지역사회복지협의체의 네트워크 활성화 방안 : 인천시 종합복지관 사회복지사 인식과 태도를 중심으로

신자경 인천대학교 행정대학원 2009 국내석사

지역사회복지협의회와 지역사회복지협의체 간 네트워크 구축방안에 관한 연구

조재명 경상대학교 대학원 2005 국내석사

With the complexity and diversity of the community welfare circumstances, it is necessary that the mutual network building plans for solving the problems occurring between the welfare related organizations in public and civil sectors and civil society should be taken measures for the community welfare. Especially at this time ahead of the offer of the local community centered social welfare service, the efficiency network building of the citizens leading community welfare council and the authorities leading community welfare consultation is in more actual condition. Moreover the network between these organizations is related to local renovation called the local community centered right of self-decision and independent management or mutual cooperation and adjustment, and it consists of the value called the solidarity of the local community. Even though the importance of the community welfare network is recognized like this, the offer of the community welfare service is still faced with limit due to the fragility of the civil sectors and the lack of the organized solidarity. So, ahead of the enforcement of the full-scale community welfare service, the plans to build the network between the two organizations as well as to induce the positive participation of the community welfare council as a representative of the civil social welfare organizations should be found, away from the subordinate agent relation of the past in composing the community welfare consultation to be called a realistic executive organization, Therefore, based on the problems induced through the present situation of the community welfare council and the community welfare consultation and the model business of the community welfare consultation, this study is to present the building plans of the efficiency community welfare network and offer the better community welfare service to local residents in the end. To simply summarize the problems induced through the present situation of the community welfare council and the community welfare consultation and the model business of the community welfare consultation is followed as; In case of the community welfare council, first it is just the fact that due to the problems about the members constituent of the organizations that local residents were excluded, the community welfare council is far from the organization to perform its natural role and just a function body of social welfare. Second, the community council is beyond its capacity due to the nonprofessional personnel in a bureau and personnel shortage. Third, since the business of the community welfare council takes greater importance on consignment business than the business itself, it contains the risk of degrading as an administrative sub-body. Fourth, because most of the community welfare council financial is operated by the government subsidy, consignment business is obliged to be run to dissolve the poor financial status. As a result of that, it should not be omitted that the community welfare council is compelled to fall as another function body of the social welfare, not a representative civil body of the local community. Last, the possibility not to appropriately reflect the regional properties is high because of the low constituent rate of the community welfare council, finally which is to act as a factor to interfere the proper offer of the community welfare service by a local autonomous entity. Next, in case of the community welfare consultation, first, the target achievement of the consultation is expected to be difficult in the poor district of the welfare resources due to the heavy regional difference of the welfare resources distribution. Second, at the slightest slip, it is possible to degrade as a service body of the authorities centered and closed form. as stated in the model business of the community welfare council, the difference of the consultation operating bodies may be understood in a different way according to the regional situation; however, generally it needs to be considered that the result appeared to be more positive than those of the citizens centered districts that the community welfare council was directly involved in. Based on the problems inferred like this, the efficiency network building plans to suggest in this study are followed as; First, through the reform like the organizations establishing work of the community welfare council and the community welfare consultation, the plans for the role reinforcement of the two organizations. Second, the plans for the role assignment to prevent the overlapping and omission of the two organizations from occurring. Last, the territorial megalopolitan urbanization for the constituent of the two organizations as a concrete plan to overcome the regional difference of welfare resources and professional personnel distribution. At this time ahead of the constitution of the nationwide community welfare consultation by the units of the city · county · districts on August this year, many of the suggestions are to be offered to a policy decision of the community welfare consultation.

읍면동 지역사회보장협의체의 운영현황과 개선방향 : 포항시를 중심으로

박기용 아주대학교 공공정책대학원 2017 국내석사

본 연구의 목적은 2016년부터 새롭게 출발하는 읍면동 지역사회보장협의체의 운영현황을 분석해보고 개선방향을 모색하여 복지사각지대 해소에 기여하기 위한 데 있음.

