, 혁신성, 제도기반의 측면으로 구분하였다. 특히 그간 다소 논의가 부족했던 혁신성과 제도기반의 측면을 정교화하는데 초점을 두고 연구 분석틀을 설정하였다. 이를 바탕으로 시민참여 기반 지역사회 문제해결에 초점을 둔 경기도 부천시와 스페인 바르셀로나 사례를 분석하고, 정책 시사점을 도출하였다. 마지막으로 향후 시민중심 스마트시티로의 전환을 위한 지방정부 차원의 정책 방향성 및 세부전략을 제시하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

As the concept of smart city been given extensive attentions, the definitions and approaches to smart cities have been diversified by different countries or regions. While the earlier conceptions more focused on the aspects of urban infrastructure and physical space, recent approaches have an increasing tendency to emphasize the role of local citizens and their active participation during the process of smart city. In other words, the concept of smart city is shifting to a more citizen-focused one, addressing the importance of civic participation and governance that facilitates collaborative efforts. According to a previous study that analyzed the smart city policy implementation in Korea, however, the planning and implementation of smart city policy is still led by the central government with the emphasis on the physical infrastructure development. Focusing on this limitation, this study argues that such a hardware based approach does not qurantee the realization of smart city, whose fundamental aim is not to just apply new technologies to infrastructure development, but to solve diverse local problems for enhancing the living quality of citizen. In this regard, this research purposes to seek local government strategies to realize citizen-oriented smart city. Based on a review of the relevant literature, this study develops a research framework that is composed of the three dimensions of smart city: 1) technology, data and infrastructure, 2) innovative capacity 3) institutional setting. Then this study critically examines typical smart city cases in Korea(City of Buchon) and in Spain(Barcelona). Building on the main findings from the case study, this study provides policy directions and detailed strategies that can be considered for the smart city innovation policies at the local government level.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 스마트시티 개념의 확산과 주요 쟁점
• Ⅲ. 스마트시티에서 혁신성 논의와 연구 분석틀
• Ⅳ. 국내 기초자치단체 스마트시티 추진 사례분석: 경기도 부천시
• Ⅴ. 해외 시민중심 스마트시티 구축 사례: 스페인 바로셀로나
• Ⅵ. 지방정부 스마트시티 혁신을 위한 정책 방향성 및 세부전략
• 참고 문헌
• Abstract

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