한국 여성의 경제적 지위 변화와 국가의 역할

우명숙(Myungsook Woo) 한국사회학회 2006 韓國社會學 Vol.40 No.3

이 글은 한국에서 지난 10여 년간 여성의 경제적 지위 변화에 영향을 미친 국가역할의 의의와 한계를 논의하고자 한다. 즉 이 글은 여성주의 국가론의 국가자율성 논의를 중심으로 1990년 대 국가역할의 변화를 분석함과 동시에 여성주의 국가론의 국가자율성 논의가 한국의 어떤 사회경제적 요인으로 인해 국가역할의 변화를 설명하는 데 한계를 가지는지를 보여주고자 한다. 이는 한국의 사례를 들어 서구의 경험을 중심으로 한 지금까지의 여성주의 국가론에서의 국가역할 논의의 유용성과 한국의 적용에서 고민해야 할 새로운 환경적 요인이 무엇인지를 검토하려는 것이다. 여성의 경제적 지위 변화는 여성의 경제적 독립 가능성 제고의 측면에서 분석하며, 이는 여성들이 임금노동시장의 참여를 통해서 안정적 소득을 확보(저임금 상황을 벗어날 수 있는 정도)를 할 수 있느냐, 이와 함께 다양한 이유(육아나 실업, 그리고 은퇴 등)로 소득활동이 중단되거나 지속하기 어려운 상황에 처했을 때 여성들이 개별 노동자의 자격으로 사회적 보호제도의 수급권자가 될 수 있는가 하는 크게 두 가지 측면으로 살펴본다. 여성주의 국가론이 여성운동의 국가정책 참여의 필요성을 지적했듯이, 한국의 여성운동은 민주화 운동과 함께 크게 성장함에 따라 적대적인 관계에 있었던 국가에 성평등적 정책을 요구하면서 적극적으로 국가의 정책결정에 참여하였다. 국가는 여성운동단체들의 압력으로 인해 가부장적 이해로부터 어느 정도 자율성을 확보하고 여성의 경제적 독립가능성 제고를 지원하는 정책들을 추진하게 되었다. 그럼에도 불구하고 이 시기 동안 여성의 경제적 독립가능성은 여성노동의 저임금화와 비정규직화로 인해 큰 개선을 보지 못했다. 이는 성불평등 개선을 위해 국가역할이 강화되어야 했지만, 서구 복지국가와는 달리 한국의 국가는 변화된 대내외적 경제환경이 요구하는 자본주의적 이해로부터 자율성을 크게 확보하지 못하여 노동·사회정책에서 국가역할이 매우 소극적으로만 규정되었기 때문이다. This paper tries to explore the role of the state in changing women’s economic status since the early 1990s in Korea. Based upon the conception of the state autonomy suggested by the feminist state theory, the study analyzes the changing roles of the state in the 1990s and discusses what new considerations are necessary in applying the feminist state theory to the Korean case. As the feminist state theory emphasizes the importance of feminists’ participation in the state’s policymaking, the Korean women’s movement grew immensely in the process of political democratization and began to participate in the policymaking. In fact, the women’s movement has made an important influence on the changing role of the state in improving women’s economic status. However, in the 1990s, the women’s economic status has not been much improved in terms of the economic independence because women’s paid work has been still concentrated on irregular, low-wage jobs, and due to their irregular positions, most of them are excluded from welfare policies which are originally designed to protect workers regardless of gender and to support women as working women as well. For the improvement of women’s economic status, the state should have strengthened its role. However, due to the lack of the state autonomy from the capitalist interests in the era of flexible labor market of neo-laisser fair principles and of welfare state restructuring of ‘welfare through work’ on the global scale, the Korea state defined its role very passively, and rather it has tended to reinforce market-oriented policies including labor market policy and social welfare policy. This negatively affected women’ economic independence.

