교원들이 인식하는 수석교사제의 문제점, 원인 및 개선 방향 : Bolman & Deal의 조직 프레임을 활용한 분석

장덕호,백선희,김한나 한국교원교육학회 2015 한국교원교육연구 Vol.32 No.3

본 연구는 수석교사제의 문제점, 원인 및 개선 방향을 Bolman & Deal(2003)의 네 가지 조 직인식 프레임, 즉, 구조적, 인간자원적, 정치적, 문화상징적 프레임들을 통해 심층적으로 진 단하였다. 이를 위해 일반교사, 수석교사, 교감, 교장 그룹별로 중점 집단 면담(Focus Group Interview)을 수행하였고, 이를 바탕으로 각 프레임별로 드러난 문제점, 원인 및 개선 방향을 도출하였다. 분석 결과, 구조적 프레임에서 참여자들은 법제도상의 뒷받침 부족으로 인한 수 석교사 지위 및 역할의 불분명성과 불안정성을 매우 심각한 문제로 보고, 수석교사의 교내 법적 지위와 역할을 보다 명확하고 근본적으로 규정하는 노력이 필요함을 역설하였다. 인간 자원적 프레임에서는 수석교사의 선발과정에서 보다 엄격한 기준의 마련을 통하여 준비되고 역량 있는 수석교사의 선발과 지속적인 연수를 통한 수석교사 역량의 함양이 필요함을 확인 하였다. 정치적 프레임에서는 수석교사와 교감과의 관계 및 권한 상의 갈등을 큰 문제로 지 적하였고, 해결책으로 수석교사의 전문성 고취와 함께 갈등 해결을 위한 리더십 및 대인관계 기술·기법의 함양이 필요함을 발견하였다. 문화상징적 프레임에서는 수석교사제가 위계적·연 공서열 문화와 학교조직의 이중적 속성으로 인해 제약받고 있으며, 대안으로 수업중심 학교 문화 조성과 이를 주도할 수 있는 수석교사의 교수 리더십(instructional leadership)의 함양이 필요하다고 보았다. This study intended to examine the issues, causes, and possible solutions of Master Teacher System using Bolman & Deal’s reframing approaches, which are developed to provide solutions for issues and problems occurring at an organization. To this end, five focus group interviews (FGI) were conducted within a group of each position such as general teacher, head teacher, master teacher as well as principal and deputy principal. Based on the findings from the FGIs, the issues, causes and possible solutions for those issues were revealed. First, in terms of the structural frame, the FGI participants raised the issue of unclear status and roles of master teachers due to an unclear law regarding master teacher system, and then suggested to bolster a law to support master teachers’ legal status and roles. In terms of the human resource frame, the teachers and school administrators argued to make a system for selecting master teachers more rigorous so that teachers and school administrators can acknowledge master teachers’ professional abilities. From the political frame, the participants pointed out the issues of politics and conflicts between master teachers and deputy principals, who have had the most similar status and roles with master teachers. As a possible solution for the issue, master teachers were suggested to have leadership skills to establish good relationships with others including deputy principals in schools. From the symbolic frame, the master teacher system, which includes the nature of horizontal culture, has conflicted with hierarchical and seniority-based culture which has dominated Korean schools. As a solution for the issue, the FGI participants suggested for master teachers to foster instructional leadership in order to lead teaching-oriented culture.