지역사회보장협의체의 사회적 자본, 거버넌스 및 성과에 대한 연구 : 인천광역시를 중심으로

조민호 인천대학교 대학원 2025 국내박사

지역사회보장협의체의 사회적 자본, 거버넌스 및 성과에 대한 연구: 인천광역시를 중심으로 본 연구는 지역 중심 복지 거버넌스와 민·관 협력의 핵심 주체인 지역 사회보장협의체의 거버넌스 및 성과에 영향을 미치는 핵심적인 요인으로 사회적 자본의 역할에 주목한다. 신뢰, 네트워크, 호혜의 규범 등의 요소 로 구성되는 사회적 자본은 행위자 간 발생하는 사회적 상호작용 관계를 기반으로 다양한 행위자 간 협조를 통해 집단행동의 딜레마를 극복할 수 있는 자원이다. 사회적 자본은 그 자체로 다양한 문제를 해결하는데 유 용할 뿐만 아니라 특히 지역 단위의 복지 거버넌스 형성에 필수적인 조 건이다. 또한 사회적 자본을 통해 형성되고 강화되는 거버넌스는 궁극적 으로 지역사회보장협의체가 지역의 복지 문제를 효과적으로 해결하고 지 역사회 구성원의 삶의 질을 향상하는 성과로 연결될 수 있다. 지역사회보장협의체를 중심으로 사회적 자본과 거버넌스의 관계를 분 석한 연구들이 계속 이루어졌고, 이러한 연구들은 대체로 지역사회보장 협의체의 사회적 자본이 거버넌스에 미치는 긍정적 영향을 확인하였다. 지역사회보장협의체의 거버넌스가 성과에 미치는 영향을 분석한 연구 역 시 일부 이루어지면서, 거버넌스가 성과에 미치는 영향을 실증적으로 확 인하였다. 그러나 지역사회보장협의체의 사회적 자본, 거버넌스, 성과 간 의 관계를 포괄적으로 분석한 실증연구는 여전히 제한적이다. 또한 지역 사회보장협의체가 지역을 매개로 지역 내의 다양한 이해관계자들이 결합 하는 성격의 조직이며 이를 기반으로 다양한 관계를 맺고 활동을 수행하 고 있다는 점을 고려하면, 지역사회보장협의체의 사회적 자본, 거버넌스, 성과의 관계에 대한 역동을 양적 연구만으로는 충분히 파악하기 어렵다. 이러한 선행연구의 한계를 고려하여 본 연구는 다음과 같은 목적을 지 닌다. 첫째, 인천광역시의 10개 군·구 지역사회보장협의체를 중심으로 사 회적 자본이 지역사회보장협의체 성과에 미치는 영향을 실증적으로 분석 하였다. 또한 거버넌스가 사회적 자본과 성과 간의 관계를 어떠한 방식 으로 매개하는지 살펴보았다. 둘째, 사회적 자본, 거버넌스, 성과는 각각 다양한 하위 요인으로 구성될 수 있어 각각의 하위 요인들 간의 관계가 어떠한 방식으로 나타나는지 분석하였다. 셋째, 지역사회보장협의체의 사 회적 자본, 거버넌스가 어떠한 방식으로 작동되고, 어떠한 요인 및 작동 방식에 의해 성과로 연결되는지 심층적으로 분석하기 위해 양적 연구와 더불어 질적 연구를 보완적으로 활용하였다. 본 연구는 양적 연구와 질적 연구를 사용하는 혼합연구를 채택하였고 설명적 순차 설계를 사용하여 연구를 진행하였다. 양적 연구를 위한 자 료수집은 인천시 10개 군·구 사회복지 분야 종사자 지역사회보장협의체 위원들을 대상으로 실시되었고 280부를 최종 분석에 활용하였다. 양적 연구를 위한 분석 방법으로 연구 대상자의 일반적 특성과 주요 변수의 현황을 파악하기 위해 기술통계 분석을 실시하였다. 지역사회보장협의체 의 사회적 자본이 성과에 미치는 영향 및 거버넌스의 매개효과에 대한 분석은 단계별 회귀분석을 활용하여 이루어졌다. 양적 연구 결과를 바탕 으로 지역사회보장협의체의 사회적 자본, 거버넌스, 성과 측면에서 상이 한 특성을 보이는 4개 지역을 선정하고 지역별 대표협의체 위원 1명, 실 무협의체 위원 1명, 총 8명을 대상으로 심층 면접을 통한 자료를 수집하 여 질적 연구 분석에 활용하였다. 본 연구의 주요 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 사회적 자본이 성과에 미치는 긍정적 영향 및 거버넌스의 매개효과를 실증적으로 확인하였다. 특히 사회적 자본, 거버넌스, 성과의 하위 요인별로 서로 다른 결과가 나 타날 수 있다는 점에 주목할 수 있다. 둘째, 인천광역시 내 군·구 지역별 로 지역사회보장협의체의 사회적 자본, 거버넌스, 성과 수준은 매우 다양 한 방식으로 나타났다. 이러한 결과는 인천광역시 내 지역별 지역사회보 장협의체의 사회적 자본, 거버넌스, 성과의 관계에 대한 심층적 역동을 밝히기 위한 연구가 필요하다는 점을 의미한다. 셋째, 질적 연구 분석 결 과를 통해 지역사회보장협의체의 사회적 자본, 거버넌스, 성과 간의 관계 에 대한 역동과 지역별 차이를 확인할 수 있었다. 양적 연구와 질적 연 구를 통해 확인된 분석 결과를 바탕으로 통합적 해석을 시도하였다. 분석 결과를 바탕으로 본 연구의 이론적 함의를 제시하면 다음과 같 다. 첫째, 본 연구는 혼합연구방법론을 활용하여 양적 연구와 함께 심층 면접 자료에 기반한 질적분석을 보완적 목적으로 함께 시도하였다. 둘째, 지역사회보장협의체의 성과에 주목하고 사회적 자본이 거버넌스를 통해 성과에 미치는 영향을 실증적으로 검증하였다는 데 의의가 있다. 셋째, 인천지역 지역사회보장협의체를 중심으로 사회적 자본, 거버넌스, 성과의 수준을 확인하고 이들 간의 관계를 실증적으로 분석하였다. 정책제언으로 첫째, 사회적 자본의 핵심인 신뢰를 구축하기 위해서는 지역사회보장협의체 위원 위촉 과정의 체계화부터 시작되어야 한다. 둘 째, 지역사회의 신뢰를 구축하기 위한 소통 및 교류의 기회를 만들어야 한다. 셋째, 지역사회보장협의체의 성과 증진을 위해서는 사회적 자본도 중요하지만, 거버넌스를 매개로 활용하는 방안을 수립하여야 한다. 넷째, 본 연구에서 사회적 자본 확충을 위한 중요한 기반으로 밝혀진 공식·비 공식 네트워크의 기회를 확대할 수 있는 다양한 방안을 모색할 필요가 있다.

