지방정부 장애인체육행정조직 재정확보 방안에 관한 연구 : 관계자 심층 면담을 중심으로 = A Study on Securing Finances for Local Government Para Sports Administrative Organizations: Focusing on In-depth Interviews with Stakeholders

국문 초록 (Abstract)

현재 한국의 장애인체육 인구는 꾸준히 증가하고 있으며, 장애인체육에 대한 욕구 또한 다양해지고 있다. 그럼에도 불구하고 장애인체육을 현장에서 직접 실천하는 지방 장애인체육행정조직들은 재정적 어려움을 겪고 있다. 이를 해결하기 위해서는 지방정부를 포함한 정부와 지방 장애인체육회의 자체 노력이 필요하다. 이에 본 연구의 목적은 ‘시·군 장애인체육회의 안정적 재정확보를 어렵게 만드는 외부 환경적 요인과 조직의 내부적 요인’을 탐구하는 것이다. 연구의 대상을 시·군 장애인체육회로 한정한 이유는 시·군 장애인체육회가 직접적으로 장애인체육 서비스를 제공하기 때문이다.
연구의 목적을 달성하기 위해 연구자는 현재 시·군 장애인체육회에서 근무하고 있는 10명의 연구 참여자를 선정하였으며, 1:1 심층면담과 서면면담을 통해 자료를 수집했다. 수집된 자료는 질적 사례 연구의 절차를 따라 분석했다(Padgett, 1998).
수집된 자료를 분석한 결과 시·군 장애인체육회의 재정 실태가 우선 파악되었다. 연구 참여자들은 시·군 장애인체육회의 재정 실태와 관련하여 ‘장애인 생활체육 확대와 대비되는 예산 부족’ 문제를 지적했으며, 이로 인해 ‘사업 규모 축소 및 부실화’ 문제가 발생한다고 언급했다.
시·군 장애인체육회의 재정확보를 어렵게 만드는 외부 요인으로는 ‘부족한 정부 지원’, ‘유명무실한 장애인체육 진흥 규정들’, ‘유관 단체의 관심과 지원 부족’이 언급되었다. 외부 요인과 내부 요인이 동시에 영향을 미친 복합요인도 발견되었는데, 연구 참여자들은 복합요인으로 ‘후원(기부)금에 대한 중앙통제의 비효율성’, ‘관리자 자리의 불안정성’, ‘낮은 처우로 인한 인력 부족’ 문제를 지적했다. 시·군 장애인체육회의 재정확보를 어렵게 만드는 내부 요인으로는 장애인체육회의 자체적인 ‘홍보 부족’, ‘이사회 운영의 한계’, ‘사무국장협의회 기능의 한계’가 언급되었다.
연구자는 도출된 연구 결과를 바탕으로 ‘물가 상승률을 반영한 정부의 예산 지원’, ‘지방 장애인체육 관련 규정 정비’, ‘유관 단체들의 도움’, ‘후원금의 중앙통제 문제 개선’, ‘관리자 자리의 안정성 확보’, ‘사무국 직원의 처우 개선’, ‘지방 장애인체육회의 적극적 홍보 노력’, ‘이사회 운영의 활성화’, ‘지방 장애인체육회의 조직력 강화’ 등의 필요성을 제안했다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The disabled sports population in South Korea is on a steady rise, with their needs becoming increasingly diverse. However, local sports administrative organizations for the disabled, which directly engage in sports for this demographic, are facing financial challenges. This study aims to explore both external environmental factors and internal organizational elements contributing to the difficulty in securing stable finances for city-county para sports associations.
The focus on city-county para-sports associations is deliberate, as these entities directly provide sports services for the disabled. To achieve the study's objectives, ten participants currently working at city-county para -sports associations were selected, and data were collected through 1:1 in-depth interviews and written surveys. The collected data underwent analysis following qualitative case study procedures (Padgett, 1998).
The financial status of city-county para-sports associations was the primary outcome of the data analysis. Participants identified a 'lack of budget compared to the expansion of sports for the disabled,' leading to a 'reduction in business size and insolvency' as a significant problem. External factors impeding financial security include 'insufficient government support,' 'ineffective regulations for promoting sports for the disabled,' and 'lack of interest and support from related organizations.' Complex factors influenced by both external and internal factors, such as the 'inefficiency of central control over sponsorship (donation) money,' 'instability of managerial positions,' and 'manpower shortage due to low treatment,' were also identified.
Internal factors hindering financial security for city-county para-sports associations include the association's 'lack of publicity,' 'limitations in the operation of the board of directors,' and 'constraints in the function of the secretary-general council.'
Drawing from the research results, the study recommends several measures, including 'Government's budget support reflecting the inflation rate,' 'Reorganization of regulations related to local sports associations for the disabled,' 'Help from related organizations,' 'Improvement of central control of sponsorship funds,' 'Stability of manager positions,' 'Enhancement of secretariat staff treatment,' 'Active promotional efforts for local sports associations for the disabled,' 'Vitalization of board of directors' operation,' and 'Strengthening the organizational power of local para sports associations.'

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 1. 연구배경 1
• 2. 연구문제 3
• 제 2 장 이론적 배경 4
• 1. 장애인체육행정조직과 재정 4
• 1) 장애인체육행정조직의 개념 4
• 2) 장애인체육행정조직의 현황 4
• 3) 장애인체육행정조직의 특성 5
• 2. 지방 장애인체육행정조직의 재정 실태 6
• 1) 재정 원천 6
• 2) 재정 구조 7
• 3. 지방 장애인체육행정조직의 재정확보 저해 요인 9
• 1) 부족한 정보의 지원 예산 13
• 2) 직원에 대한 열악한 처우 13
• 3) 관련 법률의 구속력 부족 13
• 4) 홍보 및 마케팅 부족 14
• 5) 수익 단일화 14
• 제 3 장 연구방법 16
• 1. 연구 참여자 선정 16
• 2. 자료 수집 17
• 3. 자료 분석 18
• 4. 연구의 엄격성 및 윤리적 측면 19
• 1) 연구의 엄격성 확보 전략 19
• 2) 연구의 윤리적 측면 고려 21
• 제 4 장 분석 결과 23
• 1. 실태 26
• 1) 장애인 생활체육 확대와 대비되는 예산 부족 26
• 2) 사업 규모 축소 및 부실화 28
• 2. 외부 요인 29
• 1) 부족한 정부 지원 29
• 2) 유명무실한 장애인체육진흥 관련 규정들 31
• 3) 유관 단체의 관심과 지원 부족 33
• 3. 복합 요인 35
• 1) 후원(기부)금에 대한 중앙통제의 비효율성 35
• 2) 관리자 자리의 불안정성 38
• 3) 낮은 처우로 인한 인력 부족 39
• 4. 내부 요인 41
• 1) 홍보 부족 41
• 2) 이사회 운영의 한계 43
• 3) 사무국장협의회 기능의 한계 45
• 제 5 장 논의 및 결론 47
• 1. 연구 결과 요약 47
• 2. 연구의 함의 및 시사점 47
• 3. 연구의 한계 및 후속 연구를 위한 제언 51
• 참고문헌 52
• 부록 56
• Abstract 103