대만 지식경제의 성장과 발전국가 재편에 대한 시사점

허인혜(Heo In hye) 21세기정치학회 2010 21세기 정치학회보 Vol.20 No.3

Deriving insights from active role of the state in boosting knowledge-based economy under developmental state context, this study argues that the growth of knowledge economy is one of key factors in explaining changes of developmental state. And this study examines changes of the state's role and state-private business relations during operation process of Hsinchu Science-based Industrial Park, which was created by the state as a tool for boosting high-tech industry. Then shows a major finding that the state's role has changed from creator to facilitator, and state-private business relations has changed from state corporatist to societal corporatist. Considering that the core characteristics of developmental state is a dominant position of the state in state-private business relations, changes of interaction pattern between the state and private business in Taiwan reveals new aspects of Taiwanese developmental state in the era of knowledge economy. However it is hard to find out striking decline of state capacity or autonomy itself. Therefore this study confirms significance of careful analysis that separates changes of political economic spheres at micro level from structural transformation of the state at macro level. Also this study implies a need for more detailed analysis of changing aspects of East Asian developmental state, considering multi-dimensional and multi-scalar factors.

Globalization and State's Role in Education: Meaning of Globalization in Korea

이제봉(Jebong Lee) 한국비교교육학회 2010 比較敎育硏究 Vol.20 No.3

이 글의 목적은 한국적 맥락에서 교육부문에 나타나는 세계화과정과 국가역할의 관계를 탐색해 보는 것이다. 특히 한국사회에서 나타나는 세계화의 의미를 파악하고, 그것이 한국의 교육적 상황에서 어떻게 이해되고 전개되는지 알아보고자 하였다. 1990년대 중반이후부터 한국사회는 국내 정치적으로 형식적 민주화 과정이 진행되고, 대외 경제적으로 신자유주의 세계화 동형화 과정에 편입되면서 발전주의 국가에서 한국형 신자유주의 국가로의 전환과정을 거친다. 과거 발전주의 국가에서의 교육정책의 주요 역할 중 하나가 산업화와 경제성장을 위한 것이었다면, 세계화 시대의 정부의 교육정책의 목표는 생존전략, 국제 경쟁력의 확보였다. 비록 정부의 교육발전 전략이 서구의 신자유주의 교육개혁의 용어와 아이디어를 차용하고 있다하더라도, 그것은 한국식 민족주의의 변형 및 국제 경쟁력 확보를 위한 전략적 성격이 강하다. 또한 시민사회에서 나타나는 경제적 양극화와 교육불평등에 대한 반감, 반세계화 정서의 저변에는 강한 민족주의 정서가 자리 잡고 있다. 신자유주의 제도적 동형화 과정에서 한국 발전주의 국가가 신자유주의 국가로 전환되고 있는 것은 사실이지만, 한국의 국가역할 전환과 세계화 과정에는 한국사회의 특수성이 존재한다. 따라서 한국식 신자유주의 교육개혁을 이해하는 데에는 한국 발전주의 국가의 전환과정과 민족주의 이데올로기의 시대적 변형에 대한 세밀한 분석이 필요하다. This paper analyzes the meanings of globalization in Korea and state’s role in education for globalization. The Korea’s globalization is a state-initiated and nationalist response to outside pressure, rather than a fundamental paradigm shift, the civil participation, or a pluralist approach. Although the recent decade changes indicate that Korea is being globalized, the Korean response to globaization has been shaped by the ideology of ethnic nationalism. That is another version of age-old adage, “eastern spirit, western technology.” Although the government has proclaimed the globalized education, the underlying ideology of Korea’s globalization is nationalism, which means “the national identity should be consolidated.” The state’s strategies of educational reform have been a tactical use of western-neoliberal reform and a strategic transform of nationalism for survival. Despites strong ethnic nationalism, as a long-term view, the globalization will transform the Korean education into more global, multicultural, international, and plural one by internal politics and institutional ismorphism of global system.