지역사회복지협의체 민간네트워크 활성화방안 : 협의체 위원의 인식을 중심으로

조민호 인천대학교행정대학원 2010 국내석사

최근 사회복지에서는 복지의 지방화가 본격화되고 있다. 2005년부터는 사회복지서비스 예산의 지방정부로의 이양, 지역사회복지협의체의 전면시행 등 복지의 지방화를 가속시키고 있다. 복지의 지방화는 사회복지수요자 입장에서 보면, 복지서비스에 대한 일선 행정기관의 권한과 의무를 강화하는 것과 공공기관의 일방적 행위가 아닌 공공과 민간의 거버넌스에 의한 복지서비스제공이라는 측면에서 본다면 복지의 지방화는 지역복지의 지형을 새롭게 구축하는 기회로 삼을 수 있다. 이처럼 급변하게 변화하는 복지환경에 따라 지난 참여정부에서는 사회복지 제도에 대한 중요한 패러다임이 변화하였다. 참여정부에서의 사회복지 주요 제도ㆍ환경 변화로는 거버넌스 강조이다. 사회복지 부문에 있어서의 로컬 거버넌스란 그 지역사회에 필요한 사회복지정책에 대한 정책결정 권한을 지방정부와 지방의회뿐만 아니라 지역의 관련 행위자들인 시민이나 민간분야의 사회복지서비스 제공주체들이 더불어 나누는 것을 의미하며 참여를 통해 시민사회, 지역사회를 발전시키는 점에서 그 의미를 찾을 수 있다. 민간영역중심으로 발달해왔던 지역의 사회복지서비스를 지역복지 체계구축을 위해 공공과 민간 영역의 협력적 파트너십이 중요하게 거론되면서 지역복지 환경특성에 의한 연계 및 조직화 필요성이 제기되었다. 새로운 사회 조직화의 가능성은 사회복지분야에서도 저비용ㆍ고효율의 네트워크형 조직의 가능성이 열리게 된다. 다만 그러한 가능성의 활용도 궁극적으로는 조직의 구성원인 사람들의 인식 전환을 통해서만 가능하게 한다. 따라서 지역사회복지협의체는 네트워크형 조직구조를 통해 당면한 지역사회복지 시스템 구축의 현안을 해결하자는 것이 근본적인 설립 취지이다. 우리가 지역사회에 있는 민간복지기관의 네트워크에 주목하는 이유는 대부분의 서비스공급자와 소비자가 만나는 지점이 바로 지역사회이기 때문이다. 지역사회복지기관의 네트워크는 서비스가 개별적으로 운영됨에 따라 나타나는 서비스 중복, 낭비, 누락 및 단절을 예방하고, 효과적인 연계와 조정을 통해 수혜자에게 균등한 서비스 전달체계를 구축 운영하는데 의의가 있다. 본 연구는 변화하는 복지환경 속에서 지역사회복지협의체에서 활동하는 위원들의 활동과 운영실태 및 민간네트활동에 대한 인식을 알아보고 민간네트워크가 지역사회복지협의체에 어떤 영향을 주는가를 파악하고자 한다. 그리고 민간네트워크 활성화가 협의체 활성화를 위해 어떤 역할이 필요한지 알아보았다. 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 협의체 위원들이 협의체에 대한 인식도를 분석한 결과 위촉 경로에 관한 설문에 대표협의체 선출방식이 관의 주도로 임명되고 있어 민과 관의 보이지 않는 상하관계를 형성하고 있으므로 민관이 파트너쉽을 위해 이해의 재구조화와 공유의식에 기초한 커뮤니티 재구축이 필요한 것으로 나타났다. 둘째, 협의체 운영 실태를 분석한 결과 지자체의 의지가 협의체에 활성화에 미치는 영향이 크다고 나와 있다. 민과 관의 수평적 사고를 극대화하고 상호 존중하는 파트너쉽 형성을 위해서는 다양한 교육과 워크?事? 통한 인식 공유 확산이 필요하다는 것으로 나타났다. 셋째, 협의체 위원들의 기능과 역할에 대한 의식을 분석한 결과 형식적인 운영과 성과목표가 뚜렷하지 않은 것으로 결과가 나왔다. 관의 계획과 민의 집행방식의 관계에서 벗어나 상호 자율성을 갖고 업무수행을 해야 하며 민관네트워크진행에서 수행해야할 사업의 구체화가 필요하다는 것으로 나타났다. 넷째, 협의체 활성화를 위한 개선방안으로 민관 상호불신 존재와 민관네트워크 구조적 취약성 및 양자의 구조적 취약성을 극복하려는 노력이 빈약한 것으로 조사되었다. 이를 해결하기 위해서는 상대방에 대한 이해와 존중, 타협과 조정, 예산확보와 집행, 민관 모두 지속적인 교육과 홍보가 필요하다고 나타났다. 다섯째, 지역 내 민간네트워크가 협의체 활동에 미치는 영향을 분석한 결과 민간네트워크 활성화 여부에 따라 협의체 활동에 많은 영향을 미치는 것으로 나타났다. 지자체 일방독주에 대한 견제와 민간의 민의를 관을 통해 전달 관철하기 위한 민간단체를 아우를 수 있는 기초사회복지협의회나 민간네트워크 운영 및 강화가 필요하다는 것으로 나타났다. 지역사회복지협의체가 활성화된 지역들은 지역사회복지협의체가 설치되기 이전부터 사회복지와 관련된 다양한 네트워크 활동이 활발하게 진행되어 왔다. 각 네트워크에 참여하는 기관의 역할과 기능은 상당부분 중복방지 혹은 누락방지 조정을 위해 조정과 협의를 필요성을 느끼고 개별기관의 연계활동과 협력체계를 구축하여왔다. 이와 같이 지역복지를 강화하기 위한 방안으로 민관네트워크인 지역사회복지협의체처럼 지역사회에 민간과 민간 간의 네트워크를 구축이 필요하다. 그것이 기반이 되어 지역사회 복지자원개발과 발굴, 주민참여 활성화와 주민역량강화, 공동의 과제 발견 및 문제해결 과정에 참여 활동을 통해 지역주

