복합민자역사의 공공성에 영향을 미치는 요소에 관한 연구 = An Investigation of Influential Factors on the Public Function of the Complex Private-Invested Railroad Station|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

A railway station in Korea has been a part of people's everyday life for more than hundred years, and maintained its function by transforming itself with time. The importance of railroad transportation has drastically reduced due to the emergence of automobile industry, and this led to an insufficient funding of the office of Korean railway. As an solution to this problem, the office of korean railway chose to develop a private invested complex railway station, where commercial and cultural type of multi-functions are integrated by private investment into the railway station. However, since this complex station was invested by private sector, whose objective is to make profit, the complex station design focused more on commercial side rather than public side of the station. Thus, even though the development of the complex station was a success for modernizing the railway station, the lack of public consideration has raised some issues, such as low connectivity to public transportations, low accessibility from vicinity due to ill-planned environment around the station, insufficient accommodation facility for passengers, and unconcerned of regional area etc,
Recent studies related to the complex station focused on the importance and benefits of developing the station and its proximity, the utilization of the station's proximity and achieving better quality of city landscape, and the connectivity of the station to its vicinity. Since those studies can be only a part of the whole discussion of securing the railway station's public function, they are limited in suggesting a plan for recovering the public function of a complex station. Also, there were some studies to find a way to improve the public function of a complex station by investigating public facilities in the station, but those previous works did not reflect the viewpoint of the actual users sufficiently.
This study was performed to analyze factors that would influence the public function of a currently operating complex station. The characteristics of station's public function were first summarized, which was followed by the categorization of potential factors influencing the public function, and finally the influential factors were determined through an analysis. This work is expected to make a contribution to future development of a complex station by suggesting ways to improve the public function of a complex station.
Seoul station, which (1) is well accepted as the representative of all complex stations, (2) has the largest number of users among other stations, (3) both express and normal railways are passing through, (4) and operating as a final destination or as a starting origin, and Yeongdengpo station, which (1) only normal railway goes through, (2) and is utilized as a stopping point, were selected for this study. The "accessibility" from other transportation to the station, the "convenience" for using facilities in the station, the "comfort" level in the station, the "connectivity" between railway transportation sector and commercial sector in the station, and an "overall image" accepted by station users, were categorized as potential factors influencing the public function of a complex station, and these categories were utilized for analyzing the public function of a complex station. According to ""the good is whatever brings the greatest happiness to the greatest number of people," quoted from a utilitarian philosopher Bentham, the public function was measured from the satisfaction level of an individual station's user. Three types of respondent participated the survey; railway sector user, commercial sector user, and both sectors user. The influential factors of the complex station's public function were determined for each type of respondent.
First, when we analyzed the survey result to evaluate influence of each upper factor (e.g. accessibility, convenience, comfort, connectivity) to the satisfaction level of respondent, the result from both users showed that the satisfaction level depended on "comfort" > "accessibility" > "connectivity." The "convenience", which is the measure of the convenience for using railway transportation related facility, did only show little influence on the public function of the selected complex station. In case of railway sector user respondent, the "connectivity" did not have any influence on the public function, while commercial sector user responded that the "connectivity" plays a major role. Therefore, it can be concluded that depending on the type of user, a standard for evaluating the public function differs from each other. In addition, the "comfort," which represents the comfort level of inside the station, had the greatest influence on the public function.
Second, the analysis result of determining lower factors influence on upper factors, the "connectivity" depended on "subway" > "walkway" > "bus" > "car," the "convenience" showed dependence only to "direction boards," the "comfort" was influenced by "cleanliness" > "size of the station" > "noise" > "restroom," and the "connectivity" had an influential lower factor that represents "the convenience of using the commercial sector since they are integrated with the railway station."
Third, from the analysis of finding relevant lower factors for the public function of the complex station, it was concluded that both users showed "place for meeting people" > "bus" > "restroom" > "direction boards," railway sector user showed "place for meeting people" > "lighting" > "bus," and commercial sector user showed "place for meeting people" > "bus" > "taxi" > "elevator & escalator" > "the convenience of using the commercial sector since they are integrated with the railway station" > "cleanliness." Since "bus" and "taxi" were selected from the "accessibility" upper factor, "elevator & escalator" and "direction boards" were chosen from the "convenience," "cleanliness," "lighting," "restroom" were selected from the "comfort," "the convenience of using the commercial sector since they are integrated with the railway station" was chosen from the "connectivity," and finally "place for meeting people" and "railway function is stronger" factors were selected from "overall image", and showed to have positive relation with the public function of the complex station, it can be concluded that more the satisfaction of these lower factors will ensure more the public function of the complex station.
In summary, previous studies predicted that a complex station would loose public function due to the loss of the "convenience" factor, while this study showed that the "comfort" (station maintenance and environment related factor)　and "accessibility" factors have relatively greater influence on the public function. Also, the commercial sector user thinks that the "connectivity" is one of the influential factors on the public function while the railway sector user does not. Since both the railway sector user and the commercial sector user evaluated "place for meeting people" factor to be an influential factor on the public function, the importance of the railway station to play a role as a landmark was identified. However, this study has some limits since it could not connect the survey result to the actual physical or design parameters. Therefore, to secure the public function of currently operating complex station, a future study that focuses on the physical or design parameters is necessary