복지국가의 가족정책이 성역할 태도에 미치는 영향에 관한 비교 분석

김영미 ( Young Mi Kim ) 한국사회보장학회 2012 사회보장연구 Vol.28 No.2

This article examines the role of family policy institutions in structuring gender role attitudes in welfare states. Family policies not only have influenced the actual labour force participation of both women and men, but in their institutional arrangements also reflect normative views about the roles of women and men on the labour market and within the family. They can also give rise to a certain of norms regarding the ``proper`` role of women in society. The conceptualization of family policy institutions is inspired by the work done by Korpi(2000), who has argued that family policy institutions can be characterized as mainly directed towards the support of either a dual-earner family or general family(especially, single-earner family). Hypotheses regarding cross-national differences in attitudes towards gender role was tested on 19 welfare states included in the 2002 International Social Survey Programme(ISSP) module and the 2003 Korean General Social Survey. Analyses was performed using multi-level regression. According to the empirical analysis, women have a significantly higher coefficient than men; level of educational attainment has a significantly positive effect; and age has a significantly negative effect. The degree of support to a dual-earner family has a positive effect on gender role attitudes, while the degree of support to general family has no significant effect on gender role attitudes.

중견국가로서의 한국 가교역할에 대한 인식의 형성과 변화

후카호리 스즈카 고려대학교 평화와 민주주의연구소 2015 평화연구 Vol.21 No.1

Today, South Korea has called that “Middle Power”. This means that South Korea have a perception about South Korea is not weak state. Moreover, claiming it is an attempt to effectively take advantage of the middle power’s position in the international society. In South Korea, there is a vague consensus of Meddle Power, but used the word as a lack of understanding of what it means to the state. How did South Korea understand the concept of Middle Power and make use the concept for foreign policy? This paper examined how the South Korea’s perception about concept of middle power since the 1960s. The result is as follows. South Korea has repeatedly requested Japan as middle-revel state to play the bridging role when Korea was developing country. Thus, because South Korea have a experience that given a special meaning for bridging role between developing and developed countries, South Korea has choose bridging role when she grown to middle power. The South Korea’s state identity of middle power is that the bridge state concept is the basis. At this point it is possible to point out the characteristics of the traditional middle power diplomacy and the only nature of South Korea. 오늘날 한국은 스스로를 중견국가라고 부르고 있다. 이것은 지금 한국이 상대적으로 약소국과 구분되는 국가라는 것을 인식하고 있다는 것을 의미한다. 또 이를 주장함으로써 국제사회에서 중견국가 위치를 효과적으로 활용하고자 하는 시도가 엿보인다. 하지만 현재 한국에서는 중견국가라는 개념이 어느 정도 공감대는 존재하지만 구체적으로 무엇을 의미하는지에 대한 이해가 부족한 상태로 단어가 사용되고 있다. 그렇다면 한국은 어떻게 중견국가 개념을 인식하고 외교정책으로 활용하게 되었는가. 본 논문에서 1960년대 이후 한국이 국제사회에서 자국의 위치나 위상에 대하여 어떻게 받아들이고 왔는지에 관한 국가 인식을 조사한 결과, 한국이 개도국이었을 때 중진국이었던 일본에 대하여 가교국가 역할을 반복적으로 기대했었다는 것을 확인했다. 이와 같이 개도국과 선진국 사이에 있는 국가의 역할에 대하여 가교국가라는 특별한 의미를 부여했던 경험이 있었기 때문에, 한국은 중견국가로 성장했을 때 가교 역할을 하게 되었다고 할 수 있다. 따라서 한국의 중견국가 아이덴티티는 가교국가 개념이 바탕이 되어 있다는 것이다. 이 점에서 전통적 중견국가들과 다른 한국만의 특성이라는 점을 지적할 수 있다.