지역사회보장협의체의 거버넌스 활동에 대한 민간과 공공 사회복지사간의 인식 차이에 관한 연구 : : 성남시 사례를 중심으로

최찬옥 가천대학교 행정대학원 2016 국내석사

지역사회보장협의체는 지역사회단위로 사회복지관련 공공과 민간의 주체, 그리고 학계 전문가, 주민대표 등이 참여하여 지역의 복지 관련 사안에 대한 논의와 협의 추진 및 검토를 수행하는 구성체이다. 이러한 설립목적을 수행하기 위한 지역사회보장협의체의 핵심기능은 협치(governance), 연계network), 통합적 서비스(integrative service)기능이다. 특히 협치 기능은 지역복지의 주요사항을 민간과 공공이 협의하여 의사결정과 심의를 하고, 개선이 필요한 사항을 시장 또는 군수 에게 건의하는 것을 포함하여 지역 사회의 복지 서비스 공급 과정에서 민과 관의 공동참여, 공동협력, 공동의사결정 등의 과정을 통해 복지수준을 향상시켜 지역주민들의 복지서비스의 효과성을 높일 수 있다. 이 연구는 지역사회보장협의체의 거버넌스 활동에 대해 민간과 공공 사회복지사들이 어떻게 인식하고 있고, 그들 간의 차이는 있는지 파악하는데 그 목적이 있다. 이러한 목적을 달성하기 위하여 이 연구의 조사대상은 성남시에 근무하는 민간 및 공공 사회복지사 210명에 대하여 설문조사를 실시하고 198부(민간 98부, 공공 100부)를 최종분석에 사용하였다. 지역사회보장협의체의 거버넌스 활동에 대한 민간과 공공 사회복지간의 인식 차이를 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 지역사회보장협의체 구성원(민간과 공무원) 참여활동은 모두 중간이상에 정도 나타났으며, 민간의 경우 가장 높게 인식하고 있는 지자체의 노력이고 반면에 공무원의 경우 가장 높은 평균을 보이고 있는 설문문항은 기여도 , 참여도 순으로 나타났다. 둘째, 지역사회보장협의체의 네트워크 활동에 대한 구성원(민간과 공무원)이 인식하고 있는 정도는 구성원 모두 중간 이상으로 나타나 대체로 높게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 구성원간의 신뢰도는 관계성, 정보 공유도 순으로 나타났다. 이는 주요 지역사회보장협의체의 참여자인 민간과 공무원의 서로 신뢰하고 있으며 대체로 의사소통이 잘되고 있다고 인식하고 있음에도 불구하고 자원이나 정보의 공유와 교류가 상대적으로 적게 이루어지고 있음을 보여주고 있다. 세째, 지역사회보장협의체 운영체계에 대한 구성(민간과 공무원)이 인식하고 있는 정도는 모두 중간 이상으로 나타났고 참여자의 전문성, 구성 적절성, 책임성, 예산의 충분성 순으로 나타났다. 민간과 공무원의 각각의 경우, 전체적으로 가장 높은 평균을 보이는 설문문항(전문성)와 가장 낮은 평균을 보이는 설문문항(책임소재)에 대해서는 같은 경향을 보이고 있다. 또한 협의체의 규모와 재원조달 경로에 대하여서도 상대적으로 낮게 인식하고 있다. 네째, 지역사회보장협의체의 자발적 참여에 대해 구성(민간과 공무원)이 인식하고 있는 정도는 중간 이상으로 인식하고 있는 것으로 나타나고 있으며, 민간과 공무원의 인식의 경향이 유사하게 나타나고 있다. 회의 참여도, 전문가 자발적 참여, 협의체 주관교육 순으로 나타났다. 이는 협의체 활동에 있어 정기적 회의에 대하여는 참여의 정도가 높은 반면, 전문가의 참여나 비정기적 회의나 모임에 대해서는 정기적 회의에 비해 낮은 참여의 정도를 보이고 있는 것으로 나타났다. 다섯째, 지역사회보장협의체의 상호 협력에 대해 구성(민간과 공무원)이 인식하고 있는 정도는 민간과 공무원은 중간 이상의 평균을 보이고 있고, 민간과 공무원의 파트너십, 상호 협력성, 복지자원 네트워크, 공동사업을 수행 순으로 나타났다. 여섯번째, 지역사회보장협의체의 공동의사결정에 대해 구성 (민간과 공무원)이 인식하고 있는 정도는 모든 설문문항에 대한 인식의 정도는 중간이상으로 나타났으며, 민간이 공무원 의견수렴, 공무원이 민간 의견수렴, 협의체 의사결정에서 공무원이 문제에 대한 반대의견, 협의체 의사결정에서 민간이 문제에 대한 반대의견 순으로 나타났다. 이러한 결과를 바탕으로 복지 거버넌스 운영의 활성화를 위하여 다음과 같은 과제를 몇 가지 제언을 하고자 한다. 첫째, 지방자치단체의 분명한 역할 분담과 운영의지를 가지면 민간 사회복지사와 공무원간의 복지 거버넌스는 활성화 될 것이다. 공무원은 시청, 구청, 동 주민센터 직원으로서, 지역사회보장협의체에 관하여 중앙정부로 부터 일방적으로 시달 받아 시행하는 관계에 있었기 때문에, 관련정책의 정책담당자라는 보다 적극적인 인식을 갖지 못하고 소극적이고 비판적인 인식을 갖고 있고 지역사회보장협의체의 참여를 통한 복지 거버번스 필요성이나 효과성에 대하여 잘 이해하지 못하고 있다는 점 등을 들 수 있었다. 따라서 거버넌스 활성화에 구축하는데 주도적인 세력인 지방자치단체가 지역사회보장협의체에게 분명한 역할분담을 제시하고 운영을 한다면 참여자들의 자발적인 참여를 통한 복지 거버넌스는 잘 이루어질 것이다. 둘째, 복지 거버넌스를 위한 민간과 공무원간의 수평적 관계를 유지하고 상호 작용을 하며 정보 공유를 통한 네트워크를 하면 보다 나은 복지 거버넌스는 활성화 될 것이다. 네트워크 활동의 극대화를 위해서는 수직적인 관계보다는 민간과 공무원간의 수평적인 관계가 필요하며 상호 연계 및 정책과정에서 민간과 공공 간의 신뢰를 통한 대화를 통해 사업이나 정보 제공 등의 역할을 다하여 민·관 협력적인 네트워크를 구축해야 해야 하고 또한, 지역사회보장협의체의 참여자들에게 유지적인 협력체계 마련을 위하여 연수, 세미나, 정기교육이 필요한 것으로 보인다. 셋째, 복지 거버넌스 활성화의 중추적인 역할을 하는 것이 자치단체로 부터 자원 확보이고 이를 통한 안정적인 운영체계를 유지하면 복지 거버넌스는 활성화 될 것이다. 지방자치단체가 적극적으로 민주적이고 효율적인 운영을 위하여 민간과 공공간의 예산 편성을 함께 이루어지면 자생력을 향상 시킬 수 있고, 거버넌스 참여자들의 활동을 지원하는 것이 운영에 활력의 전제 조건이며 재원 확보를 통한 지역사회문제와 다양한 사업추진에 연구, 협력, 발굴 하는데 지원해야 한다. 또한 사무국과 같은 안정된 운영체계를 유지하면 복지 거버넌스 운영을 보다 능률적으로 이끌게 된다. 현재 지역사회보장협의체에서 활동하는 위원은 분야별 근무능력, 전공 등을 고려해서 참여하고 있으나 지속적인 전문 지식이나 정보 습득 위하여 정기적인 역량 강화교육, 민관 네트워크 대회 참석, 전문가 초청 워크숍 등 지속적으로 전문성을 향상 시켜야 한다. 넷째, 민·관 협력을 통한 공동 의사 결정과 모니터링을 통해 사업추진을 하면 복지 거버넌스는 활성화 될 것이다. 의견수렴은 민간과 공무원을 연결시키는 중요한 역할을 한다. 지역사회복지 주체들이 주어진 문제를 해결하기 위해 공동의 사업을 수행하는데 있어 민간과 공무원간 협력에 대한 이해와 관심이 필요하며, 지역사회보장협의체를 중심으로 파트너십을 발휘하여 민간과 공무원간의 다양한 공동 의사결정의 장을 마련해야 한다. 또한 사업 시행에 대한 지역사회보장협의체를 중심으로 하여 모니터링을 지속적으로 실시하여 안정적인 복지 거버넌스 구축해 나가야 할 것이다. 결론적으로 지역사회보장협의체의 거버넌스의 활성화를 위해서는 지방 자치단체의 재원확보와 민간 참여자들의 자발적 참여로 인해 주도적 역할을 함으로써 공무원들의 참여를 유도하고 상호신뢰를 바탕으로 수평적 관계를 조성하여 정보 공유를 통한 지역사회 내 다양한 분야의 사회연대 구성체를 만들어 상호 교류를 하여 공감대를 형성 하는 것이다. 또한 지역사회보장협의체는 현재의 잠재자원을 적극적으로 활용할 수 있는 자원 계획수립과 민 ㆍ관의 협력체계 구축, 그리고 홍보ㆍ교육을 체계화 시키는 노력이 필요하고 모니터링을 상시적으로 운영하여 지역사회보장협의체의 운영과 효과성에 대한 평가를 통하여 비효율적인 부분들을 개선하고 수정 보완해 나가야 할 것이다.