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국문 초록 (Abstract)

한국의 철도역사(驛舍)는 100년이 넘는 세월동안 사람들의 삶속에서 살아 숨쉬고 같이 변화하며 그 기능을 유지하고 있다. 철도의 중요성은 도로교통의 발달로 인하여 감소하게 되었고, 그 결과 철도청은 재정적인 악화를 겪게 되었다. 이런 문제점에 대한 해결방안으로 철도청에서 도입한 방식이 대도시를 중심으로 민간자본을 유치하여 역사를 개발함으로써 역사와 타기능(쇼핑몰, 업무, 문화, 주거 등)이 합쳐진 형태의 복합민자역사 개발이었다. 하지만 복합민자역사는 기본적으로 민간투자자들의 이익을 창출하기 위해 만들어진 역사인 만큼 역사의 공공적인 측면보다는 상업적인 측면에서의 개발이 이루어졌다. 따라서 개발 이후 역사의 현대화에 성공한 반면 상업시설위주의 설계로 인해 주변 대중교통과의 연계 미흡, 무질서한 주변환경으로 인한 접근성의 부족, 다양한 승객편의 공간과 오픈스페이스의 부족, 지역 특성 및 환경을 도외시한 계획은 역사의 공공성을 일부 희생했다는 비판이 복합민자역사의 문제점들로 부각되었다.
현재 복합민자역사에 관한 연구는 철도역 및 역세권 개발의 이점과 중요성에 관한 연구, 역세권의 활용도 및 도시경관의 질적 향상을 시킬 수 있는 방안에 관한 연구, 또는 철도역사와 지역과의 연계성에 관한 연구들이 주를 이룬다. 이러한 연구들은 역사의 공공성에 대해서 부분적으로 바라보는 연구로써 역사의 공공성을 논함에 있어서는 그 한계가 있다. 또한 역사 이외의 공공시설물 이용현황을 조사하여 공공성의 개선방안을 제시하려 한 연구도 존재하였으나 이용자들 관점에서의 접근이 부족하였다.
본 연구는 현재 운영중인 복합민자역사의 공공성 확보에 영향을 미치는 요소들에 대해서 분석하고자 한다. 분석을 위하여, 우선 여러 공공시설물들 중 철도역사만이 가지는 공공성의 특성을 정리하고, 이를 토대로 역사의 공공성을 구성하는 요소들을 분류한 다음, 공공성을 대변하는 역사 이용객들의 만족도에 영향을 미치는 요소들을 구분한다. 본 연구를 통해서 앞으로의 복합민자역사 개발에 있어 공공성이 확보될 수 있는 개발방향 제시에 기여하고자 한다.
복합민자역사의 가장 대표적인 역사인 동시에 역사 이용객이 많고 고속철도와 일반철도가 혼용하여 사용하고 있으며 시발역이자 종착역인 서울역과 일반열차의 정차역인 영등포역을 분석의 대상지로 하였다. 공공성에 대한 요소로는 교통수단으로부터 역사로의 진입을 알아보는 접근성, 역사의 시설물 이용의 편리도를 알아보는 편리성, 역사의 환경과 쾌적함을 알아보는 쾌적성, 역사와 타기능(쇼핑몰, 영화관 등)의 관계로 인한 이용의 편리성을 알아보는 연계성과 이용객이 역사의 인식에 관한 이용의 측면으로 나누어 공공성을 평가하였다. 전반적인 공공성을 평가하는 방법으로는 철학자 밴담이 언급한 “최대 다수의 최대 행복”관점에서 접근하여 이용자들의 역사에 대한 만족도를 조사하였다. 설문조사는 복합민자역사의 이용자를 전체이용자, 역사이용자, 타기능이용자로 구분하여서 실시하였으며, 이용특성에 따라 복합민자역사 공공성에 영향을 미치는 요소에 대하여 분석하였다.
