가톨릭교회의 사회복지활동 실태와 발전방안에 관한 연구 : 대전 시내 본당을 중심으로 한 사례연구

국문 초록 (Abstract)

가톨릭 교회가 복지활동을 시작한 것은 가톨릭 교회가 우리 나라에 들어온 초기에서부터 시작되었다. 그간 일제하, 6.25사변, 근대화의 격동기를 거치면서 가톨릭 교회는 어려운 환경에 처해있는 사람들을 위하여 꾸준하게 봉사활동을 하여온 것은 가톨릭 교회가 본성적으로 지녀온 믿음의 본질에서 연유된 것으로 일반사회에서 하고 있는 박애주의적이고 인도적인 관점을 포함하면서도 그러한 차원을 넘어서 신앙적 차원이 그 기저를 이루고 있다고 할 수 있다. 그 가운데 각 지역 공동체인 본당의 사회복지 활동은 본당내의 인적, 물적 자원을 동원해 교구나 수도회에서 운영하고 있는 시설들을 지원하거나 본당내의 불우 이웃에게 잠정적인 경제적 지원을 해주는 것이 그 활동의 전부였던 것이 사실이다.
그러나 교회는 점차 본당내에 있는 엄청난 자원과 잠재성이 사회적 책임과 요구를 수행하는데 사용되어야 한다는 사실을 깨닫고 미약하지만 자체적인 노력을 시도하고 있다. 따라서 본 연구는 본당내에 잠재한 환경조건을 적절히 활용할 수 있는 방안을 찾아 지역사회 복지활동을 좀더 효과적으로 운영하여 지역사회 발전에 이바지 할 수 있는 방안을 모색하고자 하였다.
본 연구의 목적을 달성하기 위하여 국내외 문헌을 포괄적으로 개관하여 가톨릭 본당의 사회복지 활동정신, 본당의 기능, 본당의 사회복지활동의 내용을 살펴보았고 현재 대전시내 34개의 본당에서 가톨릭 사회복지 활동의 실천정신에 따라 현재 활동하고 있는 본당사회복지 회장을 대상으로 배부한 설문지를 수집하여 분석하였다. 분석한 결과를 본당사회복지회의 조정기능, 교육기능, 지원기능으로 나누어 정리하였는데 그 결과는 다음과 같다.
조정 기능면에서 살펴보면 - 각 본당의 활동대상자의 발견과 그에 대한 지원활동은 본당 사회복지회원만이 하는 것은 아니다. 그러나 연계되지 않은 수많은 단체의 사회복지활동은 중복, 누락, 방치차원에 대한 문제점을 안고 있다. 또한 시대적인 변천에 따라 대상자의 욕구는 복합적이지만 본당과 수혜자간에는 합의가 이루어지지 않은 상태에서 지원이 이루어짐으로써 여러 가지 문제를 안고 있는데 이러한 문제의 해결 방안으로는 풍부한 본당내 인적자원을 효율적으로 활용하여 사회복지 대상자를 중심으로 행정기관, 지역내 사회복지 시설, 기관단체, 지역주민 대상자의 가족, 자원봉사자, 지역사회복지관, 교구사회 복지회등과 연계하여 활동하여야 한다.
교육 기능면에서 살펴보면-본당사회복지활동이 활성화되기 위해서는 인적자원의 양적인 중가만으로는 충분하지 않고 자원을 얼마나 체계적이고 효율적으로 사용하여 사회복지활동을 전개할 것인가는 인적자원의 능력개발에 달려있는데 그 중심역할을 하는 사회복지회장단은 대부분 사회복지와 무관한 직업을 가지고 있고 사회복지교육에 할애할 시간적인 여유도 한계가 있다는 것을 알 수 있다. 이에 본당사회복지회장단의 교육을 교구사회복지회의 연간 3회정도의 영성 및 실무교육으로 완전히 실행되었다고 할 수 없으며 지속적이고 쳬계적인 교재의 개발이 시급하며 이들의 교육을 교구사회복지회의 정기적인 교육에서 탈피하여 사회복지회장단의 정기모임에서 사회복지 전문가를 파견하여 각 본당의 사례토의시 전문가를 참여하여 해결책을 함께 모색하고 사회복지 전문가와의 상담등의 활동을 계속해서 발전시켜 나가야 할 것이다.
지원 기능면에서 살펴보면 - 80%이상의 본당에서 수혜자에 대한 재정지원 및 노력봉사활동이 중점적으로 이루어지고 있는데 수혜자에 대한 지원금 책정방법과 1가구당 지원금액은 각 본당별로 다양하며 본당사회복지 활동에 있어서 장애 요소로 지적된다. 이러한 문제점을 개선하기 위해서는 본당구역내 지역조사를 실시하여 다양한 문제점을 평가하고 전문가의 자문과 주민들의 반응을 통하여 복지적 욕구 및 문제점을 확인한 후 확인된 주민들의 복지적 욕구 및 문제에 따라 우선 순위를 결정하고 자원과 능력의 한계를 검토한다. 구체적인 장, 단기적 목표를 설정하기 위해서는 평가기준을 설정하여야 하는데 평가기준은 사업의 성패를 예측하고 예측되는 장애요인에 대한 해결책을 모색하여 평가기준을 설정한다. 본당사회복지활동이 지역사회내 수혜자의 욕구를 충족시킬 수 있는 본래의 기능을 갖기 위해서는 지역적 특성을 기초로한 활동프로그램, 국가정책제도의 보충적, 보조적 역할을 수행할 수 있는 프로그램 개발이 필요한데 이러한 프로그램은 교구사회 복지회에서 개발하여야 할 과제이다
교회의 모든 활동은 본당을 통해서 이루어진다. 그리고 본당에는 사회복지사업에 필요한 인적, 물적자원이 존재하고 있다. 이러한 자원을 원활하게 활용하기 위해서는 공동체 연대감 조성, 조직력강화를 위한 프로그램 및 교재의 개발, 교구사회복지회의 각 본당에 대한 획일화된 활동지침, 안정적인 재정확보를 위한 사목적 배려가 있을시에 가능하게 된다고 사료된다.
교회의 사회복지가 이웃사랑의 실천이라면 일부 사회복지회원만의 노력으로는 본당의 사회복지가 활성화되기를 기대하기는 어렵다. 본당의 사회복지는 전신자의 긍정적인 관심과 협조, 참여가 필요하기 때문이다. 앞으로 각본당의 사회복지회원을 조직화, 전문화시킨다면 이들은 준 사업가의 역할수행도 가능하리라 생각된다. 이러한 준 사회사업가의 수가 계속 증가하여 활동한다면 더욱 인간답고 더불어 함께 사는 지역사회의 건설을 앞당길 수 있다고 사료된다.