지역사회보장협의체 사회적 가치지향 및 조직몰입의 조직성과에 대한 영향과 거버넌스 매개효과 연구 : 부산지역을 중심으로

안종원 신라대학교 사회복지대학원 2022 국내석사

This study was designed to analyze the effects of the social value orientation and organizational commitment on the organizational performance of the community social security council and to verify the mediating effect of governance. Through the results of the study, it is intended to provide specific measures to improve awareness of the function and role of the community social security council and revitalize each council. To this end, a self-written survey was conducted for 5 weeks from April 5, 2022 for 10 districts with a face-to-face meeting among 16 districts in Busan. And frequency analysis, reliability analysis, correlation analysis, t-test, ANOVA, and hierarchical regression analysis were conducted using IBM SPSS Statistics 25.0 The main findings are as follows. First, it was found that the social value orientation of the community social security council had a significant effect on organizational performance. This means that the activities of each council are developed based on social values that fits the purpose and principles which positively affects organizational performance. Second, it was found that the organizational commitment of each member of the Community social Security Council had a significant effect on organizational performance. It was studied that a sense of emotional unity and satisfaction through participation among the members of each council affects organizational commitment. And the higher organizational commitment increases positive organizational performance. Third, in the verification of the mediating effect of governance, it was investigated that joint decision-making through public-private cooperation has a significant effect on organizational performance of social value orientation and organizational commitment of the community social security council. In order to improve the organizational performance of the community social security council, it is necessary to enhance competency education of the members for social value orientation, it is necessary to prepare compensation system for members and to strengthen participation awareness for organizational commitment and it is necessary to establish a horizontal relationship of the decision-making members of each council and smooth public-private cooperation for governance. 본 연구는 지역사회보장협의체의 사회적 가치지향과 조직몰입의 조직성과에 대한 영향분석과 이에 대한 거버넌스의 매개효과 검증을 위해 설계되었다. 연구결과를 통해 지역사회보장협의체의 기능과 역할에 대한 인식 향상과 각 협의체의 활성화를 위한 구체적인 방안을 제공하고자 한다. 이를 위해 부산시 16개 구군 중 지역사회보장협의체 사무국 전담직원이 근무 중이고, 코로나 상황이지만 대면 회의를 실시하고 있는 10개 구군을 대상으로 2022년 4월 5일부터 5주간 자기기입식 설문조사를 실시하고, IBM SPSS Statistics 25.0을 사용하여 빈도분석, 신뢰도 분석, 상관관계 분석, t검증, ANOVA, 위계적 회귀분석을 시행하였다. 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 지역사회보장협의체의 사회적 가치지향은 조직성과에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉 각 협의체가 사회적 가치에 기반한 목적과 원칙에 맞는 활동은 조직성과에 영향을 미침을 의미한다. 둘째, 지역사회보장협의체 각 구성원들의 조직몰입도는 조직성과에 유의미한 영향이 있는 것으로 나타났다. 이는 각 협의체의 구성원 서로간의 정서적 일체감과 참여를 통한 만족감이 조직 몰입도에 영향을 미치며 조직몰입도가 높을수록 조직성과에 영향이 있음이 조사되었다. 셋째, 거버넌스의 매개효과 검증에서는 민관협력을 통한 공동의 의사결정이 조직성과에 영향을 미치며 지역사회보장협의체의 사회적 가치지향과 조직몰입도의 조직성과에 있어서도 유의미한 영향이 있음이 조사되었다. 연구결과에 따른 논의를 통해 지역사회보장협의체의 조직성과 향상을 위해서는 사회적 가치지향을 위한 각 협의체 구성원들의 역량교육과 조직몰입을 위한 적절한 보상체계 마련 및 참여의식 강화 프로그램이 필요하며 거버넌스 정도를 높이기 위해 신뢰적 민관협력과 의사결정의 수평적 관계 정립 등 여러 가지 제언이 이루어졌다.

