언론이 형성한 국민기초생활보장 수급자 담론 = 보수신문과 진보신문의 담론 경합을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 언론이 형성한 수급자 담론 구조와 수급자 담론에서 재현하는 수급자 특성을 밝히는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 지배담론과 저항담론간의 ‘담론투쟁’에 주목하여 수급자에 대한 신문 기사의 비판적 담론분석을 진행하였다. 분석 결과, 언론은 부정적이거나 긍정적인 방식으로 수급자 특성을 재현하며 수급자를 우리와 다른 타자로 구별한다. 수급자의 부정성을 강조하기 위해서 ‘부정수급자 담론’과 ‘부정적 준거점 담론’을 형성하여 문제의 원인을 수급자 개인에게서 찾고 일부 수급자의 부정성을 수급자 집단전체의 특성으로 확대한다. 또한 수급자의 긍정성을 강조하기 위해서 ‘기부자 담론’과 ‘성공신화 담론’을 형성하여 탈수급자를 성공한 이들로 재현하며 수급자를 실패자로 인식할 수 있는 메커니즘을 구성한다. ‘기부자 담론’과 ‘성공신화 담론’에서는 노동중심적 복지국가에서 강조하는 자조와 자립을 권장하며 수급은 국가에 진 빚이므로 사회에 환원해야 한다는 담론을 형성한다.
이와 같은 담론의 질서는 보수신문에서는 비교적 변형없이 유지되지만 진보신문에서는 개별 담론들이 사회적 지배력을 재생산하는 과정에서 은폐된 담론화된 진실의 ‘진실’을 밝히기 위한 담론의 전환을 모색한다. 수급자 담론 분석을 통해 지배담론이 형성한 수급자 특성의 왜곡과 과장 문제를 공론화하여 수급자에 대한 경직된 인식을 유연하게 전환할 수 있는 계기를 형성하였다는 점에서 본 연구의 이론적 함의를 가늠할 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The objective of this study is to identify how discourse about recipients of the National Basic Livelihood Security was structuralized. Newspaper reports are used as analytical resources. The study of newspaper reports in the press is one of major tasks of discourse analytical media research. Most of our social and political knowledge and belief about world derive from dozen of news reports we read.
Results of the analysis are summarized into two aspects. First of all, the press realizes recipients either positively or negatively in order to classify recipients into ‘us’ and ‘others.’ ‘Fraud discourse’ and ‘negative criteria discourse’ formed to emphasize negativity of recipients look for the causes of poverty from individual recipients. On the other hand, ‘donors discourse’ and ‘success story discourse’ emphasizing the positivity of recipients are superficially evaluated to form positive discourse about recipients.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록
• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 논의의 토대
• Ⅲ. 연구방법
• Ⅳ. 분석결과
• Ⅴ. 결론
• 참고문헌
• Abstract

참고문헌 (Reference)

1 정재철, "한국언론과 이념담론" 한국언론학회 46 (46): 10-348, 2002

2 주은선, "한국 보수언론의 복지담론 전략과 기술 -대칭, 재맥락화, 주체 형성의 담론 기술(technique)-" 한국사회복지학회 65 (65): 357-384, 2013

3 Giddens, A., "제3의 길" 생각의 나무 2000

4 노대명, "자활사업에 대한 평가와 정책제안" 60 : 47-59, 2001

5 노대명, "아시아 각국의 복지제도 비교연구 ‒ 소득보장체계를 중심으로" 한국보건사회연구원 2015

6 최종혁, "사회서비스 이용과정에서의 스티그마 인식 - 영구임대아파트지역의 사회복지관 이용자를 중심으로 -" 한국사회복지연구회 44 (44): 235-268, 2013

7 강진연, "사회권의 조건: 자활사업 제도화의 의미와 한계" 한국사회이론학회 (48) : 33-63, 2015

8 우아영, "빈곤담론 연구" 가톨릭대학교 대학원 2007

9 김종일, "복지에서 노동으로" 일신사 2001

10 Foucault, M., "담론의 질서" 중원문화 2012

11 황하성, "다큐멘터리 시청이 대학생들의 지각된 현실감(perceived reality)에 미치는 영향" 사회과학연구원 16 (16): 117-135, 2010

12 김성주, "김성주의원, 보건복지부 국정감사에서, ‘기초수급자 수정수급 논란’ 과장된 것 밝혀내"

13 이현주, "국민기초생활보장제도 모니터링을 위한 기초연구" 한국보건사회연구원 2008

14 김윤민, "국민기초생활보장 수급자에 대한 담론 분석" 중앙대학교 2016

15 Bourdieu, P., "구별짓기: 문화와 취향의 사회학" 새물결 2005

16 박해광, "계급, 문화, 언어" 한울아카데미 2002

17 임완섭, "각국공공부조제도 비교연구 –미국편" 한국보건사회연구원 2015

18 정수남, "ʻ잉여인간ʼ, 사회적 삶의 후기자본주의적 논리: 노숙인·부랑인을 중심으로" 한국사회학회 48 (48): 285-320, 2014

19 Bauman, Z., "Work, consumerism and the new poor" Open University Press 2005

20 Smiley, M., "Welfare dependence: The power of a concept" 64 (64): 21-38, 2001

21 Stolk, C. V., "Toolkit on tackling error, fraud and corruption in social protection programs" Social Protection & Labor, World Bank 2010

22 Nichols-Casebolt, A., "The psychological effects of income testing income-support benefits" 60 (60): 287-302, 1986

23 Lens, V., "Public voices and public policy: changing the societal discourse on welfare" ⅩⅩⅨ (ⅩⅩⅨ): 137-154, 2002

24 Van Dijk, T. A., "Political Communication in Action" Political Communication in Action 9-36, 1995

25 Van Dijk, T. A, "Methods of Critical Discourse Analysis" Sage 95-120, 2001

26 Fairclough, N, "Media discourse" E. Arnold 1995

27 "Media Literacy Report" WIR industry research 1993

28 Murray, C., "Losing ground: American social policy" St Martin’s 1984

29 Fairclough, N, "Language and power" Longman 2001

30 Nicolas, G., "Experiences of women on public assistance" 57 (57): 299-309, 2001

31 Fairclough, N., "Discourse and social change" Polity Press 1992

32 Giddens, A., "Central problems in social theory: Action, structure, and contradiction in social analysis" University of California Press 1979

33 Dorey, P., "A poverty of imagination: Blaming the poor for inequality" 81 (81): 333-343, 2010

34 Fraser, N., "A genealogy of dependency: Tracing a keyword of the U.S. welfare state" 19 (19): 309-336, 1994

35 보건복지부, "2015년도 자활사업 안내(Ⅰ)" 보건복지부 2015

36 보건복지위원회, "2014년도 국정감사 결과보고서" 보건복지위원회 2014