교육정책의 정합성 관점에서 본 2008학년도 대학입학제도 개선안 사례분석 연구

장덕호 한국교육정치학회 2009 敎育政治學硏究 Vol.16 No.3

This study is to suggest theoretical framework to analyze institutional congruence of educational policy and to analyze the structure of institutional congruence of '2008 College Entrance Examination System Reform' building on the theoretical framework. Analysis of the reform clarified that the reform had some problems with setting precise causal variables, conceptual coherence among the variables, and relationship between causal and result variables. From the viewpoint of acquisition of external congruence to environments, the institutional isomorphism rising from colleges' placing higher value on essay tests and interview with marginalizing GPA elements of high school graduates has led to the effect that the formal objectives of institution have been decoupled from the real operation of the institution, as the neo-institutional isomorphism theorists have argued. The reform was not successfully launched because it has revealed the facial revision without much consideration of sequencing for the improvement of the given educational condition, the lack of adequate maturation for the settlement of the institution, the manifestation of difference between bureaucrats' strong will for the success of reform and their lack of ability, rising from the perceptive difference of time norms on policy effect, and weakening stability rising from power group's wielding of episodic power with combination of essential feature of college entrance examination that requires incessant negotiation with policy targets. 이 연구는 교육정책의 제도적 정합성을 분석하기 위한 이론적 틀을 정책형성의 정태적․ 동태적 측면에서 제시하고, 그 틀에 따라 2008학년도 대입전형제도 개선안이 지닌 제도적 정합성 구조를 분석하는데 목적이 있다. '2008 대입개선안'을 제도적 정합성 측면에서 분석 한 결과, 적확한 원인변수의 설정과 원인변수 상호간 개념적 부합성, 원인-결과변수 연결성 확보 측면에서 문제점이 있었음을 확인할 수 있었다. 또한 환경과의 외적 정합성 측면에서 도 대학들의 내신반영률 약화와 논술 및 면접 강화전략으로 제도를 동형화(isomorphism)시 킴으로써 제도가 표방하는 목표와 실제적 작동요소가 괴리(decoupling)되는 결과를 가져왔 다. 제도의 원활한 시행을 위한 여건 조성에 관한 순차적 고려 없이 일부의 표면적 장치만 을 수정하였고, 제도의 숙성을 위한 상황적 여건 확보의 미흡, 제도 운영 주체들의 시간관 념 차이에 따른 개혁주도세력의 개혁의지와 개혁능력간의 괴리 현상 노정도 확인할 수 있 었다. 특히 제도운영 주체들의 일화적(episodic) 권력구사로 인해 제도의 안정성 확보가 미 비되었고, 정책대상과의 잦은 협상이 요구되는 대입전형정책의 본질적 속성으로 인해 제도 의 정착에는 종국적으로 실패하였음을 확인할 수 있었다.

학교운영위원회의 조직정치적 역학에 관한 탐색적 연구

장덕호 한국교육개발원 2007 한국교육 Vol.34 No.3

An Exploratory Study of Organizational Dynamics of School CouncilsJang, Deokho(Ministry of Education & HRD)This paper is to analyze power dynamics of school councils by exploring school council members’ perceptions about patterns of power, social influence, and conflict. Although school-based management policy implies redistribution of power, activating politics at school levels, and encouraging participation and empowerment of all stake-holders, frequently the central power is still being retained and even intensified at the center, and traditional influence patterns at the site level has not changed as it was intended. Surveying to school council members revealed that the school council constituents are likely to become frustrated when principals do not give them recognition for their contribution to the councils and rely on positional power, especially when based on coercion and authority. The moderately harmonious and collaborative image of the school councils ironically have resulted from the fact that the council constituencies did not appear to have strongly distinct interests, preferences and perspectives and were not as inclined toward conflict. The externally prescribed governance structure, if not fitted into the culture, is not likely to generate deep and meaningful change for school improvement. Unclear role definition of school councils and uncertain technologies that figured in organizational politics of school councils have constrained capacity-building of school councils. 본 연구에서는 학교운영위원회 구성원들이 인식한 학교장이 구사하는 권력기반의 양태, 구성원 상호간의 영향력, 그리고 심리적 갈등간의 관계를 분석함으로써 학교운영위원회 내의 조직정치적 역학 관계를 탐색하였다. 서울 시내 학교운영위원회 위원들에 대한 설문조사 결과, 학교운영위원회 위원들은 대체로 낮거나 보통 수준의 갈등을 겪고 있으며, 학교운영위원회는 주로 준거적 및 전문적 권력을 구사하는 학교장들에 의해 주도되고 있는 것으로 나타났다. 일견 조화롭고 협력적인 이미지의 학교운영위원회는 학교공동체 형성을 위한 긍정적인 사회심리적 기반이 형성된 것으로 볼 수도 있겠으나, 오히려 조직정치적 시각에서는 학교운영위원들이 학교교육에 대한 분명한 이해관계 내지는 선호하는 입장을 보유하지 못하는데서 비롯된 미약한 미시정치수준을 보여준다고 볼 것이다. 따라서 교육행정기관의 학교운영위원회에 대한 권한의 확대, 분명한 운영 목표 설정, 그리고 위원들의 보다 자유로운 활동을 촉진하기 위한 학교장의 리더십 강화를 제안하였다.