지역사회복지협의체 설치목적 달성과 상근간사의 역할에 관한 연구

태동원 서남대학교 대학원 2010 국내석사

이 연구는 지역사회복지협의체의 설치목적달성에 관한 상근간사의 역할을 지역사회복지실천모델의 관점에서 알아본 후 지역사회복지협의체의 설치목적 달성수준과 상근간사의 역할 수준에 대한 차이를 분석하고, 이를 토대로 지역사회복지협의체의 설치목적 달성을 위한 효율적인 상근간사의 역할을 제시하는 것이다. 이를 위하여 로컬거버넌스의 개념과 지역사회복지협의체의 구성과 운영에 연구문헌과 행정문서, 정책보고서 등을 선행연구하고 상근간사를 대상으로 한 설문조사를 통해 양적조사연구를 수행하였다. 지역사회복지협의체의 설치목적은 ‘민주적 의사결정 구조’, ‘통합서비스제공 기반 조성’, ‘잠재적자원의 발굴과 활용’이며, 상근간사의 역할은 선행 연구된 이론에 근거하여 11가지 역할로 정의하였다. 또한 상근간사의 역할 수행에 영향이 있는 개인적 요인, 환경적 요인을 상근간사의 일반적특성 요인 구분하여 분석하였다. 분석결과, 상근간사는 지역사회복지협의체의 설치목적의 효율적인 달성을 위해 촉진자의 역할, 권한부여자의 역할, 옹호자의 역할의 비중을 강화해야 하는 것으로 밝혀졌다. 한편, 상근간사의 역할 수준에 가장 큰 차이를 보이는 요인으로는 상근간사의 근무지 형태였으며, 이외에도 성별, 연령대, 사회복지경력, 상근간사의 채용 시기, 근무기간, 행정구역에서 유의미한 차이가 있는 것으로 밝혀졌다. 결론적으로 상근간사의 11가지 역할중 지역사회복지협의체의 설치목적 달성을 위해 강화해야할 3가지 역할과, 이러한 상근간사의 역할 수준에 차이를 보이는 일반적특성 요인은 11가지 요인 중 7가지로 나타났으며, 이를 토대로 상근간사의 역할을 통한 지역사회복지협의체의 발전방향을 다음과 같이 제안하고자 한다. 첫째, 상근간사의 역할에 대한 통합적 접근의 필요성이다. 지역사회복지협의체의 일반 행정업무와 함께 법령에 정한 상근간사의 임무와 다양한 행정적, 지역적 욕구에 대응하기 위한 상근간사의 통합적 역할을 필요로 하게 된다. 또한 지역사회복지협의체의 설치목적 달성을 위한 의미 있는 역할에서 대해서는 보다 적극적인 역할을 수행하여야 할 것이다. 둘째, 협의체 사무국의 설치이다. 그간 상근간사의 정체성에 대한 많은 혼란이 있었다. 이는 상근간사의 임무와 역할의 불명확성에서 비롯된 혼선이며, 지방자치단체의 행정적, 재정적 지원을 전제로 별도의 사무국을 설치함으로서 일선의 상근간사들이 임무와 역할로 인한 정체성 혼란을 방지할 수 있을 것이다. 지역사회복지협의체의 제도적, 행정적 운영은 상근간사의 임무이며, 지역사회복지협의체의 설치목적은 상근간사의 의미 있는 역할을 통하여 달성될 수 있기 때문에 상근간사의 역할에 가장 영향을 많은 미치는 독립적인 사무국의 설치가 필요한 것이다. 셋째, 상근간사 또는 시군구협의체 간의 지속적인 교류의 필요성이다. 상근간사의 대상으로 한 교육의 목적은 민관이 함께하는 구조가 갖는 특성상 정부정책에 대한 정확한 인식과 지역사회복지협의체의 설치목적 달성을 위한 훈련이다. 정부정책에 대한 정확한 인식을 통해 지역중심이면서 정부정책에 부합하는 유연한 지역단위 복지정책을 수립할 수 있으며, 협의체간의 교류는 인적네트워크에 기반 하는 협의체의 특성을 더욱 발전시켜나갈 수 있는 기회가 될 것이다. 핵심어 : 지역사회복지협의체, 상근간사, 사회복지사의 역할, 로컬거버넌스, 지역사회복지실천, 사회복지전달체계, 민주적 의사결정, 통합서비스, 잠재적 자원. This study was conducted to identify the roles of full-time staffs in accomplishing the purposes of community associations of social welfare in the aspect of community welfare practice model, to analyze the differences in the roles of full-time staffs to influence their purposes and to suggest ways to improve efficiency. For this study, existing literature on the concept of local governance was reviewed and the structure and operation of community associations of social welfare was examined. A survey was conducted involving full-time staffs currently working at the community associations of social welfare. The purposes of community associations of social welfare include implementing a democratic decision-making structure, the formation of the basis for integrated service delivery and the search and use of potential resources. The roles of full-time staffs were grouped into 11 classifications. Moreover, the factors that influence role performance were divided into personal, environmental and general and each of those were separately analyzed. The result of the analysis showed that the roles of facilitator, empowerer and advocator of full-time staffs in community associations of social welfare should be reinforced. Furthermore, the type of workplace was a statistically significant factor, and gender, age, social welfare field experience, time of recruitment, working period and administrative district were factors shown to affect the roles. Finally, three roles that must be reinforced to accomplish the purpose of community associations of social welfare and seven general factors that affect those roles were identified. Based on these roles, the developmental directions of community associations of social welfare through the roles of full-time staffs were found to be the following: First, an integrated approach for full-time staffer roles is needed to enable them perform general administrative works, fulfill duties prescribed by law, and meet various administrative and regional needs. Moreover, those roles that significantly influence the accomplishment of purposes of the associations should be carried out more actively. Second, an executive office of the community association of social welfare should be established. There has been confusion regarding the identity of full-time staffers arising from the ambiguity of duties and roles. This could be prevented by establishing a separate executive office along with receiving administrative and financial support from the local government. In other words, as full-time staffers are responsible for the institutional and administrative operations of the community association of social welfare, the independent executive office, which is the most significantly influential factor for the roles of full-time staffs, is needed to be established. Third, there should be continuous exchanges between full-time staffers or community associations in different administrative levels, such as city, gun (county) and gu (ward). The purpose of training full-time staffs should be conducted to give the exact recognition for the government’s policy and to accomplish the purpose of the community association of social welfare due to the cooperative structural characteristics of the partnership between government and private sectors. Based on the exact recognition for the government policy, the flexible and regional welfare policy and harmonized with the government’s policy can be established and exchanges among associations will give the associations opportunities to enhance the characteristic that is run based on the human resource network.

