우주산업 활성화를 위한 법제도적 정비 방안에 대한 고찰 = A Study on the Legal and Institutional Improvement Plan for Revitalizing the Aerospace Industry

국문 초록 (Abstract)

최근 우주산업은 경제적 가치뿐 아니라 국가 전략적 경쟁력을 결정하는 핵심 산업으로 급부상하고 있다. 미국의 SpaceX와 Blue Origin, 유럽의 Airbus와 같은 글로벌 민간기업들이 혁신적인 기술과 상업화를 주도하면서 전통적인 정부 주도의 우주개발 방식이 크게 변화하고 있다. 이러한 글로벌 트렌드는 전통적으로 국가가 독점하던 우주개발 영역을 민간 기업에게 적극적으로 개방하고, 시장진입 장벽을 낮추어 혁신과 경쟁을 촉진하는 방향으로 법적, 제도적 환경을 조성하는 추세를 보이고 있다.
미국의 경우, ｢상업우주발사 경쟁력법(Commercial Space Launch Competitiveness Act, CSLCA)｣을 제정하여 민간기업들이 우주 자원을 채굴하고 상업적으로 활용할 수 있는 법적 근거를 마련했다. 또한 연방항공청(FAA)은 책임의 제한을 통해 기업의 부담을 경감하고 기술 개발에 대한 투자를 적극적으로 유도하고 있다. 유럽은 Galileo 위성시스템 개발과정에서 Airbus 등 민간기업이 기술개발 단계부터 법적·재정적 지원을 받으며 적극적으로 참여할 수 있도록 역할과 책임을 명확히 하였다. 중국 또한 국가항천국(CNSA)을 중심으로 국가 차원의 전략적인 지원과 계획을 바탕으로 창어(嫦娥) 프로젝트, 톈궁(天宮) 우주정거장 건설과 같은 대규모 프로젝트를 성공적으로 추진하고 있다.
반면 우리나라의 우주산업은 누리호 발사 성공 등 일부 성과를 거두었으나, 민간기업 참여가 여전히 제한적이며 법적 지원체계가 미흡한 상태이다. 특히 정부와 민간기업 간 명확한 역할과 책임 분담이 이루어지지 않아 민간기업의 기술혁신과 시장진입이 어렵고, 드론이나 우주자원 채굴과 같은 신산업 발전이 지연되고 있다. 민간기업의 시장진입을 위한 명확한 법적 근거와 실질적 지원제도가 부족하여 혁신적인 스타트업과 중소기업들이 우주산업에서 성장할 수 있는 기회를 가로막고 있다.
이에 따라 본 논문은 우리나라의 우주산업 활성화를 위한 법제 정비방안으로 독립적인 ‘우주항공청’을 중심으로 정책 결정과 집행 기능을 보다 집중하여 효율성을 극대화하도록 노력하는 한편, 민간기업의 참여 활성화를 위한 법적 인센티브의 제공, 우주산업 스타트업 육성을 위한 특별법 제정, 국제협력 강화 및 기술 공동개발 촉진을 위한 법적 기반의 마련 등을 제시하였다. 또한 우주환경 보호 규정과 지식재산권 보호 방안도 추가로 강조하였다. 스타트업 육성을 위한 특별법 제정을 통해 혁신적인 중소기업 및 스타트업들이 초기에 필요한 자금과 기술적 지원을 받을 수 있도록 제도적 환경을 구축할 필요성도 제시하였다. 또한 국제협력을 통해 글로벌 경쟁력을 강화하고 국내 기업들의 국제 우주 프로젝트 참여를 법적으로 지원할 수 있는 체계를 마련할 필요가 있다는 점을 검토하였다. 추가적으로 우주환경 보호와 지속 가능한 우주활동을 위한 법적 규제를 강화하고, 지식재산권 보호 방안을 구체적으로 마련하여 기술협력 과정에서의 분쟁을 예방할 것을 제안하였다.
결국 우리나라의 우주산업 활성화를 위해서는 정부의 효율적인 관리와 지원, 민간기업의 혁신적 참여, 국제적 협력과 기술 교류를 촉진하는 방향으로 법적 정비가 이루어져야 하며, 이를 통해 국가의 전략적 경쟁력을 제고하고 지속 가능한 산업 발전을 견인할 수 있을 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Recently, the aerospace industry has rapidly emerged as a critical sector determining not only economic value but also national strategic competitiveness. The conventional government-led approach to space development is undergoing significant transformation driven by global private enterprises such as SpaceX and Blue Origin from the United States and Airbus from Europe, which have been spearheading innovative technologies and commercialization. This global trend reflects a shift towards creating legal and institutional environments that actively open previously state-monopolized space exploration domains to private enterprises, reduce barriers to market entry, and stimulate innovation and competition.
In the case of the United States, the enactment of the Commercial Space Launch Competitiveness Act (CSLCA) has provided a clear legal framework allowing private enterprises to mine and commercially utilize space resources. Additionally, the Federal Aviation Administration (FAA) has implemented liability limitations to alleviate corporate burdens and actively encourage investment in technological development. Similarly, Europe has clearly defined the roles and responsibilities of private enterprises such as Airbus from the technological development stages, providing legal and financial support during the development of the Galileo satellite system. Meanwhile, China has successfully conducted large-scale projects such as the Chang’e lunar missions and the construction of the Tiangong space station through strategic state-level support and planning led by the China National Space Administration (CNSA).
In contrast, although South Korea has achieved some success, such as the successful launch of the Nuri rocket, the participation of private enterprises remains limited, and legal support systems are inadequate. The unclear division of roles and responsibilities between government and private enterprises hinders technological innovation and market entry by private firms, delaying the development of emerging industries such as drone technology and space resource mining. Due to the lack of clear legal frameworks and substantial support mechanisms, innovative startups and small-to-medium-sized enterprises (SMEs) face significant barriers to growth within the aerospace industry.
Consequently, this paper proposes several legislative improvements to revitalize Korea’s aerospace industry, including establishing an independent Aerospace Agency to centralize and maximize policy-making and execution efficiency, providing legal incentives to stimulate private enterprise participation, enacting special legislation dedicated to fostering aerospace startups, and establishing a robust legal framework to facilitate international collaboration and joint technological development. Additionally, it emphasizes the importance of regulations protecting the space environment and safeguarding intellectual property rights. Special legislation to support startups is proposed to create an institutional environment that provides necessary early-stage funding and technological support for innovative SMEs and startups. Moreover, the paper reviews the necessity of legally supporting domestic enterprises’ participation in international space projects to enhance global competitiveness through strengthened international cooperation. Further suggestions include reinforcing legal regulations for space environment protection and sustainability, and establishing clear intellectual property protection measures to prevent conflicts during technological collaboration.
Ultimately, systematic legal improvements in Korea’s aerospace industry should aim to enhance efficient governmental management and support, stimulate innovative participation from private enterprises, and promote international cooperation and technological exchanges. These measures will collectively strengthen national strategic competitiveness and drive sustainable industrial growth.