중견국가로서의 한국 가교역할에 대한 인식의 형성과 변화

후카호리 스즈카(Suzuka Fukahori) 고려대학교 평화와민주주의연구소 2015 평화연구 Vol.23 No.1

오늘날 한국은 스스로를 중견국가라고 부르고 있다. 이것은 지금 한국이 상대적으로 약소국과 구분되는 국가라는 것을 인식하고 있다는 것을 의미한다. 또 이를 주장함으로써 국제사회에서 중견국가 위치를 효과적으로 활용하고자 하는 시도가 엿보인다. 하지만 현재 한국에서는 중견국가라는 개념이 어느 정도 공감대는 존재하지만 구체적으로 무엇을 의미하는지에 대한 이해가 부족한 상태로 단어가 사용되고 있다. 그렇다면 한국은 어떻게 중견국가 개념을 인식하고 외교정책으로 활용하게 되었는가. 본 논문에서 1960년대 이후 한국이 국제사회에서 자국의 위치나 위상에 대하여 어떻게 받아들이고 왔는지에 관한 국가 인식을 조사한 결과, 한국이 개도국이었을 때 중진국이었던 일본에 대하여 가교국가 역할을 반복적으로 기대했었다는 것을 확인했다. 이와 같이 개도국과 선진국 사이 에 있는 국가의 역할에 대하여 가교국가라는 특별한 의미를 부여했던 경험이 있었기 때문에, 한국은 중견국가로 성장했을 때 가교 역할을 하게 되었다고 할 수 있다. 따라서 한국의 중견국가 아이덴티티는 가교국가 개념이 바탕이 되어 있다는 것이다. 이 점에서 전통적 중견국가들과 다른 한국만의 특성이라는 점을 지적할 수 있다. Today, South Korea has called that “Middle Power”. This means that South Korea have a perception about South Korea is not weak state. Moreover, claiming it is an attempt to effectively take advantage of the middle power’s position in the international society. In South Korea, there is a vague consensus of Meddle Power, but used the word as a lack of understanding of what it means to the state. How did South Korea understand the concept of Middle Power and make use the concept for foreign policy? This paper examined how the South Korea’s perception about concept of middle power since the 1960s. The result is as follows. South Korea has repeatedly requested Japan as middle-revel state to play the bridging role when Korea was developing country. Thus, because South Korea have a experience that given a special meaning for bridging role between developing and developed countries, South Korea has choose bridging role when she grown to middle power. The South Korea’s state identity of middle power is that the bridge state concept is the basis. At this point it is possible to point out the characteristics of the traditional middle power diplomacy and the only nature of South Korea.

시장 경제 시기 중국의 국가역할- 1990년대 국가발전계획위원회의 선도기구(Pilot Agency) 역할 분석 -1990년대 국가발전계획위원회의 선도기구(Pilot Agency) 역할 분석-

서상민 경희대학교(국제캠퍼스) 국제지역연구원 2011 아태연구 Vol.18 No.1

This article focuses on the State Development and Planning Commission, which plays a role of ‘pilot agency’ in China, where the state-led development strategies have been adopted. This includes the Commission’s role in long-term planning and economy policymaking, as well as the mechanism how it has coordinated the macro-economic policies with other related governmental departments, especially the leadership of Chinese Communist Party, the supreme policymaking institution. For this purpose, firstly, this study will discuss how the Chinese leadership has recognized and modified the developmental state model in East Asia. And then, it will try to understand the role of state in the reform period from the view of developmental state theory, which can be followed by analysis of decision-making process and planning system of Chinese government focusing on the role of SDPC as a pilot agency. 2008년 글로벌 경제위기 이후 ‘중국식 발전모델’에 대한 관심이 높다. 본 연구는 중국식 발전모델에 관한 연구이다. 1980년대와 1990년대 국가발전계획위원회 역할을 동아시아 발전국가의 모델에 근거하여 분석했다. 발전국가론에서 논의되고 있는 '선도기구’(pilot agency)로서 국가발전계획위원회를 대상으로 하여, 제도적 차원과 행위자적 차원에서 분석하고 있다. 국가발전계획위원회는 비록 신중국 성립과 함께 구성된 계획기구이나, 시장경제 전환 후에도 중국경제를 이끌어 온 핵심 경제부처이다. 발전전략을 계획하고 경제정책의 부처 간 조율을 맡아 온 이 기구가 ‘사회주의 시장경제체제’가 갖는 계획과 시장의 내적 긴장을 해소하는 균형추 역할을 했던 것으로 파악된다. ‘충성심’(紅)과 전문성(專)을 겸비한 엘리트들의 충원, 그리고 그들의 정책능력이 주요인이었다. 이는 동아시아 발전국가들과 깊은 유사성을 가지면서 동시에 중국적 특징을 보여주는 것이라 할 수 있겠다.

