입법 의사결정 과정에 관한 연구 = What Determines the Approval of Legislative Bill? The Revision Bills of the Value-Added Tax Act in Korea

국문 초록 (Abstract)

본 논문에서는 국회「의안정보시스템」에서 추출한 정보를 이용하여 개별 일부 개정안들의 특성을 DB로 구축한 뒤, 지난 34년간 제 9~18대 국회를 통해 총 81차례에 걸쳐 발의·심사·의결되었고, 19차례에 걸쳐 일부 개정된「부가가치세법」일부 개정안들의 행태와 특성을 실증적으로 분석하였다. 그 결과, 의원 입법발의의 건수가 빠르게 증가해 왔음에도 불구하고, 의원 입법 발의 법률개정안은 행정부 발의 개정안에 비해서 훨씬 낮은 가결 비율을 보인 것으로 나타났다. 또한 형평성제고를 목적으로 법안의 경우 그렇지 않은 법안에 비해 법안 발의의 목적이 관철될 가능성이 많았음을 확인할 수 있었다. 그리고 재정수지 상황이 좋을수록 부가가치세법 개정법률안이 통과될 가능성이 높게 나타났다. 이러한 실증결과는 향후 입법의사결정의 과정에 대한 이해를 높여, 더욱 효율적인 공공의사결정의 구조를 갖추는데 도움을 줄 수 있을 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper classifies the characteristics of the revision bills of the VAT act and examines empirically what determines the approval of these bills for the last 34 years in Korea. The results show that the bills proposed by representatives were more likely to fail to pass the floor, though the number of those proposed by representatives has been rapidly growing. And the revision bills proposed to promote equity were less favored by the National Assembly. However, the revision bills of which purposes were aimed for social policy such as protection of the elderly or women were more likely to fail to get approval, compared to the bills proposed for efficiency or for simplicity. Also, the revision bills were more likely to pass the floor when they were proposed during the time of fiscal surplus.

목차 (Table of Contents)

• 요약
• Ⅰ. 문제제기
• Ⅱ. 기존연구
• Ⅲ. 자료 및 기술통계량 분석
• Ⅳ. 모형설정 및 실증분석 결과
• Ⅴ. 맺음말
• 참고문헌
• Abstract

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