첫째, 공공성 평가의 상위요소인 접근성, 편리성, 쾌적성, 연계성과 역사의 만족도와의 관계를 분석한 결과 전체이용자는 쾌적성>접근성>연계성, 역사이용자는 쾌적성>접근성, 타기능 이용자는 쾌적성>접근성>연계성의 순으로 공공성에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 편리성 즉, 열차의 승하차시 이용하게 되는 시설물 이용은 다른 상위요소들에 비해서 상대적으로 공공성에 미치는 영향력이 미미하다는 것을 관찰할 수 있었다. 또한 역사이용자는 연계성이 공공성에 영향을 미치지 않는 것으로 판단하는 것에 반해, 타기능이용자는 연계성이 공공성에 영향을 미치는 것으로 분석되어, 복합민자역사 이용객이 이용하는 공간 유형에 따라 공공성을 평가하는 기준에 차이가 있음을 알 수 있다. 또한 역사 관리 측면 및 역사환경을 대표하는 쾌적성은 공공성에 가장 큰 영향을 주는 것으로 분석되었다.
둘째, 공공성 상위요소와 하위요소의 관계분석 결과, 접근성은 지하철>보행>버스>주차장 요소의 순으로 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 편리성은 안내표지판, 쾌적성은 청결>규모>소음>화장실, 연계성은 타기능과 역사가 함께 있음으로 편리하다가 각각의 상위요소에 영향을 주는 주요요소로 이용자들에게 비춰지고 있음을 알았다.
셋째, 복합민자역사의 전체적인 만족도와 하위요소와의 관계분석에 있어서는 전체이용자는 만남의 장소>버스>화장실>안내표지판의 순으로 나타났으며, 역사이용자는 만남의 장소>채광>버스, 타기능이용자는 만남의 장소>버스>택시>엘리베이터&에스컬레이터>역사와 타기능(쇼핑몰, 영화관 등)이 함께 있어 이용이 편리하다.> 청결의 순으로 나타났다. 접근성의 측면에서는 버스, 택시정류장에서 접근의 편리성이, 편리성은 엘리베이터&에스컬레이터와 안내표지판이, 쾌적성은 청결, 채광, 화장실이, 연계성은 역사와 타기능(쇼핑몰, 영화관 등)이 함께 있음으로 인한 편리성이, 이용의 관점에서는 역사는 만남의 장소이다와 타기능 이미지보다 역사 기능이 강하다의 요소들 모두 양의 상관관계를 가지고 있어 상기한 요소들의 만족도가 높으면 높을수록 복합민자역사의 공공성이 확보되는 것으로 나타났다.
결과를 정리하면 복합민자역사는 편리성 측면의 문제로 인하여 공공성 저하가 발생할 것이라 기존 연구에서 예상하고 있었지만, 본 연구결과 편리성의 측면보다는 쾌적성(역사의 관리적인 측면과 역사 환경)과 접근성의 요소가 공공성에 영향을 주는 요소라는 것을 확인할 수 있었다. 또한, 타기능 이용자들은 역사이용자들에 비하여 연계성측면이 공공성에 영향을 주는 요소로 인식하고 있었다. 역사이용자나 타기능 이용자 모두 만남의 장소로서의 기능이 공공성에 영향을 미치는 중요한 요소로 나타나, 역사의 랜드마크적인 역할이 중요함을 알 수 있었다. 본 연구에서는 설문조사로 나타난 영향요인과 복합민자역사의 구체적인 설계적 특성들과 연결하지 못하였다는 점에서 그 한계를 보이고 있다. 따라서 현재 운영중인 복합민자역사의 공공성 확보를 위해서는 설계에 반영이 가능한 물리적 영향요인에 대한 연구가 추가적으로 필요하다.

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한국의 철도역사(驛舍)는 100년이 넘는 세월동안 사람들의 삶속에서 살아 숨쉬고 같이 변화하며 그 기능을 유지하고 있다. 철도의 중요성은 도로교통의 발달로 인하여 감소하게 되었고, 그 ...

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