북한의 국가 주권 최고 지도기관에 대한 비교 분석

이수원(Lee, Su-Won) 한국동북아학회 2022 한국동북아논총 Vol.27 No.1

북한 국무위원회는 국가 주권의 최고정책적 지도기관으로 국가 중요사업을 토의·결정하는 역할을 수행하도록 헌법에 규정되었다. 그리고 실제로도 국무위원회는 국정운영 전반에서 헌법에 규정된 대로 역할을 수행하고 있으며 간부들도 그에 맞추어 구성되고 있다. 김일성 시대의 국가 주권의 최고 지도기관인 중앙인민위원회는 현재의 국무위원회와 유사한 역할을 했었다. 그리고 김정일 시대의 국방위원회도 헌법 내용과 간부 구성은 국무위원회와 일부 다른 모습이 존재하지만 실제 수행했던 역할은 국무위원회와 상당한 유사성을 가지고 있었다. 따라서 국무위원회는 김정은 시대에 신설된 기구이나 전혀 새로운 역할을 수행하는 기구는 아닌 것이다. 그래도 국무위원회에는 김일성, 김정일 시대의 국가 주권의 최고 지도기관들에서는 볼 수 없었던 활동과 간부 구성을 일부 확인할 수 있다. 이는 대내외의 상황 변화에 따라 국무위원회에 부분적으로 새로운 역할이 더해질 수는 있으나 ‘국가 주권의 최고정책적 지도기관’으로서 수행해야 하는 근본 역할에는 변화가 없을 것임을 예측하게 하는 것이다. According to the Constitution of the DPRK, the State Affairs Committee is the highest leadership agencies of the state where elite group of North Korea discuss and determine important national agendas. In fact, the State Affairs Committee functions and is consisted of high ranking officials as specified in the Constitution. The role of the State Affairs Committee is similar to that of the Central People’s Committee and even resembles the National Defense Committe’s responsibility even though composition of the members is different with one another. It means that the State Affairs Committee is not a new agencies of the state. In short, the State Affairs Committee today is the highest leadership agencies of the DPRK as the Central People’s Committee in the Kim ll-Sung era and National Defense Committe under Kim jong-ll’s leadership. But it is possible for the State Affairs Committee to have a new task considering the role and the members of the body that cannot be found in the former ones.

미국의 재균형 정책과 한 · 일 해양영토 문제

김자영(Kim, Jayoung) 동북아역사재단 2015 영토해양연구 Vol.10 No.-

일본의 인접국과의 해양영토분쟁은 미국의 일본 점령으로 제2차 세계대전을 종결한 1952년 샌프란시스코 평화조약에 뿌리를 두고 있다. 샌프란시스코 조약은 일본의 해양경계를 명확히 하지 못했으며 분쟁도서들의 처리문제에 대해서도 함구하고 있다. 63년 전 미국이 자국의 이익을 위해 내린 결정은 분쟁의 씨앗을 만들었고, 중 · 일 간 센카쿠열도/댜오위다오 분쟁과 미국의 동맹국인 한 · 일 간 독도 문제는 결국 미국의 발목을 잡는 골칫거리가 되었다. 미국의 재균형 정책의 추진에서 한 · 미 · 일 삼각안보협력체제는 매우 중요한 부분이며, 북한과 중국에 대항한 굳건한 민주주의 체제 확립에 기여한다. 그러나 한 · 일 간 독도 문제는 강화된 안보협력관계를 구축하고자 하는 미국의 바람에 큰 걸림돌이 되고 있다. 한국과 일본은 동북아시아에서 미국에게 중요한 안보 담보국이므로 양국 간 분쟁의 안정적 관리와 평화적 해결이 미국에게는 이익이 된다. 그러나 미국은 제2차 세계대전의 전후처리로 얽힌 역사적 문제들을 원상회복시키지도, 양국 간의 해양영토분쟁을 직접 해결할 수도 없다. 그럼에도 한 · 일 간 해양영토분쟁은 그 특성상 분쟁당사국 간에 스스로는 해결하기 어렵다. 따라서 분쟁의 해결 또는 적어도 분쟁이 악화되는 것을 방지하기 위해서는 미국의 적극적 관여가 요구된다. 샌프란시스코 조약에서 기인한 문제가 한 · 일 간 일촉즉발의 상황까지 치닫지 않도록 하기 위해서, 미국은 이러한 분쟁들을 초래하게 만든 역사적 상황들에서 역할을 했다는 점을 인정하고, 양국 간 분쟁해결을 위해 적극적인 노력과 대담한 자세가 요구되는 시점이다. Japan’s maritime territorial disputes with its near neighbors all find their origins in the 1952 San Francisco Peace Treaty, which ended the U.S. occupation of Japan after World War Ⅱ. The Treaty did not clearly establish Japan’s maritime boundaries and was silent on the disposition of disputed territories. As a result, decisions reached by the United States 63 years ago have, in a sense, come back to haunt the United States in two of the three disputes: the Senkaku/Diaoyu Islands dispute, because it raises the possibility of conflict with China; and Dokdo issue because it contributes to continued enmity between Korea and Japan, which are America’s two Northeast Asian allies. In the U. S. rebalancing policy to Asia, trilateral cooperation among the United States, Korea, and Japan on security issues is essential and would present a solid Northeast Asian democratic posture against North Korea, and potentially China. However, the dispute over the Dokdo island creates a major stumbling block in the Obama administration’s desire to forge a closer security relationship between Korea and Japan. The United States has an interest in their stable management or their peaceful resolution, as both Korea and Japan’s ultimate security guarantor. While the United States cannot undo the diplomatic history of the ending the World War Ⅱ or cannot directly resolve maritime territorial disputes between Korea and Japan, its active efforts and bold move to address these disputes as part of the San Francisco Treaty might have kept from becoming flashpoints. The key factor for resolving disputes between Korea and Japan is the United States’ acknowledgment of the fact that it had a role historically in the circumstances that led to these disputes.