국가교육행정조직과 운영

장덕호 한국교육행정학회 2011 한국교육행정학회 학술연구발표회논문집 Vol.2011 No.7

전문직업교육 강화 및 지방대학 육성 정책의 성과와 전망

장덕호 한국정책학회 2013 한국정책학회 학술대회 Vol.2013 No.4

“시장권력과 교육: 대기업의 교육사업 진출 사례분석을 통한 이해 관계의 탐색적 분석”에 대한 토론

장덕호 한국교육정치학회 2012 한국교육정치학회 학술대회논문집 Vol.32 No.-

발표자께서는 오늘날 우리나라 대기업들이 교육사업에 진출하는 사례들을 (1)초중등교육분야에서는 삼성그룹의 중동고등학교 재단 철수 사례를, (2) 고등교육분야에서는 대기업의 대학경영 참여 사례를, (3)그리고, 사교육영역에서 일부 대기업들의 투자 실태를 통하여 분석하였다.

법학전문대학원의 제도적 환경과 그 영향에 관한 분석 연구

장덕호,김한나 한국교육정치학회 2014 敎育政治學硏究 Vol.21 No.4

이 연구는 지난 2009년 출범한 법학전문대학원(이하“로스쿨”)이 당초 제도 도입 취지에 얼마나 부합되게 운영되고 있는 지를 제도주의적 관점에서 살펴보는데 목적이 있다. 이를 위해 로스쿨 교수 및 로스쿨 출신 변호사 각 5명을 선정하여 로스쿨들이 제도적 환경과 그 변화에 어떻게 대응하는 지를 살펴보았다. 심층적 포커스 그룹 면담 분석 연구 결과, 다음과 같은 결과를 얻을 수 있었다. 첫째, 여러 제도적 환경 중에서 로스쿨 교육에 중대한 영향을 미치는 것들로서 정원통제형 변호사시험제도, 인증제를 기반으로 한 로스쿨 설치, 로스쿨 운영평가에 관한 각종 민관 규제, 대형 로펌의 변호사 선발 관행, 로스쿨 간 서열화 등이 도출되었다. 둘째, 로스쿨들은 이러한 제도적 환경의 영향으로 인해 특성화적 발전보다는 과거식 ‘수험법학’으로 회귀하는 경향을 보이는 등 상당한 교육과정운영 상의 제약을 받고 있었다. 셋째, 현행과 같은 로스쿨 제도가 과연 지속할 것인지에 관한 환경적 불확실성이 로스쿨의 도입 취지를 제약하고, 자율적이고 특성화된 발전에 장애가 되고 있는 것으로 나타났다. 이상의 결과를 바탕으로 몇 가지 정책적 시사점을 제언하였다. From the institutional perspective, this study examines whether the law school system that was introduced in 2009 has been running in compliance with the inaugural objectives. To achieve this goal, a panel consisting of five law school professors and five lawyer alumni analyzed the current status of law school management, focusing on how law schools have been responding to changes in the environment. The results are summarized as follows: First, of the various institutional environments influencing law school management, those confirmed to be critical were the quota-controlling bar examination system, regulations related to the foundation of the law school and management evaluations, the remuneration trend of legal personnel, lawyer selection practice, and the rankings among law schools. Second, such institutional environments have compelled law schools to adopt substantial self-imposed constraints associated with curriculum management. Third, the uncertainty of a safe environment for the continuation of the current law school system was found to be a barrier for achieving the inaugural objectives of the law school system, and for furthering specialization-related development. Some policy implications are suggested based on the above findings.

통합운영학교 발전 방안

장덕호 한국교육행정학회 2021 한국교육행정학회 학술연구발표회논문집 Vol.2021 No.5

교육복지 제도화를 위한 방향과 과제 탐색: 교육전문가 그룹과 사회복지전문가 그룹의 프레임 분석 결과를 중심으로

장덕호 한국교육행정학회 2012 한국교육행정학회 학술연구발표회논문집 Vol.2012 No.10

The relationship between research self-efficacy and other research constructs: Synthesizing evidence and developing policy implications through meta-analysis

장덕호,신인수 한국교육개발원 2011 KEDI Journal of Educational Policy Vol.8 No.2

This meta-analysis synthesizes the strength of the relationship between research self-efficacy and other research constructs. To implement a logically sound meta-analysis, three new research constructs, research disposition, research outcome, and research support were developed, building on the similar efforts of previous studies. Subgroup analyses based on several categorical variables, such as publication status, level of researcher, field of study and instrument were also conducted to determine the effects of research self-efficacy. Twenty nine effect sizes from 14 studies produced average effect sizes of research self-efficacy with research disposition, research outcome, and research support of 0.36, 0.38 and 0.24, respectively. The overall results with subgroup analyses suggest that early provision of experience and formation of interest in research are more important than the provision of research support program and activities, with the exception of research education. The highest effect size, research outcome, may help settle contradicting findings from previous studies regarding similar sub-constructs.