협동어린이집에서 Steiner의 교사협의체(Kollegium) 적용 및 운영과 영유아중심·놀이중심교육 실천에 관한 질적연구

최루미 건양대학교 대학원 2023 국내석사

본 연구는 공동육아운동과 Steiner의 발도르프교육철학이 어우러진 협동어린이집을 대상으로 Steiner의 교사협의체는 어떻게 적용되고 있는지, 교사협의체는 어떤 방법으로 운영되고 있는지 그리고 교사협의체는 영유아중심·놀이중심교육을 어떻게 실천하고 있는지 알아보는 데 목적이 있다. 이와 같은 연구목적에 따라 설정된 연구문제는 다음과 같다. 연구문제 1. Steiner의 교사협의체(Kollegium)는 어떻게 적용되고 있는가? 연구문제 2. 교사협의체(Kollegium)는 어떤 방법으로 운영되고 있는가? 연구문제 3. 교사협의체(Kollegium)는 영유아중심·놀이중심교육을 어떻게 실천하고 있는가? 본 연구의 연구참여자는 협동어린이집에서 발도르프교육을 실천하고 있으며, 교사협의체로 운영하고 있는 4곳의 어린이집에서 근무하는 대표교사 4명과 교사 4명 등 총 8명이다. 연구 기간은 2022년 5월 18일부터 2022년 8월 31일까지 약 16주 동안 진행되었다. 연구방법은 반구조화된 질문을 사용하여 개별 심층면담을 2회씩 실시하였으며, 1회당 면담 소요 시간은 약 1시간이다. 본 연구가 마무리된 2022년 9월부터 2022년 12월까지 수집된 면담자료, 기타 자료를 중심으로 자료들의 의미가 드러난 문장들을 발췌하여, 범주화하고 주제를 도출하였다. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, Steiner의 교사협의체에 적용된 내용을 수집한 결과 교사협의체는 협동조합의 운영형태에 발도르프교육철학을 공동의 교육 및 운영철학으로 삼고 있었다. 하지만 교사의 자율성을 발휘하는 것은 과거에도 현재에도 쉽지 않으며, 틀을 벗어나 새로운 역할을 찾는 것 또한 어려움을 알 수 있었다. 개개인의 책임을 약하게 하는 측면이 협의체에 내재 되어있지만, 개인과 공동체가 공존하는 교사협의체를 만들기 위해 많은 회의를 통해 차이를 조절하고, 서로 존중하고 솔선수범하며, 시대의 변화를 받아들이는 자세를 견지하고 있었다. 연구참여자들은 교사협의체를 통해 스스로 성장했다고 느끼고 있으며, 자부심을 갖고 교사협의체에 참여하고 있었다. 둘째, 교사협의체 운영방법과 관련된 내용을 수집한 결과 중요한 요소는 마음 맞는 교사들과 함께하며, 대표교사와 원장의 역할이 다름을 인정하고 협력하는 것이다. 모든 결정은 교사회의로 부터 나오므로 공동의 결론을 도출하기 위해 끊임없는 논의를 하지만, 회의 시간을 확보하는 데 어려움이 있음을 알 수 있었다. 부모와는 교육철학을 실현하기 위한 든든한 파트너로 부모상담, 부모교육 그리고 부모와 함께 문제해결을 하는 등 어린이가 행복한 어린이집을 위해 긴밀한 협력관계를 유지하고 있었다. 셋째, 영유아중심놀이중심교육의 실천과 관련된 내용을 수집한 결과 연구참여자들은 안정감 있는 생활리듬을 가질 수 있도록 어린이들을 배려하였고, 이를 통해 어린이들은 자연스럽게 존중받고 자유와 책임을 배워 나간다고 하였다. 교사들은 이미 영유아놀이를 중심으로 하는 교육을 실천하고 있었고, 그로 인해 아이들은 놀이의 창조자가 되었다. 이의 기반은 주체성을 지닌 책임감 있는 교사들이 교육의 중심에 설 수 있는 체제인 교사협의체였다. The purpose of this study is to inquiry on how cooperative Daycare Centers adapt the Kollegium system which is based on R. Steiner’s philosophy of Waldorf school and how they practice the play and child-centered educational program, Based on this purpose, the research questions are followed; 1. How does the daycare center apply the Steiner’s idea of Kollegium 2. How does the daycare centers operate the system of Kollegium? 3. How does the daycare centers practice the play and child-centerd programs? The participants of this study were total of 8 teachers which are 4 head teachers and 4 classroom teachers in the childcare cooperatives based on philosophy of Waldorf school. This study conduced for 16 weeks from May 18, 2022 to August 31, 2002. The research methods were in-depth interviews with semi-structured questions. The total in-depth interviews were 2 times for each person which had for one hour per each person at one time. The data collected from interviews were analysed by sorting of meanings in order to extract themes and topics. The results of this study are summarized by followings. First, This study found that the strong system of the Kollegium of those daycare centers are based on idea of childcare cooperatives and Steiner’s Waldorf school philosophy. However, the teachers participated in this study said that it is not always easy to keep autonomy of the teachers. This study also found that it was also difficulty to find a new role for teachers and embedded weakness of responsibility of individual teachers in the daycare. The teachers in the daycare centers have many times of study meetings in order to keep the system of Kollegium by not only control and regulating together but also respecting and adapting each others opinion as the time of this ear of the world does. The participant teachers tired to keep their wellbeing with proud of being Kollegium members by innovating their surroundings and systems. Second, one of the most important things in operating the daycare center with Kollegium is to live the teachers as mostly collegial colleagues and to be receptive to the director in daycare center. The most decision making comes from the Kollegium meeting, so they keep going the meetings to discuss, but it is not easy to have the meeting times. To keep talking with the parents who are considered as partners is also important for sustaining the center’s philosophy. They tried to keep partnership with parents in oder to achieve the most wellbeing of daycare center by providing many parents educational programs such as consulting, lectures, and having together for problem solving. Thirdly, the other important results of this study related with the play and children based practice is that the teachers tired always to provide sweet caring for children to have safe feeling of rhythms in life at daycare center. Throughout this, young children are able to learn about freedom and responsibility. The participated teachers in this study were already practice the play and children based curriculum, so they believe that the young children in daycare center become creators of play. Conclusively, the teachers in this study firmly believed that the unique quality in the daycare center regarding play and children based education come from the system of Kollegium which empowers the teachers becoming subjective with ownership.