지난 20년간 독일 공적 건강보험 개혁과 시사점 - 경쟁적 다보험자체계에서 공적 건강보험제도에 대한 국가의 역할과 책임 강화 -

이용갑 ( Yong-gab Lee ) 한국보건사회연구원 2009 保健社會硏究 Vol.29 No.2

경쟁과 효율이 강조된 다보험자체계, 민간 의료보험 활성화를 위한 국민건강보험의 기초보장제도로의 제한 등 최근 우리나라 국민건강보험제도에 대한 재검토 논의가 활발하다. 하지만, 전 국민의 공적 건강보험 또는 민간 의료보험에의 가입 강제, 국고보조금 지급의 확대 및 국가가 직접 관리하는 건강보험기금에 의한 전국차원의 재정분산기전 도입 등 공적 건강보험에 대한 국가의 책임과 역할을 강화한 독일의 공적 건강보험제도 개혁 2007은 이러한 논의와는 상반되는 개혁사례를 제공하고 있다. 본 연구는 지난 1980년대 후반부터 실시된 독일의 공적 건강보험 개혁의 전체적 과정을 의사결정자 및 재정의 조달자·관리자로서 국가의 역할과 책임 강화라는 관점에서 분석하였다. 독일 공적 건강보험의 개혁에 대한 분석을 기초로 본 연구는 단일보험자체계인 우리나라 국민건강보험의 지속가능성을 보장할 수 있는 시사점을 국가의 역할과 책임 강화, 재정안정화를 위한 모든 이해 당사자들의 재정적 부담 및 지속적인 개혁에도 불구하고 공적 건강보험제도의 역할과 기능 유지에서 찾고자 하였다. Recent issues surrounding the reform of Korean National Health Insurance (NHI) include the introduction of a multi-insurers system with competition and efficiency, the limitation of the NHI in basic health security for the activation of private health insurance. But, the reforms of German Public Health Insurance during the last 20 years, especially the Reform 2007, provide definitely different lessons for the recent discussions of NHI reform in Korea. The major contents of the Reform 2007 are the coercion of public/private health insurance entry, extension of the state subsidy for the public health insurance, the state`s direct management of the Health Insurance Funds that is comprised of state subsidies and contributions, the redistribution of the financial resources to Sickness Funds through the Health Insurance Funds. This study is to review the reforms of the German Public Health Insurance from the perspective of strengthening state`s role and responsibility. The major lessons of the German reforms are not only in the strengthening of the state`s role and responsibility for the public health insurance, but also in sharing financial burdens between all stake-holders of the public health insurance, maintenance of the fundamental functions and structure of the public health insurance through reforms.