마을 단위 지역사회보장협의체의 사례연구 : 군산시 미성동·소룡동 ‘미소마을 행복위원회’를 중심으로

장미나 전주대학교 일반대학원 2022 국내석사

본 사례연구의 목적은 민간에서 자발적으로 자생한 군산시 미성동·소룡동 지역의 마을 단위 지역사회보장협의체인‘미소마을 행복위원회’운영 과정을 공적체계인 읍면동 지역사회보장협의체의 관점에서 살펴보고, 마을 단위 협의체의 함의를 파악한 후, 읍면동 지역사회보장협의체의 방향성을 제시하였다. 본 연구의 목적을 달성하기 위해 군산시 미성동·소룡동‘미소마을 행복위원회’사례를 사례연구 방법을 통해 분석하였다. 자료 수집은‘미소마을 행복위원회’의 주관기관인 군산종합사회복지관의 내부 문서자료와 기록정보 등을 문헌고찰 하였다. 그에 더하여 사례의 현실성과 구체성을 높이기 위해 참여 기관 위원 중 오랜 기간 활동하여 내용을 잘 알고 있다고 판단된 위원 4명을 의도적으로 선정하여 인터뷰를 진행하였다. 공적조직인 읍면동 지역사회보장협의체 구성과 내용을 바탕으로 구성한 연구 분석 틀을 바탕으로 문헌고찰과 인터뷰 한 내용을 분석하였다. 군산시 미성동·소룡동‘미소마을 행복위원회’사례의 사례연구 분석의 결과는 다음과 같다. 첫째, 자발적 주민위원회의 뿌리를 둔 지역사회보장협의체로의 전환되었다는 것이다. 둘째, 마을 단위 지역사회보장협의체의 -ⅵ- 목적 및 기능에서 전달체계 반응성을 높인 위기 가구 상시발굴이다. 셋째, 주민참여형 사각지대 발굴 및 지역사회 인적 안전망이 구축되었다. 넷째, 통합된 서비스를 제공하는 민관협력을 통한 지역사회 자원발굴 및 연계는 창의적 민관협력의 후원 활동과 다양한 참여 동기의 자원봉사, 아동 중심의 사회공헌 활동으로‘미소마을 행복위원회’의 목적 및 기능을 보여주었다. 다섯째, 지역성을 고려한 위원자격 요건을 갖추고 있었다. 여섯째, 다양한 주체들이 개방적인 위원회가 구성되었다. 일곱째, 민관협치형에서 민간주도형으로의 위원장을 선출하여 민간주도형 운영체계를 갖추었다. 여덟째, 자율과 책임을 인정한 위원 임기이다. 마지막으로 지역 특성이 반영된 협의체 운영체계로써 민간영역에서 마을 협의체가 계속 유지될 수 있었던 긍정적 요인으로는‘수평성’,‘자발성’,‘지역성’으로 나타났다. 이러한 연구의 결과들은 다음과 같은 이론적, 실천적, 정책적 함의를 갖는다. 이론적 함의로는 첫째, 읍면동 지역사회보장협의체가 더욱 활성화되기 위해서 강조되어야 할‘수평적 네트워크 형성’이라는 개념을 도출한 것이다. 둘째, 읍면동 지역사회보장협의체는 민간의 주도적 운영체계를 구축하여 주민을 적극적으로 참여시켜 다양한 공동체를 형성할 수 있도록 도와야 한다는 이론적 근거를 제공한다. 실천적 함의는 첫째, 지역의 자발적 공동체 형성과정과 주민 응집력이 형성되는 과정을 실제 사례로 분석, 제시함으로써 실질적 실천과정의 예시를 제공한다. 둘째, 마을 단위의 사회복지문제와 주민의 욕구를 파악, 주민공동체의 지역자원 발굴 및 관리 등 해결 중심의 실천적 복지기능을 수행하는 과정의 분석 결과는, 지역사회보장협의체의 역할수행 과정에 가이드로 제공될 수 있다. 정책적 함의는 지역사회보장협의체의 전달체계 개선에 활용될 수 있다는 점이다. -ⅶ- 본 연구의 결과가 주는 함의를 통해 마을 단위 지역사회보장협의체의 방향성을 제시하였다. 첫째, 완전한 민간주도형인 협의체로 운영하여야 한다. 둘째, 지역주민의 공동체 형성을 위한 지역 특성에 맞는 다양한 마을 사업을 기획하여야 한다. 셋째, 전달체계 반응성을 높인 수평적 네트워크 구축하여야 한다.